ПОЛОЖЕНИЕ
о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Брянской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели, структуру, порядок создания, развития и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (далее – система-112) на территории Брянской области.
2. Система-112 предназначена для информационного обеспечения единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области, а также для обеспечения комплекса мер, направленных на ускорение реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях) для оказания экстренной помощи населению при угрозах для жизни и здоровья, уменьшения социально-экономического ущерба при чрезвычайных происшествиях и ситуациях.
3. Основными целями системы-112 являются:
а) организация вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна»;
б) организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях);
в) повышение безопасности населения, оперативность принятия мер по ликвидации последствий происшествий и чрезвычайных ситуаций в Брянской области.
4. Система-112 предназначена для решения следующих основных задач:
а) прием по номеру «112» вызовов (сообщений о происшествиях);
б) получение от оператора связи сведений о местонахождении лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (сообщение о происшествии), а также иных данных, необходимых для обеспечения реагирования по вызову (сообщению о происшествии);
в) анализ поступающей информации о происшествиях;
г) направление информации о происшествиях, в том числе вызовов (сообщений о происшествиях), в дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб в соответствии с их компетенцией для организации экстренного реагирования;
д) обеспечение (при необходимости) дистанционной психологической поддержки лицу, обратившемуся по номеру «112»;
е) автоматическое восстановление соединения с пользовательским (оконечным) оборудованием лица, обратившегося по номеру «112», в случае внезапного прерывания соединения;
ж) регистрация и документирование всех входящих и исходящих вызовов (сообщений о происшествиях) по номеру «112»;
з) ведение базы данных об основных характеристиках происшествий, о начале, завершении и об основных результатах экстренного реагирования на полученные вызовы (сообщения о происшествиях);
и) возможность приема вызовов (сообщений о происшествиях) на иностранных языках.

II. Структура системы-112

5. Система-112 является территориально распределенной автоматизированной информационно-управляющей системой, создаваемой в границах Брянской области, функционирующей на региональном и муниципальном уровне.
Региональный уровень состоит из основного и резервного центров обработки вызовов, предназначенных для обеспечения приема и обработки вызовов от населения города Брянска и передачи на реагирование в соответствующие дежурно-диспетчерские службы, взаимодействия с ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области», центрами обработки вызовов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области, дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, навигационно-информационным центром системы экстренного реагирования при авариях ЭРА-ГЛОНАСС, а в случае необходимости – обеспечение приема и обработки вызовов со всей территории Брянской области.
Муниципальный уровень состоит из единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области, предназначенных для приема и обработки вызовов от населения, проживающего в соответствующем муниципальном образовании Брянской области, взаимодействия с основным центром обработки вызовов, резервным центром обработки вызовов, дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб и центрами обработки вызовов единых дежурно-диспетчерских служб соседних муниципальных образований Брянской области, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб.
6. Система-112 состоит из следующих основных подсистем:
а) телекоммуникационная подсистема, обеспечивающая прохождение вызовов (сообщений о происшествиях), включая телефонные вызовы и короткие текстовые сообщения (SMS), от пользователей (абонентов) сетей фиксированной или подвижной радиотелефонной связи в центр обработки вызовов, единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Брянской области и соответствующие дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб, а также прохождение вызовов (сообщений о происшествиях) от единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области в центр обработки вызовов и соответствующие дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб. Телекоммуникационная подсистема предназначена для информационного взаимодействия всех элементов системы-112 между собой и с иными информационными системами;
б) информационно-коммуникационная подсистема, обеспечивающая хранение и актуализацию баз данных, обработку информации о полученных вызовах (сообщениях о происшествиях) и возможность получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме, а также информационно-аналитическую поддержку принятия решений по экстренному реагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях) и планированию мер реагирования. В состав указанной подсистемы входят основной центр обработки вызовов (далее – ЦОВ), резервный центр обработки вызовов (далее – РЦОВ), центры обработки вызовов единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (далее – ЦОВ-ЕДДС), в которых производится прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях), поступающих в систему-112;
в) подсистема консультативного обслуживания, предназначенная для оказания информационно-справочной помощи лицам, обратившимся по номеру «112», по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности;
г) геоинформационная подсистема, отображающая на основе электронных карт природно-географические, социально-демографические, экономические и другие характеристики территории, местонахождение лица, обратившегося по номеру «112», и (или) абонентского устройства, с которого осуществлен вызов (сообщение о происшествии), место происшествия, а также местонахождение транспортных средств экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие;
д) подсистема мониторинга, предназначенная для приема и обработки информации и сигналов, поступающих от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» и терминалов ГЛОНАСС/GPS, установленных на транспортных средствах экстренных оперативных служб, привлеченных к реагированию на происшествие, и транспортных средствах, перевозящих опасные грузы;
е) подсистема обеспечения информационной безопасности, предназначенная для защиты информации и средств ее обработки в системе-112.
7. Система-112 обеспечивает информационное взаимодействие органов повседневного управления Брянской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе федерального казённого учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС России по Брянской области» и единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Брянской области, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб:
службы пожарной охраны;
службы реагирования в чрезвычайных ситуациях;
службы полиции;
службы скорой медицинской помощи;
аварийной службы газовой сети;
службы «Антитеррор».
8. Между комплексами средств автоматизации системы-112 в соседних муниципальных образованиях обеспечивается взаимодействие для повышения эффективности и надежности функционирования.

III. Функционирование системы-112

9. Система-112 функционирует в круглосуточном режиме и находится в постоянной готовности к организации экстренного реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях).
Операторы связи предоставляют пользователям возможность вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также обеспечивают прохождение вызова на номер «112», предоставляют в систему-112 сведения об абонентском устройстве, с которого осуществляется вызов (номер и местоположение).
10. Прием и обработка вызовов (сообщений о происшествиях) в системе-112 на территории Брянской области осуществляется операторским персоналом ЦОВ, РЦОВ, ЦОВ-ЕДДС, который вводит в базу данных основные характеристики происшествия, осуществляет анализ и передачу характеристик происшествия, а также при необходимости передачу вызовов (сообщений о происшествиях) в дежурно-диспетчерские службы соответствующих экстренных оперативных служб (далее – операторский персонал системы-112).
11. Контроль за реагированием на происшествие, анализ и ввод в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнение и корректировка действий привлеченных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, информирование взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб об оперативной обстановке, о принятых и реализуемых мерах осуществляется диспетчерским персоналом единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований.
12. Дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб при получении сообщения о происшествии направляют на место происшествия имеющиеся в их распоряжении силы и средства реагирования для уточнения обстановки, оказания помощи пострадавшим и ликвидации последствий происшествия и размещают в системе-112 информацию о ходе и об окончании мероприятий по экстренному реагированию на принятый вызов (сообщение о происшествии).
13. Обмен информацией в рамках функционирования системы-112, функционирование и развитие сетей связи, используемых в системе-112, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

IV. Участники создания и функционирования системы-112

14. Участниками создания системы-112 на территории Брянской области являются:
главное управление МЧС России по Брянской области;
управление МВД России по Брянской области;
управление ФСБ России по Брянской области;
департамент региональной безопасности Брянской области;
департамент финансов Брянской области;
департамент здравоохранения Брянской области;
департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;
департамент экономического развития Брянской области;
департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области;
АО «Газпром газораспределение Брянск»;
Брянский филиал ПАО «Ростелеком»;
Брянское отделение ПАО «ВымпелКом»;
Брянское региональное отделение ЦФ ПАО «Мегафон»;
филиал ПАО «МТС» в Брянской области;
Брянский филиал ООО «Т2 Мобайл»;
органы местного самоуправления муниципальных образований.
15. Главное управление МЧС России по Брянской области:
а) осуществляет на территории Брянской области координацию проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправления Брянской области работ по созданию, развитию и организации эксплуатации системы-112;
б) согласовывает технические задания и проектно-техническую документацию на создание и эксплуатацию системы-112.
16. Управление информационных технологий департамента экономического развития Брянской области:
а) осуществляет координацию действий операторов связи по подготовке инфраструктуры сети связи общего пользования для обеспечения работы единого номера вызова экстренных оперативных служб «112» на территории Брянской области;
б) организовывает и координирует разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112;
в) участвует в проведение работ по созданию системы-112;
г) участвует в приемке выполненных работ по созданию системы-112 в Брянской области.
17. Главное управление МЧС России по Брянской области, управление МВД России по Брянской области, управление ФСБ России по Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, АО «Газпром газораспределение Брянск», в ведении которых находятся дежурно-диспетчерские службы экстренных оперативных служб:
а) организуют взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб с операторским персоналом системы-112 Брянской области;
б) осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
в) участвуют в разработке типовых программно-технических требований и решений по созданию системы-112 на территории Брянской области;
г) организовывают взаимодействие автоматизированных систем, используемых персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения взаимодействия;
д) организуют профессиональное обучение персонала подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
е) участвуют в приемке выполненных работ по созданию системы-112.
18. Органы исполнительной власти Брянской области в пределах своих полномочий:
а) организовывают разработку проектной документации по созданию системы-112 на территории Брянской области;
б) разрабатывают методическую документацию по созданию и использованию системы-112 на территории Брянской области;
в) организовывают проведение работ по созданию системы-112 на территории Брянской области;
г) организовывают взаимодействие подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб с операторским персоналом системы-112;
д) организовывают и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
е) организовывают взаимодействие автоматизированных систем, используемых операторским персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения указанного взаимодействия;
ж) организовывают и обеспечивают опытную эксплуатацию, государственные испытания и эксплуатацию системы-112 на территории Брянской области, в том числе устанавливают предельную численность гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование системы-112;
з) представляют в МЧС России информацию для формирования и ведения реестра систем-112 субъектов Российской Федерации в составе и по форме, установленные МСЧ России;
и) организовывают профессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционирование системы-112;
к) планируют и осуществляют развитие системы-112.
19. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
а) разрабатывают методическую документацию по созданию и использованию системы-112;
б) организовывают проведение работ по созданию системы-112;
в) организовывают взаимодействие операторского персонала системы112 с подведомственными дежурно-диспетчерскими службами экстренных оперативных служб, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований;
г) организовывают и осуществляют материально-техническое обеспечение подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб;
д) организовывают взаимодействие автоматизированных систем, используемых персоналом подведомственных дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, с системой-112, а также модернизацию соответствующих систем для обеспечения такого взаимодействия;
е) участвуют в опытной эксплуатации, государственных испытаниях и эксплуатации системы-112, в том числе устанавливают предельную численность гражданского персонала (работников), обеспечивающего функционирование системы-112;
ж) организовывают профессиональное обучение персонала, обеспечивающего функционирование системы-112;
з) участвуют в планировании развития системы-112 и осуществляют ее развитие.

V. Финансирование системы-112

20. Расходы, связанные с созданием и развертыванием системы-112, осуществляются за счет средств федерального бюджета, бюджета Брянской области и местных бюджетов в соответствии с законами (решениями) о бюджетах, а также за счет средств организаций.
21. Расходы, связанные с эксплуатацией и развитием системы-112, осуществляются за счет средств бюджета Брянской области и средств местных бюджетов в соответствии с их полномочиями, законами (решениями) о бюджетах, а также за счет средств организаций.