Порядок
расходования средств бюджета Брянской области на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей

1. Порядок расходования средств бюджета Брянской области на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей (далее − Порядок) разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 732-п «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», в целях реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Старшее поколение», входящего в состав национального проекта «Демография».
2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей (далее − профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста) реализуется в целях развития профессиональных навыков (компетенций) работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста путем предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, действующим на территории Брянской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений) (далее − работодатели).
3. Настоящий Порядок определяет критерии отбора работодателей, цели, условия и порядок предоставления государственными казенными учреждениями − центрами занятости населения (далее − центр занятости) субсидий на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, а также требования к отчетности.
4. Главным распорядителем средств, предусмотренных на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, является управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (далее − управление).
Предоставление субсидии осуществляется управлением за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
5. Реализация мер по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста осуществляется управлением через центры занятости в пределах своих полномочий.
6. Получателями субсидий являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели.
7. Предоставление субсидий работодателям осуществляется в рамках реализации мероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста» подпрограммы «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста» государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области».
8. Субсидии предоставляются работодателям в целях возмещения затрат на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, прошедших итоговую аттестацию и получивших документ установленного образца, подтверждающий получение соответствующей специальности, профессии, квалификации. Занятость работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, прошедших обучение, должна сохраняться не менее года после окончания обучения (за исключением случая, когда работник увольняется по собственному желанию, увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации). Средняя стоимость курса обучения одного человека – не более 53400 рублей.
В случае организации обучения в другой местности субсидия также может предоставляться в целях возмещения расходов на:
компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей);
выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равных 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);
расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).
Под обучением в другой местности в настоящем Порядке понимается обучение работников в другом населенном пункте, находящемся за пределами административно-территориальных границ населенного пункта, в котором проживает работник.
9. Под работниками в возрасте 50-ти лет и старше в настоящем Порядке понимаются работники организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие трудовую деятельность на условиях трудового договора, которым на момент подачи работодателем заявки на предоставление субсидии исполнилось 50 лет.
Под работниками предпенсионного возраста в настоящем Порядке понимаются работники организаций и индивидуальных предпринимателей в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно (по данным территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации), осуществляющие трудовую деятельность на условиях трудового договора.
10. Повторное профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в рамках реализации регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения «Старшее поколение» не допускается.
Настоящий Порядок не распространяется на граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование при содействии союза «Ворлдскиллс Россия».
11. В целях организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста работодатель обращается в центр занятости для заключения соглашения об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает договор с образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность и включенной в перечень образовательных организаций и программ для организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Брянской области для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (далее − организация, осуществляющая образовательную деятельность).
12. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста осуществляется по очной, очно-заочной, заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Оно может быть организовано в группе или индивидуально.
Продолжительность профессионального обучения и дополнительного профессионального образования устанавливается профессиональными образовательными программами.
13. Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учебному плану и программе обучения. Содержание программы должно учитывать профессиональные стандарты (при наличии), квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
14. Субсидии предоставляются работодателям, прошедшим отбор и заключившим соглашение по типовой форме, утвержденной департаментом финансов Брянской области.
15. Критериями отбора работодателей для предоставления субсидий является соответствие работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:
а) отсутствие у работодателя − юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, у работодателя − индивидуального предпринимателя факта прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
б) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
г) работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные пункте 8 настоящего Порядка;
е) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы;
ж) наличие в штате работников в возрасте 50-ти лет и старше либо предпенсионного возраста, соответствующих требованиям пункта 9 настоящего Порядка.
16. Условиями предоставления работодателям субсидий являются:
а) соответствие работодателя требованиям, предусмотренным пунктом 15 настоящего Порядка;
б) организация и завершение в полном объеме обучения работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста;
в) сохранение занятости работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, прошедших обучение на дату обращения за перечислением субсидии;
г) согласие на осуществление центром занятости, управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидий;
д) согласие на осуществление мониторинга закрепляемости на рабочем месте после обучения;
е) представление документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка.
17. Работодатель, желающий получить субсидию, представляет в центр занятости по месту своего нахождения заявку на предоставление субсидии (далее − заявка) в письменной форме, подписанную руководителем работодателя (уполномоченным работодателем должностным лицом), скрепленную печатью (при наличии), по форме, установленной управлением, с приложением следующих документов:
а) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки о предоставлении субсидии в центр занятости;
б) документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени работодателя (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, копия заверенного руководителем приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа);
в) справки налогового органа или ее копии, заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.
В случае наличия у работодателя указанной задолженности он обязан ее погасить и представить копии платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, заверенные кредитной организацией, через которую осуществлялись расчеты;
г) документа, подтверждающего соответствие работодателя требова-ниям, установленным подпунктами «в» – «е» пункта 15 настоящего Порядка;
д) согласия работодателя на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
е) согласия на запрет приобретения получателями субсидий – юридическими лицами за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных пунктом 8 настоящего Порядка;
ж) списка работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста по форме, утвержденной управлением;
з) копию паспорта в отношении каждого работника;
и) информацию территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую отнесение работника к категории предпенсионного возраста, в отношении каждого работника.
Документы, предусмотренные подпунктами «а», «в», «и» настоящего пункта, могут быть представлены работодателем либо получены центром занятости в рамках использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Копии документов заверяются работодателем либо уполномоченными должностными лицами и скрепляются печатью (при наличии).
18. Документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в центр занятости.
19. Центр занятости в срок не позднее пяти рабочих дней с даты представления работодателем документов рассматривает их, определяет соответствие либо несоответствие работодателя критериям отбора, указанным в пункте 15 настоящего Порядка, и принимает решение о заключении соглашения (отказе в заключении соглашения).
20. Центр занятости в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения о заключении соглашения (отказе в заключении соглашения) вручает его работодателю лично либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
21. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении соглашения являются:
а) несоответствие работодателя требованиям, установленным пунктом 15 настоящего Порядка;
б) представление указанных в подпунктах «б», «г» – «з» пункта 17 настоящего Порядка документов в неполном объеме либо представление документов, содержащих недостоверные сведения.
22. В случае признания не соответствующим требованиям и критериям отбора работодатель вправе после устранения недостатков, указанных в решении, вновь представить заявку в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Повторное рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с пунктами 17 – 21 настоящего Порядка.
23. Центр занятости не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения о заключении соглашения заключает с работодателем соглашение.
Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются по типовым формам, утвержденным приказом департамента финансов Брянской области.
24. Размер субсидии определяется по формуле:

S_обуч = N_iр1 × C_обуч1+…+ N_iрN × C_обучN + N_iрпер1 × (C_обуч1 + R_пр + P_обуч1 × (R_сут + R_рн)) + … + N_iрперN × (C_обучN +R_пр + P_обучN × (R_сут + R_рн)), где:

N_iр1.._N − численность работников в возрасте 50-ти лет и старше, предполагаемых к обучению в регионе проживания по конкретной профессии (1..N), человек;
N_iрпер1.._N − численность работников в возрасте 50-ти лет и старше, предполагаемых к обучению в другой местности по конкретной профессии (1..N), человек;
C_обуч1.._N − стоимость курса обучения одного человека по конкретной профессии (1..N). Под стоимостью обучения понимаются затраты на оказание образовательных услуг;
P_обуч1.._N – период обучения по конкретной профессии (1..N);
R_пр − расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажа по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом, рублей (не более 10000 рублей);
R_сут − расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равных 3000 рублей (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);
R_рн − расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).
25. Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются соглашением.
26. Работодатель в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников должен обратиться в центр занятости за перечислением субсидии.
Перечисление субсидии работодателю осуществляется в размере и по факту произведенных затрат за работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, успешно завершивших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
Для подтверждения произведенных затрат работодатель представляет следующие документы или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
копии первичных финансовых документов, подтверждающих понесенные затраты (в том числе договора на предоставление образовательных услуг, заключенного работодателем, с приложением копий лицензии на образовательную деятельность этой организации, учебного плана, калькуляции, а также документов, подтверждающих оплату образовательных услуг и исполнение обязательств по договору);
списки работников, успешно завершивших обучение, с приложением копий документов установленного образца, подтверждающих получение соответствующей специальности, профессии, квалификации;
копии трудовых книжек, подтверждающие сохранение занятости (трудовых отношений) с работниками, в том числе с учетом полученной профессии (навыков, компетенции) на дату обращения за перечислением субсидии.
В случае организации обучения в другой местности для подтверждения произведенных затрат работодатель представляет следующие документы или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
подтверждающие расходы по оплате проезда к месту обучения и обратно, по провозу багажа (проездные документы, билеты, иные документы, выданные транспортными организациями);
подтверждающие расходы по выплате суточных;
по оплате найма жилого помещения (в случае проживания в гостинице – квитанция (талон) либо иные документы, подтверждающие заключение договора на оказание услуг по проживанию; в случае проживания не в гостинице – первичные учетные документы, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и содержащие обязательные реквизиты).
При отсутствии документов, указанных в настоящем пункте, компенсация расходов не производится.
В случае если по условиям транспортного сообщения и обучения у гражданина имеется возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, компенсация расходов не осуществляется.
В случае обучения работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста в специализированных структурных образовательных подразделениях работодателя работодатель представляет следующие документы или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам;
акт оказанных услуг, содержащий сведения о выполненных обязательствах, объемах услуг, сроках их выполнения, сумме средств, подлежащих возмещению, иные сведения, характеризующие результат исполнения обязательств по соглашению;
списки работников, успешно завершивших обучение, с приложением копий документов установленного образца, подтверждающих получение соответствующей специальности, профессии, квалификации;
копии трудовых книжек, подтверждающие сохранение занятости (трудовых отношений) с работниками, в том числе с учетом полученной профессии (навыков, компетенции) на дату обращения за перечислением субсидии.
Документы, представленные работодателем, регистрируются центром занятости в день поступления.
27. Центр занятости в течение 10 рабочих дней принимает решение о перечислении субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, или об отказе в перечислении субсидии на возмещение затрат в случае несоответствия представленных работодателем документов требованиям пункта 26 настоящего Порядка, непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов, представления документов, содержащих недостоверные сведения.
О принятом решении центр занятости уведомляет работодателя лично либо направляет ответ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее трех рабочих дней с даты принятия такого решения.
28. В случае отказа в перечислении субсидии на возмещение затрат, связанных с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, решение должно содержать причины отказа, а также срок для устранения недостатков.
В случае устранения недостатков в срок, указанный в решении, работодатель вправе повторно представить документы на перечисление субсидии.
29. Центр занятости вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке при отказе работодателя устранить указанные недостатки либо при нарушении срока для их устранения.
30. Субсидия перечисляется работодателю в течение 10 рабочих дней после принятия решения о перечислении субсидии.
Субсидия перечисляется на указанные в соглашении расчетные счета, открытые работодателем в кредитных организациях.
31. Работодатель обязан представлять отчеты о достижении показателей результативности, сроки и форма представления которых устанавливаются в соглашении.
32. Управление, органы государственного финансового контроля, центры занятости осуществляют обязательную проверку соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидий. Обязательство работодателя, получающего субсидию, давать согласие на осуществление проверок закрепляется в соглашении.
33. В случае нарушения работодателем условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе представления документов, содержащих недостоверные или заведомо ложные сведения, выявленных по фактам проверок, соответствующие средства подлежат возврату в полном объеме в доход областного бюджета.
34. В случае несохранения занятости (трудовых отношений) не менее года после окончания обучения с работниками, прошедшими профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, за исключением случая, когда работник увольняется по собственному желанию, увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в размере понесенных расходов на обучение такого работника.
35. Возврат субсидий осуществляется в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
36. При невозврате работодателем субсидии в указанный срок центр занятости принимает меры по взысканию подлежащих к возврату средств субсидии в судебном порядке.
37. Центр занятости представляет в управление информацию о реализации мероприятий по формам и в сроки, установленные управлением.
38. Ответственность за достоверность представляемых в центр занятости документов и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на работодателей.
39. Центр занятости организует учет работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, направленных на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование на условиях настоящего Порядка, в регистрах получателей государственных услуг и осуществляет мониторинг закрепляемости на рабочих местах работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование.
Учет закрепляемости на рабочих местах работников в возрасте 50-ти лет и старше, а также предпенсионного возраста осуществляется после прохождения обучения, далее ежеквартально центрами занятости при содействии территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде.