Порядок
расходования средств бюджета Брянской области на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования
лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность
1. Настоящий Порядок расходования средств бюджета Брянской области на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность (далее − Порядок), разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлениями Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 732-п «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», от 30 июня 2014 года № 271-п «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Брянской области», в целях реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография», и определяет механизм и условия расходования средств областного бюджета при направлении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, обратившихся в органы службы занятости населения и получивших направление в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, является управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (далее − управление).
3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, по следующим направлениям расходов:
а) оплата за оказание образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. Средняя стоимость курса обучения одного человека – не более 53400 рублей;
б) ежемесячная выплата стипендии в период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятым лицам в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а также не являющимся занятым в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», пропорционально дням фактического обучения;
в) в случае обучения в другой местности:
компенсация стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей);
выплата суточных за один месяц обучения в другой местности, равных 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);
расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней);
г) информирование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности получения ими профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
4. Реализация мер по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста осуществляется управлением через государственные казенные учреждения − центры занятости населения (далее − центры занятости) в пределах своих полномочий, а также через государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» путем предоставления субсидии на иные цели.
5. Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6. Субсидия на иные цели предоставляется государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» в рамках выполнения задания на осуществление мероприятий по организации профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. Субсидия перечисляется в соответствии с графиком перечисления, предусмотренным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.
7. Перечисление денежных средств осуществляется со счетов уполномоченных получателей бюджетных средств, открытых для кассового обслуживания в органе, осуществляющем ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств, на счета, открытые получателями денежных средств в кредитных организациях, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.
8. Под лицами в возрасте 50-ти лет и старше в настоящем Порядке понимаются граждане, которым на момент обращения в центр занятости исполнилось 50 лет.
Под лицами предпенсионного возраста в настоящем Порядке понимаются граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Под обучением в другой местности в настоящем Порядке понимается обучение граждан в другом населенном пункте, находящемся за пределами административно-территориальных границ населенного пункта, в котором проживает гражданин.
9. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензии на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам и включенных в перечень образовательных организаций и программ для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Брянской области для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее − организация, осуществляющая образовательную деятельность).
10. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста осуществляется в целях приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда, и продолжения их трудовой деятельности.
11. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста осуществляется по очной, очно-заочной, заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Оно может быть организовано в группе или индивидуально.
Продолжительность профессионального обучения и дополнительного профессионального образования устанавливается профессиональными образовательными программами.
12. Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учебному плану и программе обучения. Содержание программы должно учитывать профессиональные стандарты (при наличии), квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
13. Для направления на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования гражданин в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданин предпенсионного возраста лично обращается в центр занятости и предъявляет следующие документы:
а) письменное заявление о направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по форме, утвержденной управлением;
б) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, удостоверяющий личность, выданный уполномоченным государственным органом;
в) граждане, относящиеся к категории инвалидов, вправе по собственной инициативе представить индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую рекомендации по трудоустройству (доступные виды труда и трудовые действия (функции), выполнение которых затруднено) и условиям труда. В случае непредставления индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида центр занятости осуществляет запрос указанных сведений, которые представляются в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном в субъекте Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказом Минтруда России от 16 ноября 2015 года № 872н «Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы»;
г) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
д) трудовую книжку или заверенную работодателем ее копию.
14. Центр занятости с целью подтверждения соответствия обратив-шегося гражданина требованиям к категории граждан предпенсионного возраста, установленным пунктом 8 настоящего Порядка, осуществляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного взаимодействия.
15. Основаниями для принятия решения об отказе в направлении гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста на профессиональное обучение и дополнительное профес¬сиональное образование являются:
а) несоответствие обратившегося гражданина категориям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;
б) непредставление гражданином в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданином предпенсионного возраста документов, предусмотренных подпунктами «а», «б», «г», «д» пункта 13 настоящего Порядка;
в) прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования при содействии союза «Ворлдскиллс Россия»;
г) регистрация в органах службы занятости в качестве безработного;
д) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в рамках реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение»;
е) отсутствие в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств для направления граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
16. В случае принятия решения об отказе в направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование центр занятости в течение трех рабочих дней уведомляет об этом гражданина способом, указанным в заявлении о направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста.
Граждане, которым в установленном порядке отказано в направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, имеют право на повторное обращение в центр занятости.
17. В случае принятия решения о направлении на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста центр занятости:
проводит работу по профессиональной ориентации, профилированию в зависимости от профиля предыдущей или настоящей профессиональной деятельности гражданина и уровня образования в целях подбора образовательной программы;
выбирает из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящий по уровню квалификации, форме и срокам обучения для гражданина вариант;
подбирает возможные варианты трудоустройства с учетом потребности работодателей в работниках по предполагаемой профессии обучения;
оформляет и выдает гражданину в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданину предпенсионного возраста направление в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования;
информирует гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста о содержании и сроках обучения по определенной по согласованию с ним образовательной программе, об ожидаемых результатах освоения данной образовательной программы, месторасположении организации, осуществляющей образовательную деятельность, схеме проезда, номерах контактных телефонов и заключает с гражданином в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданином предпенсионного возраста договор об организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.
18. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в рамках заключенного с центром занятости контракта:
представляет лицензию на образовательную деятельность, учебный план, калькуляцию или их заверенные копии;
представляет выписки или заверенные копии приказов о зачислении, окончании обучения, досрочном отчислении направленных граждан, справки о посещаемости занятий;
по окончании профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования гражданам в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданам предпенсионного возраста, успешно освоившим соответствующую программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдает документ установленного образца, подтверждающий получение соответствующей специальности, профессии, квалификации.
19. Центр занятости в рамках контракта, заключенного с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, производит оплату стоимости профессионального обучения и дополнительного профессионального образования в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств при оказании услуг за фактический период обучения.
20. В период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования незанятым гражданам в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданам предпенсионного возраста, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, а также не являющимся занятыми в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», центром занятости ежемесячно выплачивается стипендия за фактический период обучения.
Выплата стипендии не производится за дни, когда гражданин фактически отсутствовал на занятиях без уважительных причин. К уважи-тельным причинам непосещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся:
временная нетрудоспособность;
участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;
вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
смерть близких родственников;
решение суда по заявлению гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
21. Основанием для назначения стипендии является копия приказа (выписка из приказа) о зачислении гражданина, представляемая организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее трех дней после начала обучения.
В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного документа центр занятости принимает решение о назначении стипендии гражданину в возрасте 50-ти лет и старше или гражданину предпенсионного возраста.
Выплата стипендии осуществляется ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, на основании справки о посещении занятий лицом, проходящим профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, представляемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, путем перечисления на счет, открытый в кредитной организации.
22. Основаниями для принятия решения о прекращении выплаты стипендии являются:
а) окончание или досрочное прекращение обучения;
б) наступление обстоятельств, являющихся основанием для признания гражданина занятым в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
в) назначение пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
23. Центр занятости принимает решение о прекращении выплаты стипендии в течение трех рабочих дней со дня установления оснований, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, и в течение трех рабочих дней уведомляет об этом гражданина способом, указанным в заявлении о направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста.
24. В случае организации обучения в другой местности осуществляется компенсация расходов, перечисленных в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка, на основании предоставленных гражданином документов:
подтверждающих расходы по оплате проезда к месту обучения и обратно, провозу багажа (проездные документы, билеты, иные документы, выданные транспортными организациями);
по оплате найма жилого помещения (в случае проживания в гостинице – квитанция (талон) либо иные документы, подтверждающие заключение договора на оказание услуг по проживанию; в случае проживания не в гостинице – первичные учетные документы, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и содержащие обязательные реквизиты).
В случае если по условиям транспортного сообщения и обучения у гражданина имеется возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, компенсация расходов не осуществляется.
25. Центр занятости в срок не позднее пяти рабочих дней с даты представления гражданином документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, принимает решение о выплате, частичном или полном отказе в выплате компенсации расходов, перечисленных в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка, и в течение трех рабочих дней уведомляет об этом гражданина способом, указанным в заявлении о направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование гражданина в возрасте 50-ти лет и старше, а также гражданина предпенсионного возраста.
Размер компенсации определяется в соответствии с подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка.
26. Основанием для частичного или полного отказа в выплате компенсации является непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, а также представление документов, содержащих недостоверные сведения.
Выплата компенсации производится в течение 10 рабочих дней со дня принятия положительного решения о выплате путем перечисления на счет, открытый гражданином в возрасте 50-ти лет и старше или гражданином предпенсионного возраста в кредитной организации.
27. Центры занятости осуществляют контроль за выполнением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обязательств в рамках заключенного контракта.
28. Центры занятости организуют учет граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, в регистрах получателей государственных услуг с целью осуществления мониторинга трудоустройства граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
29. Центры занятости представляют в управление отчет о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста по форме, утверждаемой управлением.
30. Учет закрепляемости на рабочих местах граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста осуществляется после прохождения обучения, далее ежеквартально центрами занятости на основании документарного подтверждения занятости от гражданина, его работодателя или при содействии территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде.
31. Ответственность за нецелевое использование выделенных средств и достоверность сведений об их использовании возлагается на центры занятости и государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
32. Контроль за выполнением центрами занятости и государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» настоящего Порядка и целевым использованием средств осуществляют управление и органы финансового контроля.
33. Остаток средств, не использованный по состоянию на 31 декабря, подлежит возврату в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
