ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной информационной системе управления государственными и муниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области»
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет структуру, задачи и функции государственной информационной системы управления государственными и муниципальными финансами Брянской области «Электронный бюджет Брянской области» (далее – ГИС ЭБ Брянской области), состав участников информационного взаимодействия с использованием ГИС ЭБ Брянской области, их полномочия, права и обязанности, а также состав информации, размещаемой, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Брянской области.
2. ГИС ЭБ Брянской области создается на основе существующих информационных систем управления бюджетным процессом Брянской области и является государственной информационной системой, предназначенной для автоматизации бюджетного процесса в Брянской области:
составления проекта областного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период, проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проекты бюджетов муниципальных образований);
исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
проведения кассовых операций со средствами органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в Брянской области (далее – государственные и муниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований;
учета планирования и исполнения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;
учета планирования и исполнения региональной адресной инвестиционной программы;
сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон);
формирования государственных (муниципальных) заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями государственных услуг и работ и показателями качества государственных услуг (работ).
3. Информация, содержащаяся в ГИС ЭБ Брянской области, является государственным информационным ресурсом Брянской области.
4. Правомочия обладателя информации, содержащейся в ГИС ЭБ Брянской области, осуществляет департамент финансов Брянской области.
5. Сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат размещению, передаче, обработке и хранению в ГИС ЭБ Брянской области.
6. Финансирование работ по внедрению, развитию, модернизации и сопровождению ГИС ЭБ Брянской области осуществляется за счет средств областного бюджета в рамках мероприятия 2 подпрограммы «Совершенствование управления общественными финансами» государственной программы «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы), утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 825-п «Об утверждении государственной программы «Управление государственными финансами Брянской области» (2014 – 2020 годы)».
7. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
II. Задачи, функции и состав ГИС ЭБ Брянской области
8. Основными задачами ГИС ЭБ Брянской области являются:
создание единого информационного пространства для участников бюджетного процесса Брянской области, для участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области, для государственных и муниципальных учреждений, государственных унитарных предприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области и иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований (далее – неучастники бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области), при составлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведении кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сборе и формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
создание единой системы электронного документооборота с применением средств электронной подписи для участников бюджетного процесса в Брянской области, участников бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области и неучастников бюджетного процесса в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области при составлении проекта бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведении кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сборе и формировании отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
формирование единых принципов работы, стандартизация и унификация процессов и процедур составления проекта бюджета и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
стандартизация и унификация правил формирования и использования классификаторов и справочников, применяемых в процессах составления проекта бюджета и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
обеспечение доступности, открытости и прозрачности информации о бюджетном процессе в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области;
обеспечение размещения в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах финансовой деятельности органов государственной власти Брянской области, государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений;
создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения финансовых результатов реализации государственных (муниципальных) программ Брянской области, непрограммных направлений деятельности, а также результатов, характеризирующих объемы и качество оказания государственных и муниципальных услуг (работ) и исполнения государственных и муниципальных функций;
обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд Брянской области, муниципальных образований Брянской области, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
создание единых принципов работы, стандартизации и унификации процесса контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для нужд Брянской области, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона;
создание единых принципов работы, стандартизации и унификации процесса формирования государственных заданий в Брянской области.
9. ГИС ЭБ Брянской области предназначена для выполнения следующих основных функций:
составление проекта областного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект областного бюджета), проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период, проектов бюджетов городских и сельских поселений Брянской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проекты бюджетов муниципальных образований);
исполнение областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
проведение кассовых операций со средствами органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Брянской области, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений в Брянской области (далее – государственные и муниципальные учреждения), государственных унитарных предприятий Брянской области, муниципальных унитарных предприятий в Брянской области, иных юридических лиц, получающих средства из областного бюджета и (или) бюджетов муниципальных образований;
учет планирования и исполнения межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям;
учет планирования и исполнения региональной адресной инвестиционной программы;
сбор и формирование отчетов об исполнении консолидированного бюджета Брянской области, областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, бюджетов муниципальных образований и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности, установленной законодательством Российской Федерации;
осуществление контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона;
формирование государственных (муниципальных) заданий в соответствии с утвержденными ведомственными перечнями государственных услуг и работ и показателями качества государственных услуг (работ);
формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах составления проекта бюджета, исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, формирование, регистрация и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Брянской области, муниципальных образований Брянской области и операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, включая организацию составления, проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной и бухгалтерской отчетности;
формирование, ведение и использование реестров, классификаторов и справочников в ГИС ЭБ Брянской области;
информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе задач ГИС ЭБ Брянской области, а также получения информации, необходимой для реализации функций и полномочий участников задач ГИС ЭБ Брянской области;
обмен документами между исполнительными органами государственной власти Брянской области, государственными органами Брянской области, территориальным фондом обязательного медицинского страхования Брянской области, государственными и муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, иными участниками бюджетного процесса в Брянской области, в муниципальных образованиях Брянской области, а также неучастниками бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области;
иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Брянской области, в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Брянской области.
10. В целях реализации задач и функций ГИС ЭБ Брянской области при составлении проекта областного бюджета и исполнении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, проведения кассовых операций со средствами неучастников бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области, сбора и формирования отчетов об исполнении бюджетов Брянской области и иной бюджетной и бухгалтерской отчетности обеспечивается интеграционное взаимодействие с:
государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
государственной информационной системой государственных и муниципальных платежей;
единой информационной системой в сфере закупок;
региональной информационной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Брянской области;
государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства;
информационной системой ситуационного центра Правительства Брянской области;
информационными системами электронного документооборота.
11. Основными подсистемами ГИС ЭБ Брянской области являются:
подсистема бюджетного планирования областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (далее – подсистема планирования);
подсистема исполнения областного бюджета, бюджетов муниципальных образований (далее – подсистема исполнения);
подсистема справочной информации;
подсистема обеспечения юридически значимого электронного документооборота;
подсистема управления доходами;
подсистема сбора и формирования отчетности (далее – подсистема отчетности);
подсистема обеспечения интеграционного взаимодействия с внешними системами;
портал «Открытый бюджет Брянской области»;
подсистема бюджетного и бухгалтерского учета;
аналитическая подсистема.
III. Состав информации, формируемой и обрабатываемой в ГИС ЭБ Брянской области
12. В ГИС ЭБ Брянской области формируются и обрабатываются:
нормативно-справочная информация, в том числе справочники и классификаторы, применяемые в бюджетном процессе Брянской области, муниципальных образований Брянской области;
реестр источников доходов областного бюджета;
реестр источников доходов бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области;
реестр источников доходов муниципальных бюджетов в Брянской области;
свод реестров источников доходов бюджетов Брянской области и бюджетов муниципальных образований в Брянской области;
информация о расходных обязательствах Брянской области, муниципальных образований Брянской области;
реестр расходных обязательств Брянской области, реестр расходных обязательств муниципальных образований, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований Брянской области;
информация о предельных объемах бюджетных ассигнований главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований при составлении проекта областного бюджета, проектов бюджетов муниципальных образований;
информация о прогнозируемых значениях доходов областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых бюджетных ассигнованиях областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
обоснования бюджетных ассигнований областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых источниках финансирования дефицита областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация о планируемых объемах межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям и их кассовом исполнении;
информация о планируемых объемах межбюджетных трансфертов из местных бюджетов муниципальным образованиям и их кассовом исполнении;
информация о государственных и муниципальных заданиях государственных и муниципальных учреждений;
информация о планах финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений Брянской области;
информация о государственном (муниципальном) долге;
иные показатели проекта областного бюджета, бюджетов муниципальных образований;
информация, поступающая из иных информационных систем, в части задач, возложенных на ГИС ЭБ Брянской области;
информация об объемах средств, содержащихся в нормативных правовых актах, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного (муниципального) контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств;
информация о показателях выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;
информация, содержащаяся в плане закупок товаров, работ, услуг;
информация, содержащаяся в плане-графике закупок товаров, работ, услуг;
информация, содержащаяся в извещениях об осуществлении закупки, приглашениях принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
информация, содержащаяся в проектах контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
информация, содержащаяся в документации о закупке;
информация, содержащаяся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
информация, включаемая в реестр контрактов, заключенных заказчиками;
информация об утвержденных значениях базовых нормативных затрат, а также затрат на выполнение работ, определенных сметным методом;
информация о значениях корректирующих коэффициентов к базовому нормативу затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ);
информация об оказываемых государственными (муниципальными) учреждениями государственных (муниципальных) услугах и выполняемых работах.
IV. Участники информационного взаимодействия
13. Участниками информационного взаимодействия являются:
оператор ГИС ЭБ Брянской области – департамент финансов Брянской (далее – оператор);
субъекты ГИС ЭБ Брянской области – участники бюджетного процесса в Брянской области, территориальный фонд обязательного медицинского страхования Брянской области при осуществлении бюджетных полномочий по составлению бюджетной отчетности и ее представлению в департамент финансов Брянской области, участники бюджетного процесса в муниципальных образованиях Брянской области, неучастники бюджетного процесса в Брянской области и в муниципальных образованиях Брянской области (далее – субъекты);
пользователи ГИС ЭБ Брянской области – физические и юридические лица, использующие информацию, размещаемую на портале «Открытый бюджет Брянской области» (далее – пользователи).
V. Полномочия, права и обязанности участников информационного взаимодействия
14. Оператор:
обеспечивает функционирование ГИС ЭБ Брянской области, утверждает организационно-распорядительные и методические документы, регламентирующие вопросы функционирования программно-технических компонентов ГИС ЭБ Брянской области, регистрации субъектов и пользователей в ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает организацию и проведение работ по внедрению, развитию и модернизации ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает эксплуатацию ГИС ЭБ Брянской области, подключение субъектов и пользователей к ГИС ЭБ Брянской области, организацию их обучения и поддержки по вопросам технического и методического использования в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭБ Брянской области, утверждаемым оператором;
обеспечивает сбор, обработку, хранение и представление информации, используемой в ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает координацию деятельности субъектов и пользователей при работе в ГИС ЭБ Брянской области, в том числе посредством принятия распорядительных документов;
обеспечивает взаимодействие с субъектами и пользователями в части сбора предложений по развитию ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивает информационное и технологическое взаимодействие ГИС ЭБ Брянской области с иными информационными системами;
обеспечивает информационную безопасность ГИС ЭБ Брянской области, включая мероприятия по разработке и утверждению организационно-распорядительных документов, определяющих мероприятия по защите информации, мероприятия по технической защите информации, мероприятия по аттестации системы по требованиям защиты информации.
15. Субъекты:
определяют ответственных за работу в ГИС ЭБ Брянской области и обеспечивают координацию их взаимодействия с оператором;
используют подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области при составлении проекта областного бюджета, исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, подготовке и сдаче бюджетной и бухгалтерской отчетности;
обеспечивают своевременный ввод информации в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области в соответствии с порядком функционирования ГИС ЭБ Брянской области;
обеспечивают достоверность и актуальность информации, представляемой в подсистему планирования, подсистему исполнения, подсистему отчетности ГИС ЭБ Брянской области;
направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию подсистемы планирования, подсистемы исполнения, подсистемы отчетности ГИС ЭБ Брянской области.
16. Пользователи:
получают доступ без прохождения процедуры регистрации в ГИС ЭБ Брянской области к информации, размещаемой в открытой части портала «Открытый бюджет Брянской области»;
используют информацию, размещаемую в открытой части портала «Открытый бюджет Брянской области»;
направляют оператору предложения по совершенствованию функций и развитию портала «Открытый бюджет Брянской области».
