ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте строительства Брянской области

I. Общие положения

1.1. Департамент строительства Брянской области (далее – департамент) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, обеспечивающим проведение на областном уровне государственной политики в сфере капитального, жилищного, долевого строительства на территории Брянской области, защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию.
Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется указом Губернатора Брянской области.
При ликвидации или реорганизации департамента всем работникам департамента гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
1.2. Департамент подотчетен Правительству Брянской области.
1.3. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области. Назначение и освобождение от должности государственных гражданских служащих осуществляется директором департамента по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим работу департамента. Остальные работники назначаются на должности и освобождаются от должностей директором департамента.
1.4. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами Брянской области, указами и распоряжениями Губернатора Брянской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Брянской области, а также нормативными актами соответствующих министерств и ведомств Российской Федерации и настоящим Положением.
1.5. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, счета в органе Федерального казначейства и финансовом органе Брянской области, гербовую печать со своим наименованием, штамп, фирменные бланки, финансируется за счет средств областного бюджета.
1.6. На сотрудников департамента, являющихся государственными гражданскими служащими, распространяются положения Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Закона Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области".
1.7. Структура и штатное расписание департамента утверждаются указом Губернатора Брянской области.
1.8. Место нахождения департамента: 241050, г. Брянск, ул. Калинина, 73.

II. Основные задачи департамента

2.1. Реализация государственной политики в сфере капитального строительства на территории Брянской области.
2.2. Руководство деятельностью подведомственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
2.3. Обеспечение эффективного использования бюджетных средств, направляемых на капитальное строительство, функционирование рынка подрядных и проектных работ, совершенствование экономического механизма во взаимоотношениях всех участников строительного комплекса области.
2.4. Участие в разработке и реализации государственных программ по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.5. Участие в разработке и реализации мер государственной поддержки с целью привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в строительство.
2.6. Реализация приоритетных национальных проектов и инвестиционных программ в сфере строительства на территории Брянской области.
2.7. Реализация переданных региону полномочий по государственной экспертизе проектов, проектной документации и результатов инженерных изысканий.
2.8. Государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
2.9. Организация в пределах своей компетенции социальной защиты населения, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также пострадавшего в результате иных радиационных воздействий, и реабилитации территорий Брянской области, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральными законами "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", Законом Брянской области "О дополнительных мерах социальной защиты населения Брянской области, подвергшегося радиационному воздействию".
2.10. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области в сфере социальной защиты населения, пострадавшего вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
2.11. Координация (кроме деятельности территориальных структур федеральных органов власти) выполнения государственных и иных программ по преодолению последствий аварии на Чернобыльской АЭС, участие в организации работы по обеспечению жильем участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы и инвалидов-ликвидаторов.
2.12. Участие в организации совместного с департаментом финансов Брянской области, управлением Федерального казначейства по Брянской области контроля за целевым использованием бюджетных средств, направляемых на преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
2.13. Организация работы по выдаче гражданам, пострадавшим в результате катастрофы Чернобыльской АЭС, специальных удостоверений единого образца, удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в Казахстане.
2.14. Участие в информировании населения через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.
2.15. Выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Федеральным законом от 28 января 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".

III. Функции департамента

Департамент в соответствии с указанными задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Выполняет функции областного государственного заказчика по реализации инвестиционных программ и инвестиционных проектов, финансируемых за счет бюджетных средств, в пределах своей компетенции.
3.2. Формирует и согласовывает с заинтересованными организациями показатели капитальных вложений в капитальное строительство области.
3.3. Разрабатывает совместно с органами государственной власти, органами исполнительной власти и органами местного самоуправления предложения по объемам инвестиций и перечням строек и объектов в разрезе городских и муниципальных образований.
3.4. Разрабатывает и вносит предложения по наиболее эффективному использованию бюджетных средств, направляемых на реализацию инвестиционных программ в форме государственных капитальных вложений.
3.5. Организует выполнение инвестиционных программ в форме государственных капитальных вложений.
3.6. Участвует в постоянно действующих комиссиях и рабочих группах, образованных Правительством Брянской области для решения вопросов по обеспечению мерами социальной поддержки за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы.
3.7. Осуществляет контроль за использованием бюджетных средств, направляемых на финансирование капитального строительства.
3.8. Ежемесячно подводит итоги и проводит анализ выполнения инвестиционных программ в разрезе строек и объектов, финансируемых за счет бюджетных ассигнований.
3.9. Подготавливает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Брянской области проекты нормативных и распорядительных документов, осуществляет организацию исполнения нормативных правовых актов области по вопросам, касающимся деятельности в сфере капитального строительства.
3.10. Участвует в решении вопросов, связанных с регулированием цен в строительстве.
3.11. Содействует распространению и внедрению в производство научных разработок в сфере строительства.
3.12. Обеспечивает создание и развитие единой информационной среды по вопросам строительства.
3.13. Участвует в формировании кадровой политики в области строительства.
3.14. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности подрядных строительных организаций, проектных институтов.
3.15. Участвует в разработке и реализации приоритетных национальных проектов.
3.16. Принимает участие в разработке и реализации планов по инженерному обустройству строительных площадок на территории Брянской области.
3.17. Осуществляет внедрение новых производственно-технологических достижений в строительство путем широкого использования информационно-аналитических технологий и достижений в сфере научно-технической политики строительной отрасли.
3.18. Рассматривает и согласовывает материалы на представление работников строительного комплекса к награждению государственными наградами Российской Федерации и присвоению почетных званий.
3.19. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию и регулирование деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, а также контроль за их деятельностью.
3.20. Осуществляет контроль за автономным учреждением Брянской области "Государственная экспертиза проектов Брянской области" по выполнению им функции по организации и проведению государственной экспертизы проектов проектной документации и результатов инженерных изысканий.
3.21. Формирует перечень строек и объектов региональной адресной инвестиционной программы в объемах, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий год.
3.22. Участвует в разработке и организует выполнение государственных программ (подпрограмм), а также содействует в развитии межрегионального и международного сотрудничества в сфере капитального строительства.
3.23. Осуществляет в установленном порядке работу по оформлению и выдаче государственных жилищных сертификатов для отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 – 2020 годы.
3.24. Осуществляет в установленном порядке работу по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках реализации федеральных законов "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Подготовку документов для проведения конкурсного отбора банков на право обслуживать счета получателей субсидий и заключение соглашения с банком – победителем конкурса. Проверку документов получателей субсидий и перечисление средств на счета получателей.
3.25. Осуществление подготовки предложений бюджетных заявок и обоснований в федеральные органы исполнительной власти по включению расходов на реализацию федеральных законов в сфере социальной защиты населения и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.26. В ходе мероприятий по гражданской обороне осуществляет участие в разработке и реализации планов ускоренного строительства недостающего фонда защитных сооружений по планам расчетного года и принимает участие в создании запасов строительных материалов для строительства и дооборудования защитных сооружений.
3.27. Осуществляет государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости:
3.27.1. В установленном законодательством порядке выдает заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.27.2. Осуществляет контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.
3.28. Осуществляет государственную политику по восстановлению нарушенных прав граждан – участников долевого строительства, в соответствии с Законом Брянской области от 12 июля 2011 года № 66-З "О дополнительных мерах по защите прав участников долевого строительства на территории Брянской области".
3.29. Осуществление взаимодействия в решении вопросов социальной поддержки населения с органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, областной общественной организацией инвалидов-ликвидаторов "Союз "Чернобыль" России", а также с другими общественными объединениями и организациями.
3.30. Осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссий, образованных при Правительстве Брянской области, по вопросам выплаты компенсации за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.31. Организация работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.32. Участие в организации заключения договоров и иных соглашений, связанных с выполнением задач в сфере социальной защиты населения и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.33. Участие в организации и проведении в установленном порядке международных, межрегиональных и региональных мероприятий, научно-практических конференций, совещаний, семинаров по вопросам социальной защиты и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.34. Выдача в пределах своей компетенции специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающих право на получение мер социальной поддержки.
3.35. Выдача в пределах своей компетенции удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк", гражданам, пострадавшим вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
3.36. Осуществление своевременного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений в пределах компетенции департамента в срок, установленный законодательством Российской Федерации и Брянской области.
3.37. Участие в пределах своей компетенции в проведении областных мероприятий в сфере социальной защиты и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.38. Осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.39. Ежеквартально подготавливает данные о вводе жилья всех форм собственности, построенного на территории Брянской области подрядным и индивидуальным способом строительства, включая пристройки к индивидуальным домам.
3.40. Издает нормативные правовые акты в пределах своей компетенции в форме приказов.
3.41. Является главным распорядителем средств областного бюджета в сфере дорожного хозяйства.
3.42. В пределах компетенции участвует в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.
3.43. Осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в части предоставления единовременной денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, источником финансового обеспечения которой является субвенция из федерального бюджета.
3.44. Осуществление функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию программ социальной защиты населения и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, в части осуществления выплаты (включая доставку) компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.45 Осуществление в рамках своей компетенции планирования, распределения и контроля за целевым расходованием средств из областного бюджета (источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета) на выплату компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
3.46. Участвует в постоянно действующих комиссиях и рабочих группах, образованных Правительством Брянской области для решения отдельных вопросов, связанных с социально-экономическим развитием Брянской области.
3.47. Участие в пределах своей компетенции в создании и развитии автоматизированных информационных систем по вопросам социальной защиты и реабилитации территорий Брянской области, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.
3.48. Координирует деятельность подведомственных организаций по обеспечению антитеррористической защищенности.
3.49. Осуществляет мониторинг исполнения подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями законодательства в сфере противодействия терроризму.
3.50.Осуществляет обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры (включая транспортную инфраструктуру) в соответствии с параметрами планируемого строительства систем инженерно-технического обеспечения, предусмотренными проектами планировки территории, в целях реализации полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, переданными Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства".

IV. Права и обязанности департамента

Для осуществления возложенных на него задач и функций департамент имеет право:
4.1. Участвовать в рассмотрении вопросов своей сферы деятельности в органах государственной власти Брянской области и федеральных органах исполнительной власти, а также в мероприятиях по контролю за качеством строительства, соответствием строительной продукции, материалов, конструкций и изделий на предприятиях стройиндустрии и стройматериалов стандартам и нормам.
4.2. Вносить предложения об утверждении положений о составе и порядке разработки, согласования и утверждения нормативной, проектно-сметной и научно-технической документации.
4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных предприятий и организаций.
4.4. Создавать межведомственные комиссии, научно-методические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам строительства.
4.5. В пределах своей компетенции заключать гражданско-правовые договоры.
4.6. Выступать стороной по делу в качестве (истца, ответчика и третьего лица) в мировых судах, судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
4.7. Департамент для осуществления полномочий имеет право:
4.7.1. Вести переговоры и переписку по вопросам, относящимся к компетенции департамента, с органами местного самоуправления, региональными и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с поручениями Губернатора Брянской области, его заместителей, а также пользоваться в установленном порядке имеющейся информационной базой Правительства Брянской области.
4.7.2. Рассматривать и вносить предложения в Правительство Брянской области о согласовании или отклонении от согласования размещения объектов капитального строительства федерального и местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории области.
4.7.3. Направлять в судебные органы, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией материалы о выявленных в результате проверок нарушениях.
4.7.4. Принимать меры в пределах своей компетенции, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.5. Согласовывать предпроектную и проектную документацию на строительство новых, реконструкцию и капитальный ремонт существующих объектов недвижимости областного значения.
4.7.6. Согласовывать проекты на проведение строительных, реставрационных, ремонтных и иных работ в заповедных и исторических зонах городов и населенных пунктов области.
4.7.7. Давать в пределах своей компетенции заявителям разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области строительства.
4.8. Директор департамента:
4.8.1. Руководит деятельностью департамента, координирует и регулирует деятельность подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.
4.8.2. Распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает должностные регламенты работников.
4.8.3. Издает приказы в пределах своей компетенции.
4.8.4. В пределах установленного фонда оплаты труда разрабатывает проекты структуры, штатного расписания департамента, утверждает смету расходов на его содержание в пределах утвержденных на соответствующий период лимитов бюджетных ассигнований.
4.8.5. Вносит на рассмотрение в Правительство Брянской области в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.8.6. Обеспечивает взаимодействие с федеральными, областными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.8.7. Назначает на должности по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим работу департамента, руководителей подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с ними.
4.8.8. Согласовывает штатные расписания подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
4.8.9. Утверждает сметы доходов и расходов подведомственных казенных учреждений и планы финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений.
4.8.10. Согласовывает уставы подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
4.8.11. Обеспечивает в установленном порядке проведение проверок подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
4.8.12. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.
4.8.13. Обеспечивает своевременную уплату департаментом в полном объеме всех установленных законодательством Российской Федерации налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет Российской Федерации.
4.8.14. Утверждает положения об отделах департамента в соответствии с его структурой, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников.
4.8.15. Обеспечивает сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации департамента или при прекращении работ с охраняемыми сведениями.
4.8.16. Несет ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны.
4.8.17. Имеет иные права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

V. Взаимоотношения

При осуществлении своих задач и функций департамент взаимодействует со структурными подразделениями администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органами государственной власти Брянской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, федеральными органами государственной власти, территориальными структурами федеральных органов государственной власти, учреждениями, предприятиями и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.