«Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 25 июля 2012 г. № 663

ПОРЯДОК
предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах в связи с принятием Брянской областью решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом в пригородном сообщении

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления субсидии на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах в связи с принятием Брянской областью решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом в пригородном сообщении (далее – Порядок) определяет порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах в связи с принятием Брянской областью решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Брянской области (далее – субсидия), форму отчета об их использовании, порядок возврата субсидии в случае нарушений условий предоставления, порядок возврата остатков неиспользованной субсидии, положение об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
2. Целью предоставления субсидии является возмещение организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникших в связи с принятием Брянской областью решений об установлении льгот по тарифам на проезд категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в пригородном сообщении для достижения целевых показателей государственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 729-п.
3. Условием предоставления субсидии является предоставление организациями железнодорожного транспорта льготы в размере 50 процентов от действующего тарифа при оплате проезда на территории Брянской области в период с 1 января по 30 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно при приобретении разового билета в день осуществления поездки категориям граждан, указанным в пункте 1 настоящего Порядка.
4. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеуказанным расходам является департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее – департамент), до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период).
5. Субсидии предоставляются департаментом в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных департаменту на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
6. Отбор организаций железнодорожного транспорта для предоставления субсидии (далее – отбор) проводится на основании запроса предложений (заявок), направленных организациями железнодорожного транспорта для участия в отборе (далее – заявка), исходя из их соответствия критериям отбора и очередности поступления заявок.
7. Критериями отбора являются:
1) наличие у организации железнодорожного транспорта лицензии на осуществление деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;
2) наличие договора, подтверждающего право организации железнодорожного транспорта осуществлять регулярные перевозки в пригородном сообщении;
3) осуществление организацией железнодорожного транспорта перевозок отдельных категорий обучающихся, в отношении которых установлена мера социальной поддержки;
4) соответствие организации железнодорожного транспорта требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка.
8. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее соответственно – единый портал, сеть «Интернет») (в разделе единого портала) при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).

II. Порядок проведения отбора

9. В целях проведения отбора департамент не позднее чем за два рабочих дня до дня начала приема заявок на участие в отборе размещает на едином портале, а также на официальном сайте департамента в сети «Интернет» по адресу http://bryanskprom.ru/ (далее – официальный сайт) объявление о проведении отбора с указанием:
1) сроков проведения отбора;
2) времени и даты начала (окончания) подачи (приема) заявок, которая не может быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;
3) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты департамента;
4) результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия (далее – результат предоставления субсидии), в соответствии с пунктом 26 настоящего Порядка;
5) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в сети «Интернет», на котором обеспечивается проведение отбора;
6) требований к организациям железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых организациями железнодорожного транспорта для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;
7) порядка подачи организациями железнодорожного транспорта заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 настоящего Порядка;
8) порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок, определяющих в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;
9) правил рассмотрения заявок и оценки предложений (заявок) участников отбора;
10) порядка представления организациями железнодорожного транспорта разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого представления;
11) срока, в течение которого организация железнодорожного транспорта, являющаяся победителем отбора, должна подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение);
12) условий признания организации железнодорожного транспорта уклонившейся от заключения соглашения;
13) даты размещения результатов отбора на едином портале и официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора;
14) цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка.
10. Участники отбора должны соответствовать на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:
1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед публичноправовым образованием, из бюджета которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) получателями субсидий физическим лицам);
3) не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
4) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участника отбора, являющегося юридическим лицом, участником отбора;
5) не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Брянской области на цель, установленную настоящим Порядком;
6) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
7) не должны находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
11. В целях участия в отборе организация железнодорожного транспорта представляет в департамент в установленный им срок:
1) заявку на участие в отборе в произвольной форме, содержащую в том числе согласие на публикацию (размещение) в сети «Интернет» информации об организации железнодорожного транспорта, о подаваемой организацией железнодорожного транспорта заявке, иной информации об организации железнодорожного транспорта, связанной с отбором, с приложением документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;
2) копию учредительного документа организации железнодорожного транспорта;
3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
4) копию действующей лицензии на осуществление перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;
5) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации железнодорожного транспорта на начало текущего финансового года неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
6) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие на 1-е число месяца подачи заявки в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере организации железнодорожного транспорта;
7) справку об отсутствии просроченной задолженности по возврату в бюджет Брянской области, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом Брянской области, из которого планируется предоставление субсидии;
8) документ (справку), подтверждающий отсутствие получателя субсидии в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения;
9) опись документов, представляемых в департамент для участия в отборе.
Документы, указанные в подпунктах 1, 2, 4, 7, 9 настоящего пункта, должны быть заверены подписью руководителя организации железнодорожного транспорта, а также печатью.
В случае если получатель субсидии не представил по собственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, а также справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, департамент посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает от Федеральной налоговой службы выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов.
Документы, указанные в настоящем пункте, могут быть представлены организацией железнодорожного транспорта в форме электронных документов (подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством) и (или) документов на бумажном носителе (по выбору организации железнодорожного транспорта).
В случае представления документов, указанных в настоящем пункте, на бумажном носителе одновременно представляются их копии, преобразованные в электронную форму путем сканирования с сохранением реквизитов.
Заявки регистрируются в день их поступления в департамент с указанием номера и даты регистрации.
Организация железнодорожного транспорта несет ответственность за достоверность данных, представляемых в департамент для получения субсидии, в соответствии с действующим законодательством.
12. Организация железнодорожного транспорта вправе отозвать заявку или внести изменения в заявку в любое время до истечения срока завершения отбора путем направления в департамент уведомления в виде электронного документа (подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством) и (или) документа на бумажном носителе (по выбору организации железнодорожного транспорта). Датой отзыва является дата регистрации такого уведомления.
В случае получения заявки на бумажном носителе департамент на основании полученного уведомления об отзыве заявки в течение пяти рабочих дней возвращает организации железнодорожного транспорта заявку и представленные ею документы по адресу, указанному в таком уведомлении.
Организация железнодорожного транспорта, отозвавшая заявку, не утрачивает права подать повторно новую заявку до окончания срока приема заявок.
Внесение изменений в заявку осуществляется путем отзыва ранее поданной заявки и направления новой заявки.
13. Основаниями для отклонения заявки организации железнодорожного транспорта на стадии рассмотрения заявок являются:
1) несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям и критериям, установленным соответственно пунктами 7 и 10 настоящего Порядка;
2) несоответствие представленных организацией железнодорожного транспорта заявок и документов согласно пункту 11 настоящего Порядка требованиям к таким документам, установленным в объявлении о проведении отбора;
3) недостоверность представленной организацией железнодорожного транспорта информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе организации железнодорожного транспорта;
4) подача организацией железнодорожного транспорта заявки по истечении срока окончания приема заявок.
14. Рассмотрение заявок организаций железнодорожного транспорта на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям осуществляется комиссией по проведению отбора (далее – комиссия), состав и порядок деятельности которой утверждаются приказом департамента.
15. Комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок организаций железнодорожного транспорта осуществляет рассмотрение представленных в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка документов и подготовку протокола. Протокол подлежит размещению на официальном сайте департамента в течение 10 календарных дней со дня его подписания.
Протокол включает следующие сведения:
1) дату, время и место проведения рассмотрения заявок;
2) информацию об организациях железнодорожного транспорта, заявки которых были рассмотрены;
3) информацию об организациях железнодорожного транспорта, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;
4) наименование организации железнодорожного транспорта, с которой заключается соглашение, и размер предоставляемой ей субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидий

16. Условиями предоставления субсидий являются:
1) соответствие организации железнодорожного транспорта требованиям и критериям, установленным соответственно пунктами 7 и 10 настоящего Порядка;
2) достоверность представленных в департамент организацией железнодорожного транспорта сведений;
3) согласие организации железнодорожного транспорта в соответствии с пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий и порядка предоставления субсидии;
4) достижение значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением;
5) заключение с департаментом соглашения, которым предусматриваются:
представление организацией железнодорожного транспорта отчета о суммах средств, подлежащих компенсации из областного бюджета (далее – отчет);
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;
условие, установленное подпунктом 3 настоящего пункта.
17. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:
1) несоответствие представленных организацией железнодорожного транспорта документов требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме);
2) установление факта недостоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации;
3) несоответствие организации железнодорожного транспорта требованиям и критериям, установленным соответственно пунктами 7 и 10 настоящего Порядка.
18. В случае невозможности предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта в текущем финансовом году в связи с недостаточностью лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке департаменту на соответствующий финансовый год, субсидии предоставляются таким организациям железнодорожного транспорта в очередном финансовом году без повторного прохождения отбора.
19. В течение 10 рабочих дней со дня подписания комиссией протокола, указанного в пункте 15 настоящего Порядка, департамент подготавливает проект соглашения в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Брянской области, и направляет его в двух экземплярах организации железнодорожного транспорта, являющейся победителем отбора, для подписания.
20. Организация железнодорожного транспорта, являющаяся победителем отбора, в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта соглашения подписывает его и направляет в департамент один экземпляр соглашения. При несоблюдении установленного срока подписания соглашения такая организация железнодорожного транспорта признается уклонившейся от заключения соглашения.
21. Соглашение, дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов Брянской области, подпунктом «и» пункта 5 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492.
22. Для предоставления субсидии департаментом в соглашении установлены сроки и формы представления организациями железно-дорожного транспорта отчетов.
23. Сумма предоставляемой субсидии определяется в размере фактически понесенных потерь в доходах в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся и перечисляется на основании отчетов о количестве реализованных билетов и потерях в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд обучающихся за отчетный месяц в размере 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Брянской области.
24. Для перечисления субсидии получатели представляют в департамент ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет, оформленный по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
25. Департамент в 5-дневный срок со дня получения отчета осуществляет проверку полноты и правильности указанных в нем сведений и принимает решение о предоставлении организации железнодорожного транспорта субсидии либо о возврате указанного отчета организации железнодорожного транспорта с указанием причин возврата.
Возврат указанного отчета организации железнодорожного транспорта осуществляется департаментом в случае выявления неточностей, в том числе ошибок в расчетах, или представления этого отчета с нарушением установленных настоящим Порядком требований.
26. Организация железнодорожного транспорта в 5-дневный срок со дня получения возвращенного отчета устраняет допущенные нарушения и (или) неточности и представляет уточненный отчет в департамент.
Департамент в 5-дневный срок со дня получения уточненного отчета осуществляет проверку полноты и правильности указанных в нем сведений и принимает решение о предоставлении организации железнодорожного транспорта субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.
27. Департамент не позднее 10 дней после принятия решения о предоставлении субсидии перечисляет субсидию организациям железнодорожного транспорта, непосредственно предоставившим транспортные услуги на период действия льготы, на основании фактических данных отчета, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, на расчетные или корреспондентские счета, открытые в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
28. Результатом предоставления субсидий является доля обучающихся, получивших меру социальной поддержки по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в соответствии с законодательством, в общем количестве обучающихся, воспользовавшихся предоставленной указанной мерой социальной поддержки, составляющая не менее 100 процентов.
29. Значение результата предоставления субсидии устанавливается в соглашении, заключенном между департаментом и организацией железнодорожного транспорта.
30. Перечисление субсидий осуществляется департаментом в установленном законодательством порядке на расчетные или корреспондентские счета, открытые организациям железнодорожного транспорта в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, согласно реквизитам, указанным в заявке, не позднее 10-го рабочего дня после дня принятия департаментом решения о предоставлении субсидий.

IV. Требования к отчетности

31. Организации железнодорожного транспорта представляют в департамент отчет в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным годом, в котором была получена субсидия. Отчет представляется на бумажном носителе.
Указанный отчет представляется по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной департаментом финансов Брянской области.
32. Ответственность за достоверность представляемой отчетности несут руководители организаций железнодорожного транспорта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

33. Департамент осуществляет проверку порядка и условий предоставления субсидий в соответствии с действующим законодательством, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, орган государственного финансового контроля Брянской области осуществляет проверку финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
34. В случае нарушения организацией железнодорожного транспорта условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных департаментом и (или) органами государственного финансового контроля, департамент в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет организации железнодорожного транспорта требование о возврате субсидий. Субсидии подлежат возврату получателем в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о возврате.
Получатель вправе обжаловать требование департамента в соответствии с законодательством Российской Федерации.