«Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 29 декабря 2018 г. № 734-п

Государственная программа «Доступная среда Брянской области»

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

1. Оценка текущего состояния в сфере социальной защиты инвалидов Брянской области

Обеспечение доступной среды для людей с ограниченными возможностями здоровья затрагивает права и потребности 100510 инвалидов Брянской области.
Постановлением Правительства Брянской области от 3 апреля 2017 года № 135-п «Об утверждении плана мероприятий («Дорожной карты») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Брянской области на 2017 – 2030 годы» утверждена региональная «дорожная карта», которая предусматривает реализацию мероприятий с 2017 по 2030 годы, включающая следующие сферы: топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства; имущества и земельных отношений; информации; промышленности, транспорта, связи; градостроительства; образования физической культуры и спорта; культуры; образования; физической культуры и спорта; культуры; торговли и бытовых услуг; контроля за строительством; здравоохранения и социальной защиты и занятости населения.
В регионе действует реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп. Из приоритетных 374 социально значимых государственных и муниципальных объектов, подлежащих обязательному обустройству элементами доступности для инвалидов, из них за период действия программы, обустроено 232 здания (62 %), что соответствует утвержденным Минтрудом России показателям исполнения программы по всей России.
В отношении всех объектов проведена паспортизация зданий, по итогам которой сформированы паспорта доступности и разработаны управленческие решения, позволяющие адаптировать здания для инвалидов и маломобильных групп населения, а также обеспечить их беспрепятственный доступ к услугам, предоставляющим на этих объектах.
Выполнены работы: по устройству подъемных платформ, ремонту санузлов, пандусов, обустройству входных групп для инвалидов и маломобильных групп населения.
При проектировании и строительстве объектов предусматриваются мероприятия, обеспечивающие доступность зданий для маломобильных групп населения в соответствии с законодательными, нормативными правовыми и нормативно-методическими документами, определяющими требования к созданию среды жизнедеятельности, доступной для инвалидов.
В рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» на территории Брянской области проводится работа по приспособлению жилья инвалидов к их потребностям.
Во всех муниципальных образованиях созданы комиссии по обследованию жилья инвалидов. По результатам работы муниципальными комиссиями проведена следующая работа:
приняты 53 решения о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В настоящее время приспособлены к потребностям инвалидов 22 помещения;
85 решений приняты об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В данном случае требуется проведение проверок экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома).
На основании документов, предоставленных муниципальными образования, департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области (как уполномоченным органом, обеспечивающим координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах), организовано проведение проверок экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребности инвалида. На сегодняшний день 76 экспертных заключений, подготовленных по результатам проведенных работ, переданы в органы местного самоуправления для организации и проведения работ по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности.
Региональной комиссией по обследованию жилья инвалидов проведены обследования в 14 жилых помещениях инвалидов, которые не требуют дополнительного приспособления для инвалидов.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере социальной защиты инвалидов Брянской области

В рамках государственной программы «Доступная среда Брянской области» реализуются мероприятия, направленные на достижение национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» и ее целевого показателя «Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет», определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. №474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
Продолжительность жизни - один из важнейших индикаторов качества жизни людей.
Меры по повышению ожидаемой продолжительности жизни в рамках государственной программы «Доступная среда Брянской области» сконцентрированы на оказании адресной поддержки лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая их обеспечение техническими средствами реабилитации, развитие безбарьерной среды, создание условий для профессионального развития, а также развитие адаптивной физической культуры и спорта.
Основные приоритеты и цели государственной политики в отношении инвалидов и других маломобильных групп населения включают в себя:
создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
обеспечение информационной доступности в части выпуска книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий для инвалидов по зрению, и в части адаптации телевизионных программ для инвалидов по слуху;
формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг инвалидам, в том числе детям-инвалидам, которые должны решать вопросы медицинского и социального характера, а также учитывать то, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны;
социальное сопровождение граждан, в том числе инвалидов, при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь (мероприятия по социальному сопровождению осуществляются с использованием методик преемственности и в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг);
создание условий доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе посредством обеспечения деятельности ресурсных учебно-методических центров, функционирующих на базе образовательных организаций высшего образования, а также базовых профессиональных образовательных организаций в субъектах Российской Федерации;
создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также обеспечение приспособленности жилых помещений для использования инвалидами.
Одним из механизмов, обеспечивающих реализацию целей в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, является предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы «Доступная среда Брянской области» (в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание в субъектах Российской Федерации базовых профессиональных образовательных организаций, обеспечивающих модернизацию региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья).
Реализация мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, правильно организованный реабилитационный процесс будут способствовать достижению национальных целей развития в части повышения ожидаемой продолжительности жизни, которые лежат в основе национальных проектов в сфере демографического развития, входящих в их состав федеральных проектов, а также решению поставленных задач, в частности, по разработке и реализации программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения, созданию условий для раннего развития детей в возрасте до 3 лет, созданию для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом.
Важной составляющей в оказании помощи инвалидам является своевременное обеспечение качественными техническими средствами реабилитации и их обновление. Для решения этой задачи на ежегодной основе ведется актуализация действующих национальных стандартов Российской Федерации в области реабилитационной индустрии. Реабилитационные мероприятия также предусмотрены для инвалидов с одновременным нарушением слуха и зрения.
Целью государственной программы «Доступная среда Брянской области» является «Формирование безбарьерной среды в Брянской области посредством повышения доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов до 70 процентов к 2030 году».

3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере социальной защиты инвалидов в Брянской области

Исходя из приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы «Доступная среда Брянской области» необходимо обеспечивать выполнение следующих задач:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
повышение уровня просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров;
повышение уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, реабилитационными и абилитационными услугами, ранней помощи, а также уровня профессионального развития и занятости, включая содействие занятости, инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Брянской области.
Ожидаемые эффекты от реализации задач:
создание условий для повышения и сохранения уровня доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения;
создание условий для повышения и сохранения уровня обеспеченности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, услугами ранней помощи.