«Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 16 мая 2016 г. № 248-п
ПОРЯДОК
содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход
1. Настоящий Порядок содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее ‒ Порядок), разработан в соответствии с Законом Российской Феде¬рации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и устанавливает порядок содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, цели, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи.
2. Содействие началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан осуществляется на основании заявления о предоставлении государственной услуги по содействию началу предпринимательской деятельности безработных граждан или согласия безработного гражданина с предложением органа службы занятости населения Брянской области (далее ‒ центр занятости населения) о предоставлении государственной услуги по содействию началу предпринимательской деятельности безработных граждан в соответствии со стандартом деятельности по осуществлению полномочий в сфере занятости населения, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и включает:
2.1. Оценку степени готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости.
2.2. Организацию подготовки бизнес-плана, отвечающего требованиям, предусмотренным пунктом 10 настоящего Порядка, и получения знаний и навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности безработным гражданином, принявшим решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности.
2.3. Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее ‒ единовременная финансовая помощь) в размере 100 000 рублей.
3. В целях организации содействия началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан центр занятости населения:
3.1. Информирует безработного гражданина о порядке предоставления государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности, о порядке и условиях предоставления единовременной финансовой помощи, формах и графике ее предоставления.
3.2. Проводит оценку степени готовности безработного гражданина к началу осуществления предпринимательской деятельности, которая включает в себя:
определение предполагаемой формы осуществления предпринимательской деятельности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщик налога на профессиональный доход), направления и вида экономической деятельности;
предложение безработному гражданину провести самооценку готовности к осуществлению предпринимательской деятельности;
предложение пройти тестирование (анкетирование), направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний и навыков, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, а также выбрать способ тестирования (с использованием соответствующего программного обеспечения или в письменной форме (путем заполнения бланков тестов, анкет));
проведение тестирования (анкетирования) по методикам с учетом выбора безработным гражданином формы его проведения;
обработку материалов тестирования (анкетирования) безработного гражданина в соответствии с установленными методиками, анализ результатов тестирования (анкетирования) и сопоставление их с результатами самооценки, проведенной безработным гражданином;
обсуждение с безработным гражданином результатов тестирования (анкетирования) и самооценки;
предложение принятия безработным гражданином по результатам обсуждения решения о целесообразности или нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности;
выдачу заключения о предоставлении государственной услуги.
3.3. При недостаточности или отсутствии у безработного гражданина навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, направляет его на обучение основам предпринимательской деятельности.
4. Единовременная финансовая помощь предоставляется достигшим 18-летнего возраста гражданам следующих категорий (далее – безработные граждане):
а) признанным в установленном порядке безработными;
б) признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
в) зарегистрированным в целях поиска подходящей работы из числа:
граждан, находящихся под риском увольнения (граждан, планируемых к увольнению в связи с ликвидацией организации либо с прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможным расторжением с ним трудовых договоров);
граждан, переведенных по инициативе работодателя на работу в режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели;
граждан, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, которые приняли решение о простое;
граждан, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, в отношении которых применены процедуры о несостоятельности (банкротство);
граждан, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы;
граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
5. Целями предоставления единовременной финансовой помощи являются оказание поддержки безработным гражданам при реализации разработанных ими бизнес-планов, стимулирование развития малого бизнеса в регионе, повышение уровня занятости населения Брянской области, а также создание новых рабочих мест.
6. Финансирование расходов, связанных с содействием началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Брянской области.
7. Единовременная финансовая помощь носит безвозмездный характер и предоставляется однократно.
8. Период, в течение которого безработный гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев.
9. В целях получения единовременной финансовой помощи безработный гражданин представляет бизнес-план, соответствующий основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию, включающий следующие разделы:
обзорный раздел (резюме), представляющий собой краткий обзор бизнес-плана;
описание предпринимательской деятельности, в котором представлена характеристика деятельности, отличающаяся от деятельности других компаний, присутствующих на рынке;
описание продукции (работ, услуг), содержащее подробную характеристику производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сравнение ее с аналогичной продукцией иных хозяйствующих субъектов;
анализ рынка с указанием рентабельности, возможных затрат, рисков;
производственный и календарный план, содержащие прогноз сроков действий (мероприятий) и потребности в финансовых ресурсах для его реализации;
план сбыта, отражающий стратегию продаж в различные временные периоды;
финансовый план, содержащий возможность оценить способность проекта обеспечивать поступление денежных средств в объеме, достаточном для погашения займов;
анализ проекта на его устойчивость к возможным изменениям как экономической ситуации в целом (изменение структуры и темпов инфляции, увеличение сроков задержки платежей), так и внутренних показателей проекта (изменение объемов сбыта, цены продукции);
информация, содержащая сведения относительно экологических аспектов предпринимательской деятельности, оценку экологических последствий.
10. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи принимается комиссией, сформированной соответствующими уполномоченными органами местного самоуправления (далее ‒ комиссия), и оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
10.1. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола предоставляется безработному гражданину под подпись или направляется почтовым отправлением.
10.2. Основаниями для принятия комиссией решения о предоставлении единовременной финансовой помощи являются:
соответствие безработного гражданина критериям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
соответствие представленного бизнес-плана требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка;
отнесение планируемого вида предпринимательской деятельности к приоритетным для соответствующего муниципального образования.
10.3. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи являются:
несоответствие безработного гражданина критериям, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;
несоответствие представленного бизнес-плана требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка;
планируемый вид предпринимательской деятельности не относится к приоритетному для соответствующего муниципального образования.
11. В случае принятия комиссией решения о предоставлении единовременной финансовой помощи:
11.1. Центр занятости населения заключает с безработным гражданином договор о содействии началу осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с которым безработный гражданин обязуется осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, налогоплательщика налога на профессиональный доход, центр занятости − оказать ему единовременную финансовую помощь.
11.2. Гражданин представляет в центр занятости населения заверенную в установленном порядке копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, заверенную копию справки о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
12. В случае принятия комиссией решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи безработный гражданин имеет право в целях получения единовременной финансовой помощи представить доработанный бизнес-план, соответствующий требованиям, предусмотренным пунктом 9 настоящего Порядка, для повторного рассмотрения комиссией и принятия решения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
13. Основаниями для предоставления единовременной финансовой помощи являются:
решение комиссии о предоставлении единовременной финансовой помощи;
наличие документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.
14. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной финансовой помощи являются:
решение комиссии об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи;
отсутствие документов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;
непредставление, представление заведомо ложных или содержащих недостоверные сведения документов.
15. Единовременная финансовая помощь предоставляется на цели, указанные в бизнес-плане, и направляется в том числе на:
аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
приобретение (строительство) зданий, помещений, сооружений, земельных участков;
приобретение (изготовление, производство, сборку, установку) основных средств (оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, факса и др.);
транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;
приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;
лицензирование отдельных видов деятельности и сертификацию продукции и услуг;
организацию доступа телефонной связи (установку телефонов), интернета;
подключение к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение;
приобретение программного обеспечения;
приобретение животных и продукции растениеводства при организации предпринимательской деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством;
приобретение товаров при организации предпринимательской деятельности, связанной с оптовой и розничной торговлей;
приобретение транспортных средств для использования в предпринимательской деятельности;
приобретение справочной и методической литературы для использования в предпринимательской деятельности;
изготовление и размещение рекламных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью.
16. Для подтверждения целевого расходования средств граждане, получившие единовременную финансовую помощь, ежеквартально до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют:
документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за две недели до дня ее представления в центр занятости населения, справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, полученную не ранее чем за два дня до дня ее представления в центр занятости населения);
документальное подтверждение расходования средств соответствующими платежными документами (заверенные копии договоров купли-продажи, возмездного оказания услуг, выполнения работ, платежных поручений, фискальных и товарных чеков, накладных, актов выполненных работ или оказанных услуг и др.).
17. Контроль за целевым расходованием средств единовременной финансовой помощи осуществляют центры занятости населения путем проведения документарных и выездных проверок.
18. Выездные и документарные проверки осуществляются сотрудниками центра занятости населения ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
19. Выездные проверки осуществляются непосредственно по месту осуществления деятельности юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя, налогоплательщика налога на профессиональный доход.
20. Документарные проверки осуществляются в помещении центра занятости населения.
21. По окончании проверки составляется акт о проведении проверки по форме, утвержденной управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.
22. Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписывается в день ее проведения лицами, которые проводили проверку, и в тот же день предоставляется субъекту проверки под подпись или направляется почтовым отправлением.
23. В случае обнаружения факта расходования средств на цели, не предусмотренные пунктом 15 настоящего Порядка и бизнес-планом, гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, обязан осуществить возврат денежных средств в объеме неподтвержденных расходов в областной бюджет в течение 10 календарных дней с даты обнаружения такого факта.
24. В случае нарушения сроков, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, обязан осуществить возврат денежных средств в размере, рассчитанном пропорционально периоду неосуществления предпринимательской деятельности, в областной бюджет в течение 10 календарных дней с даты обнаружения такого факта.
25. В случае отказа от добровольного возврата средств единовременной финансовой помощи денежные средства взыскиваются в судебном порядке.
26. Контроль за соблюдением центрами занятости населения условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи возлагается на управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.»
