ПОЛОЖЕНИЕ
о Центре управления регионом Брянской области

I. Общие положения

1. Центр управления регионом Брянской области является проектным офисом, деятельность которого регламентируется Положением о Центре управления регионом Брянской области (далее – Положение).
2. Центр управления регионом Брянской области (далее – ЦУР) осуществляет координацию работ по мониторингу и обработке всех видов обращений и сообщений (жалоб), поступающих в органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления Брянской области, государственные и муниципальные учреждения, организации с государственным и муниципальным участием, должностным лицам, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства, включая платформу обратной связи, региональных/муниципальных систем обратной связи и обработки сообщений, публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальных сетях, мессенджерах, иных средствах электронной массовой коммуникации.
3. Координация работ по мониторингу и обработке обращений и сообщений (жалоб) осуществляется путем:
анализа обращений и сообщений (жалоб), поступивших в адрес органа государственной власти Брянской области, органа местного самоуправления Брянской области, государственного и муниципального учреждения, организации с государственным и муниципальным участием, должностному лицу;
структурирования и формализации сути обращений и сообщений (жалоб);
контроля сроков и качества обработки обращений и сообщений (жалоб), поступающих по указанным каналам связи;
сбора информации об удовлетворенности результатами обработки обращений и сообщений (жалоб);
сводного анализа результатов обработки обращений и сообщений (жалоб) в настраиваемых статистических разрезах.
4. В своей деятельности ЦУР руководствуется Конституцией Российской Федерации, национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 года № 7, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288 «Об организации проектной деятельности в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, а также настоящим Положением.

II. Основные цели и задачи ЦУР

5. Основной целью создания ЦУР является достижение обязательных показателей работы в рамках функций:
обратная связь;
мониторинг, аналитика и реагирование;
обучение;
региональные компетенции;
социология;
информирование;
процессы и методология.
6. Основными задачами ЦУР являются:
формирование комплексной картины проблем на основании анализа обращений и сообщений (жалоб);
формирование оценки работы органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области для представления отчета Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области и выработка рекомендаций для определения приоритетов работы органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления Брянской области, государственных и муниципальных учреждений, организаций с государственным и муниципальным участием в Брянской области;
выявление конфликтных ситуаций и ошибок при взаимодействии органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области с гражданами;
формирование рекомендаций по онлайн-взаимодействию органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области с гражданами, предложений по разработке соответствующих сервисов;
выявление и анализ лучших практик, выработка рекомендаций для оперативного решения обнаруженных проблем во взаимодействии с органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления Брянской области;
социологические офлайн- и онлайн-опросы, аналитические исследования;
разработка специализированного контента с последующим адресным таргетированием;
выстраивание взаимодействия с региональными средствами массовой информации, средствами электронной коммуникации и лидерами общественного мнения;
проведение образовательных семинаров для профильных специалистов в Брянской области;
координация формирования и сопровождения системы официальных страниц органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области в средствах электронной массовой коммуникации на территории Брянской области.

III. Структура ЦУР

7. Структура ЦУР включает в себя:
куратора ЦУР – заместителя Губернатора Брянской области, осуществляющего координацию и регулирование деятельности в сфере информационной политики, внутренней политики и культуры Брянской области;
ответственного исполнителя ЦУР – директора департамента внутренней политики Брянской области;
руководителя ЦУР – руководителя обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию);
ответственных за отраслевые блоки ЦУР по тематикам – руководителей/заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология;
главного аналитика (включается в структуру ЦУР по решению куратора ЦУР);
ответственного за работу с масс-медиа – заместителя директора департамента внутренней политики Брянской области;
наблюдателя (включается в структуру ЦУР по решению куратора ЦУР);
руководителей отраслевых блоков ЦУР по тематикам – сотрудников исполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология;
руководителей направлений работы ЦУР – сотрудников обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию).
8. Работу ЦУР курирует назначенный Губернатором Брянской области заместитель Губернатора Брянской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в сфере информационной политики, внутренней политики и культуры Брянской области (далее – куратор), который:
несет персональную ответственность за достижение обязательных показателей работы ЦУР;
вносит предложения по разработке и утверждению правовых актов, необходимых для организации деятельности ЦУР, выполнения стоящих перед ЦУР задач;
утверждает дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР;
отвечает за организацию взаимодействия с Минкомсвязью России и Центром компетенций ЦУР в Брянской области;
координирует взаимодействие органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области;
утверждает проекты паспортов проектов (программ) по отраслевым тематикам деятельности ЦУР и сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;
утверждает отчеты о ходе реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;
утверждает составы рабочих и экспертных групп проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР.
9. Ответственный исполнитель ЦУР – директор департамента внутренней политики Брянской области:
несет персональную ответственность за исполнение мероприятий «дорожной карты» по созданию и функционированию ЦУР;
обеспечивает подписание соглашения о сотрудничестве при создании и функционировании ЦУР и согласование «дорожной карты» с автономной некоммерческой организацией по развитию цифровых проектов в сфере общественных связей и коммуникаций «Диалог Регионы»;
обеспечивает направление подписанного соглашения о сотрудничестве при создании и функционировании ЦУР и утвержденной «дорожной карты» проекта руководителю федерального проекта «Цифровое государственное управление», в Центр компетенций ЦУР в Брянской области;
отвечает за синхронизацию работы ЦУР с региональными проектами и программами, реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее – Указ № 204) и национальных программ и проектов Российской Федерации, а также положениями приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», проектов «Умный город» и АПК «Безопасный город»;
координирует деятельность органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области и отраслевых блоков ЦУР с мероприятиями по цифровизации отдельных секторов экономики и социальной сферы в Брянской области, в том числе с учетом соответствующих федеральных и ведомственных проектов;
привлекает, в случае необходимости, к работе ЦУР представителей заинтересованных органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области, а также иных организаций.
10. Руководитель ЦУР – руководитель обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию):
осуществляет непосредственное руководство операционной деятельностью ЦУР;
обеспечивает текущую деятельность ЦУР;
отвечает за достижение обязательных показателей работы обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области;
проводит анализ реализации проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР, а также представляет отчет о ходе их реализации;
разрабатывает сводные планы проектов (программ) по тематикам деятельности ЦУР;
согласовывает проекты паспортов проектов (программ) по отраслевым тематикам ЦУР;
согласовывает отчеты о ходе реализации проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивает сквозной мониторинг и анализ рисков проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений куратора;
обеспечивает ежегодную актуализацию «дорожной карты»;
обеспечивает методическое сопровождение проектной и иной деятельности в ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУР задачами.
11. Ответственные за отраслевые блоки ЦУР по тематикам – руководители/заместители руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология:
несут персональную ответственность за достижение обязательных показателей работы по направлениям деятельности в части отраслевой тематики;
обеспечивают организацию работы курируемого отраслевого блока, в том числе административно-хозяйственную;
обеспечивают представительство курируемого отраслевого блока в ЦУР (количество прикомандированных сотрудников по каждому отраслевому блоку определяется исходя из количества обращений);
обеспечивают реализацию задач ЦУР в части курируемых отраслевых блоков;
обеспечивают синхронизацию работы курируемых отраслевых блоков с мероприятиями по цифровизации приоритетных отраслей экономики и социальной сферы в Брянской области с учетом соответствующих национальных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом № 204;
обеспечивают разработку паспортов проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивают подготовку отчетов о ходе реализации проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР;
представляют куратору предложения по составу рабочих и экспертных групп проектов (программ) по курируемым тематикам деятельности ЦУР.
12. Главный аналитик (включается в структуру ЦУР по решению куратора):
осуществляет мониторинг информационного пространства с применением специальных сервисов и готовит отчеты по результатам мониторинга;
осуществляет создание аналитических систем;
осуществляет разработку аналитических записок по тематическим запросам.
13. Ответственный за работу с масс-медиа – заместитель директора департамента внутренней политики Брянской области:
осуществляет координацию лиц, входящих в структуру ЦУР, ответственных за размещение информации в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
отвечает за совершенствование ввода информации средствами массовой информации.
14. Наблюдатель (включается в структуру ЦУР по решению куратора):
взаимодействует со всеми лицами, входящими в структуру ЦУР, в целях независимой оценки деятельности ЦУР и перспектив его развития;
изучает предложения о развитии ЦУР и готовит для Губернатора Брянской области независимую рецензию по данным предложениям.
15. Руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам – сотрудники исполнительных органов государственной власти Брянской области по тематикам: здравоохранение, образование, социальная защита, труд и занятость, земельные и имущественные отношения, строительство, дороги, обеспечение жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, торговля, транспорт, энергетика, экология:
обеспечивают организацию работы отраслевого блока;
несут персональную ответственность за работу отраслевого блока.
16. Руководители направлений работы ЦУР – сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Брянской области (по согласованию):
находятся в подчинении руководителя ЦУР;
обеспечивают ежедневную операционную деятельность ЦУР.

IV. Деятельность ЦУР

17. ЦУР:
представляет по запросу Минкомсвязи России любые материалы, относящиеся к созданию и функционированию ЦУР;
представляет по запросу Центра компетенций ЦУР в Брянской области аналитические и иные материалы о реализации проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;
осуществляет проверку и свод информации о реализации мероприятий по направлениям и тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивает рейтингование органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области по количеству/качеству/скорости/полноте реагирования на обращения и сообщения (жалобы) по всем видам обратной связи;
обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблем по тематикам обращений и сообщений (жалоб);
обеспечивает создание межведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращений и сообщений (жалоб) по тематикам отраслевых блоков ЦУР;
участвует в контрольных мероприятиях, организованных Минкомсвязью России, Центром компетенций ЦУР в Брянской области, проектным офисом Брянской области, в отношении проектов (программ) по функциям и тематикам деятельности ЦУР;
обеспечивает учет уровня занятости по отраслевым блокам ЦУР, подготавливает предложения по кадровому усилению состава ЦУР;
осуществляет оценку обязательных показателей работы ответственных за отраслевые тематики, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными правовыми актами в сфере проектной деятельности.
18. Формирование, согласование (одобрение), утверждение и представление информации и документов, разрабатываемых при создании и функционировании ЦУР, осуществляются с использованием портала ЦУР.
19. Информация, вносимая на портале ЦУР, приравнивается к официальному письму/отчету, направленному по каналам единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭФ).
20. Перечень региональных проблем для работы ЦУР формируется на основании данных информационно-аналитической системы для поддержки принятия управленческих решений «BI: ЦУР РФ» (ИАС «BI: ЦУР РФ»), а также показателей выполнения национальных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов, реализуемых в соответствии с Указом № 204.

V. Определение категорий региональных проблем для работы ЦУР

21. Состав категорий региональных проблем для работы ЦУР формируется на основе данных ИАС «BI: ЦУР РФ». Категории региональных проблем для работы ЦУР определяются по каждой отраслевой тематике в количестве не менее трех.
22. В случае если в соответствии с данными ИАС «BI: ЦУР РФ» в приоритет попадает категория «прочие по направлению» производится декомпозиция конкретных проблем и определяются наиболее значимые из них.
23. По каждой из категорий обеспечивается выполнение целевых показателей.
24. По решению куратора могут быть установлены дополнительные показатели, планируемые к достижению в рамках работы ЦУР:
дополнительные показатели работы ЦУР планируются по каждому году в период 2020 – 2024 годов исходя из необходимости и достаточности для достижения результатов федерального (ведомственного) проекта;
показатель указывается в формулировке соответствующего результата федерального (ведомственного) проекта, на достижение которого он направлен;
по каждому показателю приводятся: срок достижения результата (в формате ДД.ММ.ГГГГ), качественные и количественные характеристики, а также иные требования, предъявляемые к результатам, в целях однозначного определения их достижения;
при формировании показателей обеспечивается взаимосвязь характеристик и сроков достижения дополнительных показателей с характеристиками и сроками достижения основных показателей работы ЦУР.