Порядок
расходования средств бюджета Брянской области на реализацию мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, по направлению работодателей
1. Порядок расходования средств бюджета Брянской области на реализацию мероприятий по переобучению и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, по направлению работодателей (далее − Порядок) разработан в соответствии со статьями 78, 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2019 года № 1558 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2020 года № 3 «Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости», постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 732-п «Об утверждении государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области», в целях реализации регионального проекта, обеспечивающего достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет (Брянская область)».
2. Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, по направлению работодателей реализуется в целях развития профессиональных навыков (компетенций) работников путем предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, действующим на территории Брянской области (за исключением государственных и муниципальных учреждений) (далее − работодатели).
3. Настоящий Порядок определяет критерии отбора работодателей, цели, условия и порядок предоставления государственными казенными учреждениями − центрами занятости населения (далее − центр занятости) субсидий на организацию переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, а также требования к отчетности.
4. Главным распорядителем средств, предусмотренных на организацию переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, является управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (далее − управление).
Предоставление субсидии осуществляется управлением за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка.
5. Реализация мер по организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, осуществляется управлением через центры занятости в пределах своих полномочий.
6. Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальные предприниматели (далее – работодатели).
7. Предоставление субсидий работодателям осуществляется в рамках реализации мероприятия «Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости» подпрограммы «Организация переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного возраста, не состоящих в трудовых отношениях и обратившихся в органы службы занятости» государственной программы «Содействие занятости населения, государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области».
8. Субсидии предоставляются работодателям в целях возмещения затрат на переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших итоговую аттестацию и получивших документ установленного образца, подтверждающий получение соответствующей специальности, профессии, квалификации, для овладения новыми знаниями, компетенциями, профессиями и квалификациями, при этом обучение должно быть проведено полностью. Занятость женщин, прошедших обучение, должна сохраняться не менее года после выхода на работу (за исключением случая, когда женщина увольняется по собственному желанию, увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации). Средняя стоимость курса обучения одного человека – не более 46,3 тыс. рублей.
Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, должно быть завершено до окончания отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
9. Повторное переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, на условиях настоящего Порядка не допускается.
В случае если женщина в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ранее прошла профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», она не может быть направлена на переобучение и повышение квалификации в рамках настоящего Порядка.
10. В целях организации переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, работодатель обращается в центр занятости для заключения соглашения об организации соответствующего обучения своих работников. Такой работодатель при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности самостоятельно организует обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении либо заключает договор с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, имеющей лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее − организация, осуществляющая образовательную деятельность).
11. Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, осуществляется по очной, очно-заочной, заочной форме с применением дистанционных образовательных технологий, электронного обучения. Оно может быть организовано в группе или индивидуально.
Продолжительность переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, устанавливается профессиональными образовательными программами. Период обучения должен составлять не более 6 месяцев.
12. Качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», учебному плану и программе обучения. Содержание программы должно учитывать профессиональные стандарты (при наличии), квалификационные требования, указанные в квалификационных справочниках по соответствующим должностям, профессиям и специальностям, или квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.
13. Субсидия предоставляется работодателям, прошедшим отбор и заключившим соглашение по типовой форме, утвержденной департаментом финансов Брянской области.
14. Критериями отбора работодателей для предоставления субсидии является соответствие работодателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, следующим требованиям:
а) отсутствие у работодателя − юридического лица процедуры реорганизации, ликвидации, банкротства и ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, у работодателя − индивидуального предпринимателя факта прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
б) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
в) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
г) работодатель не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) неполучение средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 8 настоящего Порядка;
е) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы;
ж) наличие в штате женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.
15. Условиями предоставления работодателям субсидий являются:
а) соответствие работодателя требованиям, предусмотренным пунктом 14 настоящего Порядка;
б) организация и завершение в полном объеме переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет;
в) сохранение занятости женщин, прошедших обучение, на дату обращения за перечислением субсидии;
г) согласие на осуществление центром занятости, управлением и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидии;
д) согласие на осуществление мониторинга закрепляемости на рабочем месте после обучения;
е) представление документов, предусмотренных пунктом 26 настоящего Порядка.
16. Работодатель, желающий получить субсидию, представляет в центр занятости по месту своего нахождения заявку на предоставление субсидии (далее − заявка) в письменной форме, подписанную руководителем работодателя (уполномоченным работодателем должностным лицом), скрепленную печатью (при наличии), по форме, установленной управлением, с приложением следующих документов:
а) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученной не ранее чем за шесть месяцев до дня подачи заявки о предоставлении субсидии в центр занятости;
б) документов, подтверждающих полномочия лица, действующего от имени работодателя (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, копия заверенного руководителем приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа);
в) справки налогового органа или ее копии, заверенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке, об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций по состоянию не ранее чем на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.
В случае наличия у работодателя указанной задолженности он обязан ее погасить и представить копии платежных документов, подтверждающих погашение задолженности, заверенные кредитной организацией, через которую осуществлялись расчеты;
г) документа, подтверждающего соответствие работодателя требованиям, установленным подпунктами «в» – «е» пункта 14 настоящего Порядка;
д) согласия работодателя на осуществление главным распорядителем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
е) согласия на запрет приобретения получателями субсидий – юридическими лицами за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных пунктом 8 настоящего Порядка;
ж) списка женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, по форме, утвержденной управлением;
з) документов, подтверждающих соответствие женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, требованиям настоящего Порядка в отношении каждой женщины: копии паспорта и справки, связанной с работой и подтверждающей нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, копии свидетельства о рождении ребенка.
Документы, предусмотренные подпунктами «а», «в» настоящего пункта, могут быть представлены работодателем либо получены центром занятости в рамках использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Копии документов заверяются работодателем либо уполномоченными должностными лицами и скрепляются печатью (при наличии).
17. Документы подлежат обязательной регистрации в день поступления в центр занятости.
18. Центр занятости в срок не позднее пяти рабочих дней с даты представления работодателем документов рассматривает их, определяет соответствие либо несоответствие работодателя критериям отбора, указанным в пункте 14 настоящего Порядка, и принимает решение о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения.
19. Центр занятости в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия решения о заключении соглашения либо об отказе в заключении соглашения вручает его работодателю лично либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
20. Основаниями для принятия решения об отказе в заключении соглашения являются:
а) несоответствие работодателя требованиям, установленным пунктом 14 настоящего Порядка,
б) представление указанных в подпунктах «б», «г» – «з» пункта 16 настоящего Порядка документов в неполном объеме либо представление документов, содержащих недостоверные сведения.
21. В случае признания несоответствующим требованиям и критериям отбора работодатель вправе после устранения недостатков, указанных в решении, вновь представить заявку в соответствии с требованиями настоящего Порядка. Повторное рассмотрение заявки осуществляется в соответствии с пунктами 16 – 20 настоящего Порядка.
22. Центр занятости не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения о заключении соглашения заключает с работодателем соглашение о предоставлении субсидии.
Соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета, дополнительное соглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения, заключаются по типовым формам, утвержденным приказом департамента финансов Брянской области.
23. Размер субсидии определяется по формуле:
Sобуч = Niр1 × Cобуч1+…+ NiрN × CобучN, где:
Niр1..N − численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, предполагаемых к обучению по конкретной профессии (1..N), человек;
Cобуч1..N − стоимость курса обучения одного человека по конкретной профессии (1..N). Под стоимостью обучения понимаются затраты на оказание образовательных услуг по теоретическому обучению, учебной и производственной практике.
24. Показатели результативности предоставления субсидии устанавливаются соглашением.
25. Работодатель в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания переобучения и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, должен обратиться в центр занятости за перечислением субсидии.
Перечисление субсидии работодателю осуществляется в размере и по факту произведенных затрат за женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, успешно завершивших переобучение и повышение квалификации.
Для подтверждения произведенных затрат работодатель представляет следующие документы или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
копии первичных финансовых документов, подтверждающих понесенные затраты (в том числе договора на оказание образовательных услуг, заключенного работодателем с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с приложением копии лицензии на осуществление образовательной деятельности, учебного плана, калькуляции (или их заверенных копий), а также документов, подтверждающих оплату образовательных услуг и исполнение обязательств по договору);
списки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, успешно завершивших обучение, с приложением копий документов установленного образца, подтверждающих получение соответствующей специальности, профессии, квалификации;
копии трудовых книжек, подтверждающие сохранение занятости (трудовых отношений) с женщинами, находящимися в отпуске по уходу
за ребенком в возрасте до трех лет, в том числе с учетом полученной профессии (навыков, компетенции) на дату обращения за перечислением субсидии.
В случае обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, в специализированных структурных образовательных подразделениях работодателя работодатель представляет следующие документы или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке:
лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам;
акт оказанных услуг, содержащий сведения о выполненных обязательствах, объемах услуг, сроках их выполнения, сумме средств, подлежащих возмещению, иные сведения, характеризующие результат исполнения обязательств по соглашению;
списки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, успешно завершивших обучение, с приложением копий документов установленного образца, подтверждающих получение соответствующей специальности, профессии, квалификации;
копии трудовых книжек, подтверждающие сохранение занятости (трудовых отношений) с работниками, в том числе с учетом полученной профессии (навыков, компетенции) на дату обращения за перечислением субсидии.
Документы, представленные работодателем, регистрируются центром занятости в день поступления.
26. Центр занятости в течение 10 рабочих дней принимает решение о перечислении субсидии на возмещение затрат или об отказе в перечислении субсидии на возмещение затрат в случае несоответствия представленных работодателем документов требованиям пункта 25 настоящего Порядка, непредставления (представления не в полном объеме) указанных документов, представления документов, содержащих недостоверные сведения.
О принятом решении центр занятости уведомляет работодателя лично либо направляет ответ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не позднее трех рабочих дней с даты принятия такого решения.
27. В случае отказа в перечислении субсидии на возмещение затрат решение должно содержать причины отказа, а также срок для устранения недостатков.
В случае устранения недостатков в срок, указанный в решении, работодатель вправе повторно представить документы на перечисление субсидии.
28. Центр занятости вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке при отказе работодателя устранить указанные недостатки либо при нарушении срока для их устранения.
29. Субсидия перечисляется работодателю в течение 10 рабочих дней после принятия решения о перечислении субсидии.
Субсидия перечисляется на указанные в соглашении расчетные счета, открытые работодателем в кредитных организациях.
30. Работодатель обязан представлять отчеты о достижении показателей результативности, сроки и форма представления которых устанавливаются в соглашении.
31. Управление, органы государственного финансового контроля, центры занятости осуществляют обязательную проверку соблюдения работодателем условий, целей и порядка предоставления субсидий. Обязательство работодателя, получающего субсидию, давать согласие на осуществление проверок закрепляется в соглашении.
32. В случае нарушения работодателем условий, установленных при предоставлении субсидии, в том числе представления документов, содержащих недостоверные или заведомо ложные сведения, выявленных по фактам проверок, соответствующие средства подлежат возврату в полном объеме в доход областного бюджета.
33. В случае несохранения занятости (трудовых отношений) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, не менее года после выхода на работу, за исключением случая, когда женщина увольняется по собственному желанию, увольнения женщины за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в размере понесенных расходов на обучение такого работника.
34. Возврат субсидий осуществляется в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.
35. При невозврате работодателем субсидии в указанный срок центр занятости принимает меры по взысканию подлежащих к возврату средств субсидии в судебном порядке.
36. Центр занятости представляет в управление информацию о реализации мероприятий по формам и в сроки, установленные управлением.
37. Ответственность за достоверность представляемых в центр занятости документов и соблюдение условий, установленных настоящим Порядком, возлагается на работодателей.
38. Центр занятости организует учет женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, направленных на переобучение и повышение квалификации, на условиях настоящего Порядка в регистрах получателей государственных услуг и осуществляет мониторинг закрепляемости на рабочих местах женщин по окончании отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших переобучение и повышение квалификации.
Учет закрепляемости на рабочих местах женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, осуществляется после прохождения обучения, далее ежеквартально центрами занятости при содействии территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации в электронном виде.
