Порядок
расходования средств бюджета Брянской области на реализацию мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости

1. Порядок расходования средств бюджета Брянской области на реализацию мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости (далее – Порядок), разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2020 года № 3 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости», постановлениями Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 732-п «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», от 30 июня 2014 года № 271-п «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Брянской области», в целях реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Брянская область)» и определяет механизм и условия расходования средств областного бюджета при направлении женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, в организации, осуществляющие образовательную деятельность, для прохождения переобучения и повышения квалификации.
2. Главным распорядителем средств, предусмотренных на организацию переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, является управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (далее – управление).
3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с организацией переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, по следующим направлениям расходов:
оплата за оказание образовательных услуг по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости. Средняя стоимость курса обучения одного человека не более 46,3 тыс. рублей;
ежемесячная выплата стипендии в период переобучения и повышения квалификации женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, не состоящим в трудовых отношениях и обратившимся в органы службы занятости, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», пропорционально дням фактического обучения.
4. Реализация мер по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, осуществляется управлением через государственные казенные учреждения – центры занятости населения (далее – центр занятости) в пределах своих полномочий, а также через государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» путем предоставления субсидии на иные цели.
5. Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется центрами занятости в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6. Субсидия на иные цели предоставляется государственному автономному учреждению дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» в рамках выполнения задания на осуществление мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости. Субсидия перечисляется в соответствии с графиком перечисления, предусмотренным соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели.
7. Перечисление денежных средств осуществляется со счетов уполномоченных получателей бюджетных средств, открытых для кассового обслуживания в органе, осуществляющем ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств, на счета, открытые получателями денежных средств в кредитных организациях, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.
8. Переобучение и повышение квалификации организуется для женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости.
Под дошкольным возрастом подразумевается диапазон до 6 лет включительно.
Настоящий Порядок не распространяется на женщин, имеющих детей дошкольного возраста, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных.
9. Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, осуществляется по очной, очно-заочной, заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Оно может быть организовано в группе или индивидуально.
Продолжительность переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, устанавливается профессиональными образовательными программами. Период обучения должен составлять не более 6 месяцев.
10. Повторное прохождение переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет,
а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, на условиях настоящего Порядка не допускается.
В случае если женщина в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет прошла профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и по достижении ребенком возраста трех лет (выход из отпуска по уходу за ребенком в возрасте трех лет) решила сменить место работы, то есть на момент обращения в орган службы занятости не состояла в трудовых отношениях, она может быть направлена на переобучение и повышение квалификации в рамках настоящего Порядка.
11. Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее – организация, осуществляющая образовательную деятельность).
12. Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, осуществляется в целях повышения конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда для обеспечения возможности совмещать трудовую занятость с семейными обязанностями.
13. Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учебному плану и программе обучения. Содержание программы должно учитывать профессиональные стандарты (при наличии), квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
14. Для прохождения переобучения и повышения квалификации женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщина, имеющая детей дошкольного возраста и не состоящая в трудовых отношениях, представляет в центр занятости следующие документы:
а) письменное заявление о направлении на переобучение и повышение квалификации по форме, утвержденной управлением;
б) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, удостоверяющий личность, выданный уполномоченным государственным органом;
в) трудовую книжку или заверенную работодателем ее копию.
Женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, дополнительно представляет в центр занятости справку, связанную с работой и подтверждающую нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
г) свидетельство о рождении ребенка;
д) документы об образовании, документы об образовании и квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
е) женщина, относящаяся к категории инвалидов, вправе по собственной инициативе представить индивидуальную программу реабилитации или абилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую рекомендации по трудоустройству (доступные виды труда и трудовые действия (функции), выполнение которых затруднено) и условиях труда. В случае непредставления индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида центр занятости осуществляет запрос указанных сведений, которые представляются в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном в субъекте Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и приказом Минтруда России от 16 ноября 2015 года № 872н «Об утверждении Порядка, формы и сроков обмена сведениями между органами службы занятости и федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы».
15. Основаниями для принятия решения об отказе в направлении на переобучение и повышение квалификации являются:
а) несоответствие обратившейся женщины категориям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка;
б) непредставление женщиной документов, предусмотренных подпунктами «а» – «д» пункта 14 настоящего Порядка;
в) прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, по направлению органов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», за исключением случая, установленного абзацем вторым пункта 10 настоящего Порядка;
г) прохождение переобучения и повышения квалификации ранее на условиях настоящего Порядка;
д) регистрация женщины, имеющей детей дошкольного возраста, не состоящей в трудовых отношениях и обратившейся в органы службы занятости, в качестве безработной;
е) отсутствие в текущем финансовом году лимитов бюджетных обязательств для направления на переобучение и повышение квалификации.
16. В случае принятия решения об отказе в направлении на переобучение и повышение квалификации центр занятости в течение трех рабочих дней уведомляет об этом женщину способом, указанным в заявлении.
Женщина, которой в установленном порядке отказано в направлении на переобучение и повышение квалификации, имеет право на повторное обращение в центр занятости.
17. В случае принятия решения о направлении на переобучение и повышение квалификации центр занятости:
проводит работу по профилированию и консультированию женщины в зависимости от профиля ее предыдущей или настоящей профессиональной деятельности и уровня образования в целях подбора образовательной программы;
выбирает из имеющихся в банке образовательных программ наиболее подходящий по уровню квалификации, форме и срокам обучения вариант;
заключает государственный контракт на оказание образовательных услуг с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и договор об организации переобучения и повышения квалификации с женщиной, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщиной, имеющей детей дошкольного возраста, не состоящей в трудовых отношениях и обратившейся в органы службы занятости;
подбирает возможные варианты трудоустройства с учетом потребности работодателей в работниках по предполагаемой профессии обучения;
оформляет и выдает женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщине, имеющей детей дошкольного возраста и не состоящей в трудовых отношениях, направление в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, для прохождения переобучения и повышения квалификации.
18. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в рамках заключенного с центром занятости государственного контракта:
представляет лицензию на образовательную деятельность, учебный план, калькуляцию или их заверенные копии;
представляет выписки или заверенные копии приказов о зачислении, окончании обучения, досрочном отчислении направленных женщин, справки о посещаемости занятий;
по окончании переобучения и повышения квалификации женщине, успешно освоившей соответствующую программу и прошедшей итоговую аттестацию, выдает документ установленного образца, подтверждающий получение соответствующей специальности, профессии, квалификации.
19. Центр занятости в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, производит оплату стоимости переобучения и повышения квалификации в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств при оказании услуг за фактический период обучения. 
20. В период переобучения и повышения квалификации центром занятости женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, не состоящим в трудовых отношениях и обратившимся в органы службы занятости, ежемесячно выплачивается стипендия за фактический период обучения.
Выплата стипендии не производится за дни, когда гражданин фактически отсутствовал на занятиях без уважительных причин. К уважительным причинам непосещения организации, осуществляющей образовательную деятельность, относятся:
временная нетрудоспособность;
участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя;
вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого;
факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
смерть близких родственников;
решение суда по заявлению гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.
21. Основанием для назначения стипендии является копия приказа (выписка из приказа) о зачислении на переобучение и повышение квалификации, представляемая организацией, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее трех дней после начала обучения.
Центр занятости принимает решение о назначении стипендии в течение трех рабочих дней со дня поступления указанного документа.
Выплата стипендии осуществляется ежемесячно, не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным, на основании справки о посещении занятий, представляемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, путем перечисления на счет, открытый в кредитной организации.
22. Основаниями для принятия решения о прекращении выплаты стипендии являются:
окончание или досрочное прекращение обучения;
наступление обстоятельств, являющихся основанием для признания гражданина занятым в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
23. Центр занятости принимает решение об отказе в выплате стипендии в течение трех рабочих дней со дня установления оснований, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, и в течение трех рабочих дней уведомляет об этом женщин способом, указанным в заявлении о направлении на переобучение и повышение квалификации.
24. Центры занятости осуществляют контроль за выполнением организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обязательств в рамках заключенного государственного контракта.
25. Центры занятости формируют реестр женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, и организуют их учет. Ведение указанного реестра осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».
26. Центры занятости представляют в управление отчет о реализации мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, по форме, утверждаемой управлением.
27. Учет закрепляемости на рабочих местах женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости, осуществляется центрами занятости после прохождения обучения, далее ежеквартально центрами занятости на основании документарного подтверждения занятости от женщин, их работодателей или при содействии территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде.
28. Ответственность за нецелевое использование выделенных средств и достоверность сведений об их использовании возлагается на центры занятости и государственное автономное учреждение дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
29. Контроль за выполнением центрами занятости и государственным автономным учреждением дополнительного профессионального образования Брянской области «Региональный учебный центр» настоящего Порядка и целевым использованием средств осуществляют управление и органы финансового контроля.
30. Остаток средств, не использованный по состоянию на 31 декабря, подлежит возврату в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.