ПОРЯДОК
организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Брянской области

1. Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Брянской области (далее – Порядок) определяет процедуру организации и осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Брянской области (далее – региональный надзор).
2. Региональный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане), требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, предусмотренных пунктом 2 Правил осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1540 (далее – обязательные требования, Правила № 1540).
3. К отношениям, связанным с организацией и осуществлением регионального надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).
4. Региональный надзор осуществляется государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов Брянской области (далее – инспекция гостехнадзора Брянской области).
5. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального надзора устанавливаются административным регламентом осуществления регионального надзора, разрабатываемым и принимаемым в порядке, установленном постановлением Правительства Брянской области от 2 сентября 2019 года № 409-п «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг».
6. По вопросам организации и осуществления регионального надзора инспекция гостехнадзора Брянской области осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами в форме межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ.
Инспекция гостехнадзора Брянской области при организации и осуществлении регионального надзора запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».
7. Региональный надзор осуществляется путем:
а) организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии со статьями 9 – 13, 14 Федерального закона № 294-ФЗ (далее – организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);
б) проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов, осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований, анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в инспекцию гостехнадзора Брянской области в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) инспекцией гостехнадзора Брянской области без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил № 1540, в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, указанных в пункте 2 Правил № 1540, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».
Проведение инспекцией гостехнадзора Брянской области специальных профилактических мероприятий не предусмотрено.
8. Региональный надзор осуществляется должностными лицами инспекции гостехнадзора Брянской области, уполномоченными осуществлять надзорные функции в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Перечень должностных лиц инспекции гостехнадзора Брянской области, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Брянской области (далее – должностные лица инспекции), определен в приложении 1 к настоящему Порядку.
9. Начальник инспекции гостехнадзора Брянской области является одновременно по должности главным государственным инженером-инспектором Брянской области.
Заместитель начальника инспекции – начальник отдела информационно-технического обеспечения является одновременно по должности заместителем главного государственного инженера-инспектора Брянской области.
10. Должностным лицам инспекции гостехнадзора Брянской области выдаются служебные удостоверения.
Должностные лица инспекции гостехнадзора Брянской области пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
11. Должностные лица инспекции при осуществлении регионального надзора вправе:
1) привлекать для проведения регионального надзора экспертов и (или) экспертные организации, аккредитованные в установленном порядке;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан сведения о соблюдении ими обязательных требований;
3) с целью проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований в процессе эксплуатации производить остановку самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
4) иметь иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
12. Должностные лица инспекции при осуществлении регионального надзора обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные им полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
3) не требовать от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) проводить проверку на основании приказа инспекции гостехнадзора Брянской области о ее проведении в соответствии с ее назначением;
5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа инспекции гостехнадзора Брянской области и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;
6) соблюдать сроки проведения проверки;
7) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
8) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;
9) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, либо их уполномоченным представителям, гражданину присутствовать при проведении мероприятий по региональному надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
10) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан;
11) представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
12) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо их уполномоченных представителей, гражданина с результатами мероприятий по региональному надзору, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
13) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
14) при выявлении нарушений по вопросам осуществления регионального надзора давать обязательные предписания об устранении нарушений обязательных требований и осуществлять контроль за их выполнением;
15) в случае выявления факта совершения административного правонарушения составлять протокол об административном правонарушении, налагать в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке административное взыскание, а также при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносить в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам обязательное для рассмотрения представление о принятии мер по устране¬нию указанных причин и условий;
16) исполнять иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Должностные лица инспекции гостехнадзора Брянской области несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при осуществлении регионального надзора.
13. В случае выявления при проведении регионального надзора нарушений обязательных требований должностные лица инспекции гостехнадзора Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
14. Инспекция гостехнадзора Брянской области осуществляет региональный надзор с применением риск-ориентированного подхода.
В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к категориям значительного, среднего, умеренного или низкого риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 (далее – Правила № 806).
15. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального надзора в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.
16. Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения их деятельности к определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
для категории высокого риска – плановая проверка проводится один раз в 2 года;
для категории значительного риска – плановая проверка проводится один раз в 3 года;
для категории среднего риска – плановая проверка проводится не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет;
для категории умеренного риска – плановая проверка проводится не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет.
В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
17. Отнесение деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя к определенной категории риска осуществляется на основании решения, принимаемого инспекцией гостехнадзора Брянской области в форме приказа ежегодно, в срок не позднее 1 августа.
При отсутствии приказа инспекции гостехнадзора Брянской области об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.
18. На официальном сайте инспекции гостехнадзора Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается и поддерживается в актуальном состоянии следующая информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категории значительного риска:
1) полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
2) основной государственный регистрационный номер;
3) индивидуальный номер налогоплательщика;
4) место нахождения юридического лица или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;
5) категория риска и дата принятия приказа инспекции гостехнадзора Брянской области об отнесении деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к категории значительного риска.
Размещение информации, указанной в настоящем пункте, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
19. По запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя инспекция гостехнадзора Брянской области в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет в адрес обратившегося юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию об отнесении его деятельности к определенной категории риска, а также сведения, использованные при отнесении его деятельности к определенной категории риска.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, деятельность которых отнесена к определенной категории риска, вправе подать в инспекцию гостехнадзора Брянской области заявление об изменении ранее присвоенной их деятельности категории риска в порядке, установленном пунктами 17 – 19 Правил № 806.
20. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов проводятся должностными лицами инспекции гостехнадзора Брянской области на основании плановых (рейдовых) заданий, утверждаемых начальником инспекции гостехнадзора Брянской области или его заместителем.
Плановое (рейдовое) задание на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов оформляется по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
21. По окончании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов должностное лицо инспекции гостехнадзора Брянской области, проводившее плановый (рейдовый) осмотр, обследование самоходных машин и других видов техники, аттракционов, не позднее трех рабочих дней со дня окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов составляет отчет о выполнении планового (рейдового) задания по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
К отчету прилагаются фото-, видеоматериалы и иные материалы, собранные в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
22. Наблюдение за соблюдением обязательных требований осуществляется должностными лицами инспекции гостехнадзора Брянской области посредством анализа следующей информации о деятельности либо действиях юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащейся в ведомственной информационной системе «Гостехнадзор Эксперт»:
1) в части соблюдения обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации самоходных машин и других видов техники:
о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязанности по прохождению технического осмотра самоходных машин и других видов техники;
о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязанности по совершению регистрационных действий в случаях, установленных законодательством, регулирующим отношения по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники;
2) в части соблюдения обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов:
о наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося эксплуатантом аттракциона, действующего акта оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования), выданного специализированной организацией;
о наличии у юридического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося эксплуатантом аттракциона, действующего документа, подтверждающего законное основание владения и пользования аттракционом.
23. Наблюдение за соблюдением обязательных требований проводится должностными лицами инспекции гостехнадзора Брянской области на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых начальником инспекции гостехнадзора Брянской области или его заместителем.
Порядок оформления и содержание задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении регионального надзора, порядок оформления результатов такого наблюдения предусмотрены приложением 5 к настоящему Порядку.
24. Решения и действия (бездействие) должностных лиц инспекции гостехнадзора Брянской области при проведении проверок могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.