«Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 22 июля 2019 г. № 318-п

ПОРЯДОК
осуществления от имени Брянской области функций и полномочий учредителя некоммерческой организации в форме фонда, автономной некоммерческой организации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления Правительством Брянской области или уполномоченными им исполнительными органами государственной власти Брянской области функций и полномочий учредителя некоммерческой организации в форме фонда, автономной некоммерческой организации (далее – НКО), а также порядок участия представителей Брянской области в органах управления НКО.
1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Брянской области от 29 декабря 1997 года № 41-З «О государственной собственности Брянской области».
1.3. Учредителем НКО от имени Брянской области выступает Правительство Брянской области либо уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Брянской области (далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя) на основании правового акта Правительства Брянской области.
1.4. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя НКО, вправе выйти из состава учредителей НКО в любое время без согласия остальных учредителей НКО по решению Правительства Брянской области.
1.5. При принятии решения о выходе из состава учредителей последнего либо единственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, Правительство Брянской области возлагает функции и полномочия учредителя НКО на иной исполнительный орган государственной власти Брянской области в установленном порядке.
1.6. Имущество, переданное НКО ее учредителем (учредителями), является собственностью НКО и используется для целей, определенных в уставе. Учредители НКО не имеют имущественных прав в отношении созданной ими НКО и не отвечают по его обязательствам, а НКО не отвечает по обязательствам своих учредителей.

II. Функции и полномочия учредителя НКО

Учредитель НКО в установленном порядке:
а) утверждает устав НКО при создании НКО либо согласовывает устав НКО, принятый и утвержденный коллегиальным высшим органом управления НКО, или вносимые в него изменения (при наличии соответствующих положений в уставе НКО);
б) формирует органы НКО при создании НКО, в дальнейшем утверждает персональный состав участников органа управления НКО (при наличии соответствующих положений в уставе НКО);
в) принимает решение об изменении состава органа управления НКО, досрочном прекращении полномочий членов органа управления НКО (при наличии соответствующих положений в уставе НКО);
г) может входить в состав органа управления НКО или надзорного органа НКО (при наличии соответствующих положений в уставе НКО);
д) осуществляет имущественные взносы, являющиеся источниками формирования имущества НКО, в денежной и иных формах;
e) решает иные вопросы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

III. Участие представителей Брянской области в органах управления НКО

3.1. B органах управления НКО предусматривается участие представителей Брянской области в порядке, предусмотренном настоящим Порядком и уставом НКО.
3.2. Представителями Брянской области в органах управления НКО могут быть:
лица, замещающие государственные должности Брянской области;
лица, замещающие должности государственной гражданской службы Брянской области;
граждане Российской Федерации, не являющиеся лицами, замещающими государственные должности Брянской области, государственными гражданскими служащими Брянской области, и действующие в соответствии с договором о представлении интересов Брянской области (далее – граждане).
3.3. Целями участия представителей Брянской области в органах управления НКО являются:
обеспечение проведения мероприятий, направленных на достижение целей создания НКО;
эффективное управление НКО;
обеспечение соблюдения норм действующих нормативных правовых актов в деятельности НКО;
отстаивание интересов Брянской области при принятии решений органами управления НКО;
получение необходимой информации о деятельности НКО.
3.4. Представительство осуществляется на безвозмездной основе.
3.5. Назначение представителей Брянской области производится на срок, равный сроку полномочий текущего состава органов управления НКО.
3.6. Представители Брянской области из числа лиц, замещающих государственные должности Брянской области, назначаются распоряжением Правительства Брянской области с указанием срока полномочий в качестве представителя Брянской области.
3.7. Представители Брянской области из числа лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Брянской области, назначаются приказом руководителя органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, с указанием срока полномочий в качестве представителя Брянской области.
3.8. Граждане привлекаются к представлению интересов Брянской области в органах управления НКО на основании договора, заключаемого по результатам прохождения процедуры отбора граждан для представления интересов Брянской области в органах управления НКО (далее – процедура отбора, отбор). Решение о проведении отбора принимается учредителем НКО.
3.9. К отбору не допускаются граждане:
признанные недееспособными, ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;
не достигшие 18 лет;
в отношении которых возбуждено уголовное дело;
имеющие непогашенную или неснятую судимость;
привлекавшиеся в течение трех лет, предшествующих подаче заявки, к материальной ответственности в соответствии со статьей 243 Трудового кодекса Российской Федерации;
лишенные права занимать государственные должности Брянской области, должности государственной гражданской службы Брянской области или руководящие должности в организациях в течение срока, определенного решением суда, вступившим в законную силу;
являющиеся работниками НКО или состоящие в трудовых отношениях либо занимающие руководящие должности в организациях, осуществляющих виды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым НКО;
близкие родственники (дети, супруги, родители, родные братья, родные сестры) которых состоят в трудовых отношениях либо занимают руководящие должности в НКО или организациях, осуществляющих виды деятельности, аналогичные видам деятельности, осуществляемым НКО;
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, в отношении которых имеются решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства;
ранее представлявшие Брянскую область в органах управления НКО или органах управления хозяйственных обществ, акционером (участником) которых является Брянская область, на основании договора, расторгнутого в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей.
3.10. Учредитель HKO осуществляет опубликование в официальном периодическом печатном издании Брянской области и размещение на своем официальном сайте в сети «Интернет» информационного сообщения о проведении процедуры отбора (далее – информационное сообщение).
3.11. Информационное сообщение должно содержать:
наименование НКО с указанием органа управления, в котором необходимо представлять Брянскую область;
количество граждан, которые будут привлекаться к представлению Брянской области в органе управления НКО по результатам прохождения процедуры отбора;
срок, на который будут привлекаться граждане в качестве представителей Брянской области;
требования к уровню образования гражданина, который допускается к участию в отборе;
сведения об ограничениях, в соответствии с которыми гражданин не может быть допущен к участию в отборе;
перечень документов, который должен быть представлен гражданином для участия в отборе;
место, дата начала и окончания приема заявок на участие в отборе с прилагаемыми документами;
срок рассмотрения заявок на участие в отборе и проведение процедуры отбора;
указание на представление Брянской области в органах управления НКО на безвозмездной основе.
3.12. Гражданин, желающий участвовать в отборе, обеспечивает представление учредителю НКО в срок, указанный в информационном сообщении, заявление в письменной форме с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), подписи заявителя и даты с предложением своей кандидатуры в качестве представителя Брянской области, а также сведения об отсутствии ограничений, в соответствии с которыми гражданин не может быть допущен к участию в отборе (далее – заявка на участие в отборе), с приложением следующих документов:
копии документа, удостоверяющего личность гражданина и подтверждающего место его жительства;
копий документов об образовании и квалификации, а также (при наличии) документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенных нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
копии трудовой книжки, заверенной нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведений о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) документов, подтверждающих служебную (трудовую) деятельность гражданина в соответствующей отрасли (сфере деятельности);
согласия гражданина представлять Брянскую область в органах управления НКО без получения вознаграждения и компенсации расходов;
согласия на обработку персональных данных гражданина.
3.13. Гражданин вправе отозвать заявку на участие в отборе на любом этапе проведения процедуры отбора.
3.14. После опубликования информационного сообщения учредитель НКО в течение 30 календарных дней образует комиссию по проведению процедуры отбора граждан для представления Брянской области в органах управления НКО (далее – комиссия).
Комиссия формируется в составе председателя комиссии, секретаря и членов комиссии, не менее чем 5 человек.
3.15. Комиссия в течение 20 календарных дней со дня окончания срока приема заявок на участие в отборе проверяет достоверность сведений в представленных гражданами заявках на участие в отборе и документах и принимает решение о допуске (недопуске) гражданина к участию в отборе, назначает дату, время и место проведения процедуры отбора.
Несвоевременное или неполное представление документов, указанных в пункте 3.12 настоящего Порядка, отсутствие согласия гражданина на обработку персональных данных, представление недостоверных сведений, а также несоответствие требованиям, указанным в пункте 3.9 настоящего Порядка, являются основаниями для принятия решения о недопуске граждан к участию в отборе.
3.16. Критериями определения победителя при проведении процедуры отбора являются:
уровень образования, квалификации гражданина, знаний законодательства в соответствующей отрасли, сфере деятельности и управления НКО;
наличие и уровень опыта работы в соответствующей отрасли и управлении НКО;
наличие предложений по реализации целей создания (деятельности) НКО и ее развитию.
3.17. Решение комиссии о результатах проведения процедуры отбора является основанием для издания учредителем НКО соответствующего правового акта об утверждении гражданина в качестве представителя интересов Брянской области в органах управления НКО на соответствующий период.
3.18. Договор заключается учредителем НКО с гражданином после утверждения органом управления НКО в порядке, предусмотренном ее уставом, но не позднее 60 календарных дней со дня оформления решения комиссии.
3.19. В договоре в обязательном порядке определяются:
НКО и орган управления НКО, в котором гражданин уполномочивается представлять Брянскую область;
срок, на который заключается договор;
указание на безвозмездный характер заключаемого договора;
нормативные правовые акты, в соответствии с которыми гражданин обязан представлять Брянскую область в органе управления НКО;
обязанности представителя Брянской области и порядок исполнения обязанностей;
порядок и основания прекращения договора.
3.20. Представители Брянской области обязаны:
лично участвовать в работе органа управления НКО;
осуществлять свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области добросовестно и в интересах Брянской области;
своевременно доводить до органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, информацию по вопросам, включенным в повестку заседания органов управления НКО;
голосовать по вопросам, относящимся к компетенции органов управления НКО в соответствии с указаниями, полученными от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
представлять отчет о своей деятельности в органах управления НКО учредителю НКО по истечении шести месяцев со дня своего назначения, далее – ежегодно в срок до 1 февраля по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
в случае возникновения конфликта интересов незамедлительно проинформировать в письменном виде представителя нанимателя.
3.21. Представитель Брянской области не вправе:
состоять в трудовых отношениях с НКО;
получать вознаграждение в денежной или иной форме от НКО;
делегировать свои полномочия иным лицам.
3.22. Учредитель HKO осуществляет контроль за деятельностью представителей Брянской области в органах управления НКО.
3.23. Полномочия представителя прекращаются:
на основании личного заявления (по собственной инициативе);
по истечении срока полномочий;
при увольнении представителя Брянской области с занимаемой им государственной должности Брянской области либо должности государственной гражданской службы;
в связи с решением Правительства Брянской области либо органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, о замене представителя, являющегося лицом, замещающим государственную должность либо должность государственной гражданской службы Брянской области;
в случае ликвидации НКО;
в случае систематического (два и более раза) неисполнения представителем Брянской области обязанностей, установленных пунктом 3.20 настоящего Порядка и (или) договором.
3.24. Решение о прекращении полномочий представителя Брянской области принимается Правительством Брянской области путем издания соответствующего распоряжения либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, путем издания приказа этого органа.