«Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 11 апреля 2022 г. № 137-п

ПОРЯДОК
осуществления реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории Брянской области, Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, за счет средств иных межбюджетных трансфертов из резервного фонда Правительства Российской Федерации

1. Общие положения

1.1. Целью настоящего Порядка является определение механизма реализации мер социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории Брянской области, Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа, за счет средств иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан.
1.2. Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территории Брянской области, Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа не ранее 18 февраля 2022 года (далее – граждане), осуществляются в виде выплаты единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека (далее – единовременная материальная помощь).
1.3. Единовременная материальная помощь выплачивается однократно.
1.4. Информация об осуществлении единовременной материальной помощи (размере, условиях и порядке ее предоставления) предоставляется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее – департамент), государственными бюджетными (автономными) учреждениями Брянской области – комплексными центрами социального обслуживания населения по телефону, на личном приеме, средствами информирования и оповещения, размещается на официальных сайтах департамента, государственных бюджетных (автономных) учреждений Брянской области – комплексных центров социального обслуживания населения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах, оборудованных в помещениях государственных бюджетных (автономных) учреждений Брянской области – комплексных центров социального обслуживания населения, предназначенных для приема и регистрации заявлений.
1.5. На информационных стендах, оборудованных в помещениях государственных бюджетных (автономных) учреждений Брянской области – комплексных центров социального обслуживания населения, предназначенных для приема и регистрации заявлений, информация размещается в визуальной или текстовой форме и содержит примеры (образцы) заполнения заявлений и исчерпывающий перечень документов, необходимых для осуществления выплаты единовременной материальной помощи.
1.6. Доступ к информации об осуществлении единовременной матери-альной помощи производится без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных.
1.7. Информация об осуществлении единовременной материальной помощи предоставляется бесплатно.

2. Порядок подачи гражданами заявлений на получение единовременной материальной помощи

2.1. На территории Брянской области для получения единовременной материальной помощи граждане подают заявления на себя и своих несовершеннолетних детей (граждан, находящихся под опекой) в государственные бюджетные (автономные) учреждения Брянской области – комплексные центры социального обслуживания населения по месту нахождения.
2.2. Заявление подается по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
В заявлении указывается контактная информация для осуществления обратной связи с заявителем, реквизиты банковского счета гражданина для зачисления единовременной материальной помощи, открытого в кредит-ной организации на территории Российской Федерации, дата прибытия гражданина на территорию Российской Федерации, наименование субъекта Российской Федерации, через территорию которого гражданином было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.
Если на территорию Российской Федерации гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий государственную границу с Украиной, в заявлении указываются даты и государства, границы которых гражданин пересекал.
2.3. К заявлению прилагаются копии следующих документов:
документа, удостоверяющего личность гражданина;
свидетельства о рождении ребенка (для несовершеннолетних граждан);
документа, подтверждающего полномочия законного представителя (в случае представления интересов подопечного);
страхового номера индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС);
выписки из счета, открытого в кредитной организации на территории Российской Федерации.
Если на территорию Российской Федерации гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий государственную границу с Украиной, к заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих факт и дату пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями третьих стран. К указанным документам относятся копии страниц документа, удостоверяющего личность гражданина, с отметками о пересечении государственной границы, миграционные карты иностранных государств, проездные билеты, посадочные талоны на транспорт, убывающий с территории Украины, платежные документы, подтверждающие нахождение гражданина на территории Украины, и другие юридически значимые документы в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом дата пересечения гражданином государственной границы Украины с территориями третьих стран должна быть не ранее 18 февраля 2022 года.
2.4. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:
а) непредставление документов, указанных в пунктах 2.1, 2.3 настоящего Порядка;
б) представление документов, не соответствующих требованиям, установленным в пунктах 2.2, 2.3 настоящего Порядка;
в) выявление факта представления недостоверных сведений;
г) отсутствие данных о пересечении государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) после 18 февраля 2022 года;
д) пересечение государственной границы Российской Федерации или государственной границы Украины с территориями иных государств (в случае если гражданин прибыл через субъект Российской Федерации, не имеющий границ с Украиной) ранее 18 февраля 2022 года;
е) получение единовременной материальной помощи, предоставленной для реализации мер социальной поддержки граждан;
ж) смерть гражданина.
2.5. В целях осуществления выплат единовременной материальной помощи гражданам органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территорию которых они прибыли, совместно с органами социальной защиты населения и территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующих субъектах Российской Федерации организовывают взаимодействие в целях регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета указанных граждан и выдачи им соответствующего документа, содержащего страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), в том числе с учетом возможности организации данной работы в пунктах временного размещения, расположенных на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

3. Формирование и представление списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи

3.1. Государственные бюджетные (автономные) учреждения Брянской области – комплексные центры социального обслуживания населения:
обеспечивают прием заявлений и прилагаемых к ним документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка, и их регистрацию в течение одного рабочего дня;
при получении заявлений и прилагаемых к ним документов не позднее одного рабочего дня с даты их регистрации формируют и утверждают списки лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляют их в департамент с приложением заявлений и прилагаемых к ним документов.
3.2. Департамент в рамках взаимодействия в соответствии с заключенными соглашениями организует получение списков и обосновывающих документов к ним от уполномоченных органов государственной власти в сфере социальной защиты населения Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде посредством защищенных каналов передачи данных.
Формирование и согласование списков уполномоченных органов государственной власти в сфере социальной защиты населения Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа осуществляется с учетом методических рекомендаций по оказанию за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации, Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Российской Федерации, и подготовке обосновывающих документов, одобренных на заседании постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера (протокол от 10 июня 2022 года № 68).
Списки должны быть подписаны руководителями уполномоченных органов государственной власти в сфере социальной защиты населения указанных субъектов Российской Федерации и согласованы территориальным органом МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации; в случаях, предусмотренных пунктом 3.5 настоящего Порядка, – пограничным органом, осуществляющим полномочия на государственной границе Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, через который было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации, и содержать информацию о гражданах, предусмотренную приложением 2 к настоящему Порядку. К таким спискам должны прилагаться заявления и документы, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка.
3.3. При формировании списков фамилии, имена и отчества иностранных граждан заполняются кириллицей в соответствии с данными, указанными в миграционной карте.
3.4. В случае отсутствия руководителей списки подписываются должностными лицами, исполняющими их обязанности. При этом прикладывается заверенная копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия.
3.5. Если на территорию Российской Федерации гражданин прибыл через приграничный субъект Российской Федерации, не имеющий государственную границу с Украиной, и списки формируются органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения указанного субъекта Российской Федерации, они дополнительно согласовываются с руководителем пограничного органа, осуществляющего полномочия на государственной границе Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, через который было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.
Руководитель пограничного органа в течение трех рабочих дней с даты поступления списков согласовывает их в части подтверждения факта пересечения гражданином государственной границы Российской Федерации.
3.6. Департамент после получения списков, предусмотренных пунктами 3.1, 3.2 настоящего Порядка, и прилагаемых к ним заявлений и документов в течение трех рабочих дней осуществляет их проверку.
3.7. При отсутствии замечаний по спискам, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка, и прилагаемым к ним заявлениям и документам департамент не позднее одного рабочего дня формирует и утверждает сводные списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку и направляет их на согласование в управление МВД России по Брянской области. Сводные списки утверждаются руководителем департамента.
3.8. Руководитель управления МВД России по Брянской области в течение трех рабочих дней с даты поступления сводных списков, указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, согласовывает их в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренных законодательством Российской Федерации или признаваемых международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, сведениям, имеющимся в распоряжении управления МВД России по Брянской области.
Сводные списки подписываются должностными лицами управления МВД России по Брянской области с расшифровкой их подписей, заверенных соответствующими печатями, и указанием даты.
3.9. При отсутствии замечаний по спискам, указанным в пунктах 3.1, 3.2 настоящего Порядка, департамент не позднее одного рабочего дня формирует сводные списки и организует работу по согласованию их в пограничном органе, осуществляющем полномочия на государственной границе Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, через который было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации, через органы исполнительной власти в сфере социальной защиты населения соответствующих субъектов Российской Федерации (за исключением списков, уже согласованных с пограничными органами в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Порядка).
При этом в целях повышения оперативности согласования сводных списков с пограничными органами они формируются отдельно по каждому субъекту Российской Федерации, через территорию которого гражданами было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.
В целях ускорения процедуры согласования при направлении сводных списков в пограничные органы прилагается их электронная форма в формате .xls.
Сводные списки утверждаются руководителем департамента.
3.10. Руководитель пограничного органа в течение трех рабочих дней с даты поступления сводных списков согласовывает их в части подтверждения факта пересечения гражданином государственной границы Российской Федерации.
Сводные списки подписываются должностными лицами пограничного органа с расшифровкой их подписей, заверенных соответствующими печатями, и указанием даты.
3.11. Срок направления департаментом сводных списков на согласование в управление МВД России по Брянской области и пограничный орган, осуществляющий полномочия на государственной границе Российской Федерации в субъекте Российской Федерации, через который было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации, не должен превышать пять рабочих дней с даты регистрации заявления гражданина.

4. Доведение до граждан единовременной материальной помощи

4.1. Департамент в течение трех рабочих дней с даты поступления сводных списков после согласования их с руководителем управления МВД России по Брянской области и руководителем пограничного органа осуществляет формирование выплатных документов и доведение единовременной материальной помощи до граждан.
4.2. В целях недопущения неправомерного расходования бюджетных средств до осуществления выплаты единовременной материальной помощи департамент проводит проверку факта неполучения гражданином единовременной материальной помощи посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения (далее – ЕГИССО).
4.3. Департаментом обеспечивается:
а) незамедлительная передача в ЕГИССО сведений о предоставлении (факте назначения) гражданам единовременной материальной помощи;
б) информирование граждан (через органы исполнительной власти в сфере социальной защиты населения Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа) в случае отказов в предоставлении единовременной материальной помощи с указанием причин отказов;
в) информирование органов исполнительной власти в сфере социальной защиты населения Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа о ходе осуществления выплат единовременной материальной помощи по представленным ими спискам.
4.4. Органы исполнительной власти в сфере социальной защиты населения Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа в течение пяти рабочих дней с даты получения информации об осуществлении единовременной материальной помощи гражданам (в соответствии с ранее представленными в электронном виде списками) направляют в департамент документы, на основании которых произведены выплаты единовременной материальной помощи, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, на бумажных носителях.
4.5. Срок осуществления выплаты единовременной материальной помощи гражданину через кредитные организации, указанные в заявлении (или доведения до заявителя решения об отказе в назначении выплаты):
а) 15 рабочих дней с даты регистрации заявления, поданного гражданином в субъекте Российской Федерации, через территорию которого им было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации;
б) 25 рабочих дней с даты регистрации заявления, поданного гражданином в субъекте Российской Федерации, не являющемся субъектом Российской Федерации, через территорию которого гражданином было осуществлено пересечение государственной границы Российской Федерации.
4.6. При необходимости доработки документов для получения гражданином единовременной материальной помощи сроки, указанные в пункте 4.5 настоящего Порядка, могут быть увеличены до 15 рабочих дней с обязательным информированием гражданина (через орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, в котором гражданин подал заявление на получение единовременной материальной помощи) об увеличении сроков рассмотрения его заявления и причинах такого увеличения.
4.7. Единовременная материальная помощь предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке департаменту.
4.8. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными для осуществления единовременной материальной помощи, не взимается.

5. Формирование и представление сводных списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи

5.1. Департамент на основании списков, поступивших от уполномоченных органов государственной власти Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа и государственных бюджетных (автономных) учреждений Брянской области – комплексных центров социального обслуживания населения, по которым осуществлены выплаты единовременной материальной помощи, формирует сводный список граждан, получивших единовременную материальную помощь (далее – сводный список) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку, который направляется в МЧС России в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 года № 779-р в качестве отчетного документа, подтверждающего целевое и эффективное использование средств федерального бюджета.
Сводный список подписывается руководителем департамента, руководителем департамента финансов Брянской области (в части подтверждения осуществления выплат единовременной материальной помощи) и утверждается Губернатором Брянской области.
В случае отсутствия руководителей сводный список подписывается должностными лицами, исполняющими их обязанности. При этом прикладывается заверенная копия документа, подтверждающего соответствующие полномочия.
Сводный список подписывается должностными лицами с расшифровкой их подписей, заверенных соответствующими печатями, и указанием даты.
5.2. Срок представления сводного списка департаментом в МЧС России – 10 рабочих дней после завершения выплат, но не позднее 20 января 2023 года с учетом их завершения в 2022 финансовом году.
При представлении сводного списка в МЧС России прилагается его электронная форма в формате .xls.
5.3. Ответственность за достоверность и качество представляемых в департамент списков и обосновывающих документов к ним возлагается на подготовивший указанные списки и направивший их и обосновывающие документы к ним орган исполнительной власти в сфере социальной защиты населения Курганской области, Нижегородской области, Пензенской области, Самарской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.
Государственные бюджетные (автономные) учреждения Брянской области – комплексные центры социального обслуживания населения несут ответственность за достоверность и своевременность представления списков, заявлений и документов, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка.