«Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 7 октября 2013 г. № 564-п

Порядок
предоставления субсидий Адвокатской палате Брянской области на финансовое обеспечение затрат на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий из областного бюджета Адвокатской палате Брянской области (далее – Адвокатская палата) на финансовое обеспечение затрат на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Брянской области, и компенсацию их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее – субсидия), а также требования к отчетности, требования к осуществлению контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
1.2. Предоставление субсидии осуществляется в рамках реализации мероприятия «Субсидии Адвокатской палате Брянской области на предоставление бесплатной юридической помощи гражданам в соответствии с Законом Брянской области от 5 июля 2012 года № 43-З «О государственной системе бесплатной юридической помощи на территории Брянской области» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 29 декабря 2018 года № 735-п «Об утверждении государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области».
1.3. Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в Брянской области (далее – оплата труда адвокатов, бесплатная юридическая помощь), и компенсацию их расходов на проезд на общественном транспорте (кроме такси) на территории Брянской области для оказания бесплатной юридической помощи (далее – компенсация расходов на оказание бесплатной юридической помощи).
1.4. Главным распорядителем вышеуказанных бюджетных средств является департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области (далее – департамент).
Субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, законом Брянской области об областном бюджете на текущий финансовый год.
1.5. Получателем субсидии является Адвокатская палата.
Субсидия, предоставляемая Адвокатской палате, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период не подлежит казначейскому сопровождению.
1.6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Бюджет» не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Адвокатская палата на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должна соответствовать следующим требованиям:
1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
2) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Брянской областью;
3) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Адвокатской палаты;
4) не получает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Брянской области на цели, установленные в пункте 1.3 настоящего Порядка;
5) не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.
2.2. Адвокатская палата также должна соответствовать следующим требованиям:
1) представить в департамент список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Брянской области, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Брянской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность, в срок, установленный Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
2) заключить с департаментом в срок, установленный Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Брянской области, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.
2.3. Адвокатская палата для подтверждения соответствия требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляет в департамент следующие документы:
1) заявление о предоставлении субсидии, подписанное президентом Адвокатской палаты, по форме, утвержденной приказом департамента;
2) копию документа, подтверждающего полномочия президента (вице-президента) Адвокатской палаты (копия решения об избрании);
3) копию учредительного документа Адвокатской палаты, заверенную в установленном законом порядке;
4) справку, подписанную президентом Адвокатской палаты, подтверждающую соответствие Адвокатской палаты требованиям, предусмотренным подпунктами 2 – 5 пункта 2.1 настоящего Порядка;
5) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
6) справку налогового органа об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, датированную не ранее 30 календарных дней до дня представления в департамент.
Документы, представленные Адвокатской палатой, регистрируются департаментом в день поступления.
2.4. В случае если Адвокатская палата не представила по собственной инициативе документы, указанные в подпунктах 5, 6 пункта 2.3 настоящего Порядка, департамент посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает в установленном законодательством порядке указанные документы.
2.5. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, проверяет достоверность представленных Адвокатской палатой сведений, а также соответствие ее требованиям, установленным настоящим Порядком, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии департамент в течение пяти дней со дня принятия такого решения направляет письменное уведомление с указанием причин отказа.
2.6. Основаниями для отказа Адвокатской палате в предоставлении субсидии являются:
1) несоответствие Адвокатской палаты требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка;
2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных подпунктами 1 – 4 пункта 2.3 настоящего Порядка;
3) установление факта недостоверности представленной Адвокатской палатой информации.
2.7. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), заключаемого не позднее 1 февраля текущего финансового года в соответствии с типовыми формами, установленными департаментом финансов Брянской области, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и предусматривающего в том числе:
1) счет, на который перечисляется субсидия;
2) график перечисления средств субсидии;
3) направление расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, исключительно на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;
4) запрет приобретения Адвокатской палатой и адвокатами средств иностранной валюты за счет средств субсидии;
5) согласие Адвокатской палаты и адвокатов на осуществление в отношении них департаментом проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля Брянской области соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
6) значение результата предоставления субсидии и сроки его достижения.
2.8. Размер субсидии определяется в соглашении о предоставлении субсидии в объеме средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
В случае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении о предоставлении субсидии, стороны указанного соглашения заключают дополнительное соглашение об изменении условий заключенного соглашения о предоставлении субсидии или дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предостав¬лении субсидии при недостижении согласия по новым условиям.
2.9. Субсидия может быть использована Адвокатской палатой на финансовое обеспечение затрат, связанных с оплатой труда адвокатов и компенсацией их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
2.10. Результатом предоставления субсидии является доля граждан, которым оказана бесплатная юридическая помощь адвокатами, в общем количестве граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
2.11. Для перечисления субсидии Адвокатская палата ежеквартально представляет в департамент заявку на предоставление субсидии (далее – заявка) по форме, утвержденной приказом департамента, содержащую в том числе расчет оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.
2.12. Заявка подается не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с приложением следующих документов:
1) сводного отчета Адвокатской палаты об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 ноября 2012 года № 206 «Об утверждении форм и сроков представления документов, связанных с участием адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;
2) документов, предусмотренных пунктом 2 Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Брянской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, утвержденного настоящим постанов-лением.
2.13. Заявка и документы, указанные в пункте 2.12 настоящего Порядка, за IV квартал (октябрь, ноябрь) текущего года представляются Адвокатской палатой в департамент в срок не позднее 1 декабря текущего финансового года.
Оплата труда адвокатов и компенсация их расходов на оказание бесплатной юридической помощи на основании представленных Адвокатской палатой заявки и документов, предусмотренных настоящим Порядком, после 1 декабря текущего финансового года осуществляется в I квартале следующего финансового года в соответствии с настоящим Порядком.
2.14. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня поступления от Адвокатской палаты заявки и прилагаемых к ней документов:
1) рассматривает представленные документы на предмет соответствия требованиям, установленным Порядком оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Брянской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, утвержденным настоящим постановлением;
2) в случае отсутствия оснований для отказа в перечислении субсидии, установленных пунктом 2.15 настоящего Порядка, издает приказ о пере¬числении субсидии Адвокатской палате с указанием размера средств субсидии и представляет в Адвокатскую палату заверенную копию приказа о перечислении субсидии в электронном виде в формате pdf по адресу электронной почты Адвокатской палаты и на бумажном носителе;
3) в случае наличия оснований для отказа в перечислении субсидии, установленных пунктом 2.15 настоящего Порядка, направляет в Адвокатскую палату письменный мотивированный отказ в перечислении субсидии.
2.15. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:
1) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка;
2) выявление вследствие анализа документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка, случаев, установленных пунктом 4 Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам Российской Федерации бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Брянской области, и компенсации их расходов на оказание такой помощи, утвержденного настоящим постановлением.
2.16. Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторному представлению Адвокатской палатой документов, указанных в пункте 2.12 настоящего Порядка, после устранения оснований для отказа в перечислении субсидии.
2.17. Ответственность за полноту и достоверность представляемых в департамент документов и отчетов, установленных настоящим Порядком, несет Адвокатская палата.

3. Требования к отчетности

3.1. Адвокатская палата – получатель субсидии представляет в департамент отчеты об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также отчеты о достижении результатов предоставления субсидии по формам и в сроки, установленные в соглашении о предоставлении субсидии.
3.2. Департамент имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Проверку соблюдения Адвокатской палатой порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, осуществляют департамент и органы государственного финансового контроля Брянской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.2. Мониторинг достижения результатов предоставления субсидии, исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии, проводится департаментом в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.
4.3. В случае использования субсидии с нарушением условий, определенных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, выявленным в том числе по фактам проверок, проведенных департаментом и органами государственного финансового контроля Брянской области, а также в случае недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, средства субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Департамент в течение пяти рабочих дней со дня обнаружения указанных нарушений направляет Адвокатской палате требование о возврате субсидии. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней с момента получения требования о возврате.
При невозврате Адвокатской палатой субсидии в указанный срок департамент принимает меры по взысканию подлежащих к возврату средств субсидии в судебном порядке.
4.4. Иные меры ответственности за нарушение условий и порядка предоставления субсидии определяются соглашением о предоставлении субсидии.»