ПОЛОЖЕНИЕ
о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области
I. Общие положения
1. Настоящее Положение о межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – Положение) определяет основные задачи, компетенцию, порядок формирования и деятельности межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – совет).
2. Совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом при Губернаторе Брянской области, образованным для создания и развития механизмов общественного контроля с участием потребителей за деятельностью субъектов естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории Брянской области, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию (далее – субъекты естественных монополий).
3. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Брянской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, осуществляющие железнодорожные перевозки, услуг общедоступной почтовой связи и электросвязи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию.
4. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее – потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естественных монополий.
5. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.
6. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
независимости, при которой текущая профессиональная деятельность членов совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;
баланс представительства участников, обеспечивающий участие в совете равного представительства различных групп потребителей;
открытость и гласность деятельности совета на всех этапах работы, реализуемых в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru) протоколов заседаний, решений и рекомендаций совета, иных подготовленных советом документов.
7. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Положением.
8. Работа членов совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.
II. Основные задачи и направления деятельности совета
9. Основными задачами совета являются:
а) подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов широкого обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Брянской области;
б) осуществление общественного контроля формирования и реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
в) обеспечение взаимодействия потребителей с субъектами естественных монополий, органами исполнительной власти Брянской области, осуществляющими функции по согласованию и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий.
10. Основные направления деятельности совета:
а) в сфере формирования и утверждения инвестиционных программ субъектов естественных монополий:
анализ и оценка соответствия положений проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии стратегическим документам развития соответствующей отрасли естественных монополий, социально-экономического развития Брянской области;
анализ показателей экономической, технологической, социальной и экологической эффективности проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
привлечение к рассмотрению проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии независимых экспертов и специализированных организаций;
оценка степени соответствия потребностей потребителей с учетом сохранения надежности системы и качества;
подготовка рекомендаций для Губернатора Брянской области и субъектов естественных монополий о целесообразности утверждения (корректировки) проекта инвестиционной программы субъекта естественной монополии;
б) в сфере реализации инвестиционных программ субъектов естественных монополий:
осуществление мониторинга хода реализации инвестиционной программы субъекта естественной монополии, достижения (недостижения) целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения (несоблюдения) графика и объемов финансирования инвестиционной программы субъекта естественной монополии;
оценка загруженности построенных (модернизированных) мощностей, их востребованности;
привлечение независимых экспертов и специализированных организаций при проведении анализа;
представление заключений по результатам исполнения инвестиционной программы субъекта естественной монополии.
III. Права совета
11. В целях осуществления своей деятельности совет имеет право:
знакомиться с отчетами об этапах реализации инвестиционных программ и об оценке эффективности инвестиционных программ субъектов естественных монополий, включая прогнозы социально-экономического развития Брянской области, схемами территориального планирования, стратегиями развития, результатами независимой экспертизы;
запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти области и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию совета;
инициировать проведение ценового и технологического аудита проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Брянской области предложения, направленные на решение задач совета;
привлекать к работе совета специалистов органов государственной власти области, научных, образовательных и иных организаций;
взаимодействовать с общественными и экспертными советами при органах исполнительной власти области, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;
осуществлять сбор и обобщение предложений по вопросам деятельности субъектов естественных монополий, поступающих от потребителей субъектов естественных монополий;
организовывать и осуществлять информационную и методическую поддержку потребителей субъектов естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий в части функций межотраслевого совета.
IV. Порядок формирования совета
12. Состав совета утверждается распоряжением Губернатора Брянской области.
13. В совет не могут входить представители:
исполнительных органов государственной власти Брянской области, за исключением Губернатора Брянской области, заместителя Губернатора Брянской области;
субъектов естественных монополий или аффилированных с такими субъектами лиц.
14. Количественный состав членов совета формируется с учетом следующих требований:
1/3 членов совета обеспечивается участием представителей крупных потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, представителей региональных отделений общероссийских общественных организаций, региональных бизнес-ассоциаций;
1/3 членов совета обеспечивается участием представителей общественных некоммерческих организаций и (или) организаций по защите прав потребителей;
1/3 членов совета обеспечивается участием представителей федеральных парламентских политических партий и представителей органов местного самоуправления.
В состав совета входят также представитель Общественной палаты Брянской области и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области.
15. Члены совета имеют равные права и обязанности.
16. Председатель совета:
руководит работой совета;
председательствует на заседаниях совета;
принимает решение о созыве и сроках проведения очередных и внеочередных заседаний совета;
подписывает принятые советом решения;
определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании совета.
В отсутствие председателя совета его функции исполняет заместитель председателя совета.
17. Техническая организация деятельности совета осуществляется его секретарем.
Секретарь совета:
осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета;
уведомляет членов совета о дате заседания не позднее чем за 7 календарных дней;
ведет и оформляет протоколы заседаний совета;
передает итоговые документы и материалы совета, подготовленные по результатам реализации основных направлений деятельности совета, для размещения в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru);
осуществляет иные функции по поручению председателя совета, заместителя председателя совета.
V. Порядок деятельности совета
18. Основной формой деятельности совета являются заседания, которые проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию совета, но не реже одного раза в полугодие.
19. Заседания совета считаются состоявшимися в случае присутствия на заседании более половины членов совета от его установленной численности.
20. Внеочередное заседание совета может быть проведено по инициативе не менее чем 1/3 членов совета или Губернатора Брянской области.
21. Решения по рассмотренным вопросам принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего количества членов совета, присутствующих на заседании.
Член совета участвует в заседаниях совета лично. Если член совета не может лично присутствовать на заседании совета, он имеет право не позднее 1 дня до дня заседания представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании совета и учитывается при голосовании и принятии решения.
Члены совета, не согласные с решением совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания.
22. Заседания совета могут проводиться при участии уполномоченных представителей органов исполнительной власти области и представителей субъектов естественных монополий без права голоса.
Уровень представителей от органов исполнительной власти области не может быть ниже руководителя (заместителя руководителя) органа исполнительной власти области, от субъектов естественных монополий – не ниже руководителя (заместителя руководителя).
На заседания совета также могут быть приглашены представители органов местного самоуправления Брянской области.
На заседаниях совета могут присутствовать представители средств массовой информации.
23. Решения совета отражаются в протоколах заседаний совета и носят открытый рекомендательный характер.
Протоколы, решения заседаний совета, а также иные документы подлежат размещению в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru).
При наличии технической возможности заседания совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.
24. До 31 декабря текущего года совет публикует отчет о результатах проведенной работы и размещает его в сети «Интернет» на официальном сайте управления государственного регулирования тарифов Брянской области (tarif32.ru).
