ПОРЯДОК
принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства
за счет средств областного бюджета
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее – юридическое лицо), в объекты капитального строительства за счет средств областного бюджета на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, находящихся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества (далее соответственно – объект, бюджетные инвестиции, решение).
1.2. Решение принимается в форме постановления Правительства Брянской области.
1.3. Инициатором подготовки проекта решения выступает орган исполнительной власти Брянской области, наделенный в установленном порядке полномочиями в соответствующей сфере государственного управления (далее – исполнительный орган).
1.4. Отбор объектов производится с учетом следующих критериев:
а) приоритетов и целей развития Брянской области, исходя из прогнозов и программ социально-экономического развития Брянской области, государственных программ Брянской области, концепций и стратегий развития на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также документов территориального планирования Брянской области;
б) поручений Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области;
в) наличия положительной оценки эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения;
г) оценки влияния создания объекта на комплексное развитие территорий Брянской области и муниципальных образований Брянской области.
1.5. Бюджетные инвестиции не могут быть направлены юридическим лицом на финансовое обеспечение следующих работ:
а) разработка проектной документации на объекты капитального строительства и проведение инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации;
б) приобретение земельных участков под строительство;
в) проведение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, установленных частью 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых финансируется с привлечением средств областного бюджета;
г) проведение аудита проектной документации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2. Документы, необходимые для предоставления юридическим лицам бюджетных инвестиций
2.1. Юридические лица, претендующие на предоставление бюджетных инвестиций, представляют в исполнительный орган следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
б) инвестиционный проект;
в) документы, подтверждающие наличие источников финансирования инвестиционного проекта (собственные источники финансирования инвестиционного проекта – бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах за последние два года);
г) решение уполномоченного органа юридического лица о финансировании объекта капитального строительства в объеме, предусмотренном настоящим Порядком;
д) справка налогового органа об исполнении юридическим лицом обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (в случае непредставления указанной справки исполнительный орган запрашивает ее самостоятельно);
е) выписка (выписки) из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащая (содержащие) сведения о юридическом лице (в случае непредставления указанной выписки исполнительный орган запрашивает ее самостоятельно);
ж) справка, подписанная руководителем или иным уполномоченным лицом юридического лица, подтверждающая соответствие юридического лица требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка.
2.2. Юридические лица, претендующие на предоставление бюджетных инвестиций на дату подачи заявления и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, должны соответствовать следующим требованиям:
а) у юридического лица отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у юридического лица отсутствуют просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед Брянской областью;
в) юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность юридического лица не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
г) юридическое лицо не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.
2.3. Поступившее заявление от юридического лица с приложением документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, регистрируется исполнительным органом не позднее дня, следующего за днем его поступления.
2.4. Исполнительный орган в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления осуществляет проверку полноты и достоверности представленных документов.
2.5. По окончании проверки представленных документов исполнительный орган в течение пяти рабочих дней уведомляет юридическое лицо о возможности или невозможности рассмотрения вопроса предоставления бюджетных инвестиций с указанием соответствующих оснований.
2.6 Основаниями для отказа в возможности рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетных инвестиций являются:
а) непредставление (представление не в полном объеме) юридическим лицом документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка (за исключением документов, предусмотренных в подпунктах «д», «е» пункта 2.1 настоящего Порядка);
б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
в) несоответствие представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка;
г) несоответствие юридического лица требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3. Подготовка проекта решения
3.1. В течение пяти рабочих дней после принятия решения о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетных инвестиций исполнительным органом проводится отбор объектов в соответствии с утвержденным исполнительным органом порядком с учетом критериев, установленных в пункте 1.4 настоящего Порядка.
3.2. После проведения отбора объектов исполнительный орган в течение пяти рабочих дней готовит заключение о целесообразности предоставления бюджетных инвестиций и направляет указанное заключение с прилагаемыми в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка документами и положительной оценкой эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, на рассмотрение инвестиционного совета при Губернаторе Брянской области (далее – совет).
3.3. Совет рассматривает документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 25 дней с даты их направления исполнительным органом, и принимает решение о целесообразности предоставления бюджетных инвестиций или о нецелесообразности предоставления бюджетных инвестиций.
3.4. На основании заключения исполнительного органа о целесообразности предоставления бюджетных инвестиций и решения совета исполнительный орган в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола совета подготавливает проект постановления Правительства Брянской области о предоставлении бюджетных инвестиций юридическому лицу (далее – проект постановления).
3.5. Проект постановления содержит следующую информацию в отношении каждого объекта капитального строительства:
а) наименование объекта капитального строительства согласно проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства в случае отсутствия утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации на дату подготовки проекта решения) и (или) наименование объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта;
б) направление инвестирования (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимости);
в) определение главного распорядителя;
г) определение заказчика;
д) мощность (прирост мощности) объекта капитального строительства, подлежащая вводу в эксплуатацию, мощность объекта недвижимого имущества;
е) срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;
ж) сметная стоимость объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства и (или) стоимость приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта, а также распределение указанных стоимостей по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
з) общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также его распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
3.6. Общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, не может быть установлен выше 99 процентов сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
3.7. Объем собственных средств юридического лица не может быть ниже одного процента сметной стоимости объекта капитального строительства (при наличии утвержденной проектной документации) или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства и (или) стоимости приобретения объекта недвижимого имущества согласно паспорту инвестиционного проекта (в ценах соответствующих лет реализации инвестиционного проекта).
3.8. В случае реализации инвестиционного проекта в рамках мероприятия государственной программы Брянской области общий (предельный) объем бюджетных инвестиций, предоставляемых на реализацию такого инвестиционного проекта, не должен превышать объем бюджетных ассигнований на реализацию соответствующего мероприятия данной государственной программы Брянской области.
3.9. Исполнительный орган направляет проект постановления в департамент строительства Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года в случае, если бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций предусматриваются проектом закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а в случае, если бюджетные ассигнования на предоставление бюджетных инвестиций предусматриваются проектом закона о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, – не позднее 60 рабочих дней после принятия закона о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
3.10. К проекту постановления исполнительный орган прилагает:
а) пояснительную записку с обоснованием целесообразности строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества с использованием средств областного бюджета Брянской области и финансово-экономическое обоснование, отражающие эффективность реализации инвестиционного проекта, протокол совета, оценку эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
б) обоснование стоимости объекта.
3.11. Департамент строительства Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, департамент финансов Брянской области рассматривают и согласовывают проект постановления либо в установленном порядке уведомляют исполнительный орган об отказе в согласовании проекта постановления с мотивированным обоснованием причины отказа.
3.12. После согласования проекта постановления с уполномоченными органами исполнительной власти Брянской области, указанными в пункте 3.11 настоящего Порядка, исполнительный орган вносит проект постановления в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Брянской области.
3.13. Одновременно с проектом постановления исполнительный орган подготавливает проект договора о предоставлении бюджетных инвестиций, оформленный в соответствии с требованиями к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 25 декабря 2017 года № 716-п «О требованиях к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, за счет средств областного бюджета».
