Положение
о координационном совете по организации защиты прав застрахованных лиц при предоставлении медицинской помощи и реализации законодательства в сфере обязательного медицинского страхования в Брянской области
1. Общие положения
1.1. Координационный совет по организации защиты прав застрахованных лиц при предоставлении медицинской помощи и реализации законодательства в сфере обязательного медицинского страхования в Брянской области (далее – координационный совет) создается с целью совершенствования системы организации обязательного медицинского страхования, обеспечения и защиты прав застрахованных лиц, установленных законодательством Российской Федерации, и контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения в Брянской области, а также реализации федеральных законов от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и других нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области.
Решения координационного совета носят обязательный характер для участников обязательного медицинского страхования в Брянской области.
1.2. Координационный совет создается в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования.
1.3. Координационный совет руководствуется в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан и обязательного медицинского страхования, нормативными правовыми актами в сфере здравоохранения и обязательного медицинского страхования Брянской области, а также настоящим Положением.
1.4. Координационный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодно утверждаемым председателем координационного совета планом работы.
1.5. Координационный совет функционирует во взаимодействии с созданным при Федеральном фонде обязательного медицинского страхования (далее – Федеральный фонд) Межрегиональным координационным советом по организации защиты прав застрахованных лиц при предоставлении медицинской помощи и реализации законодательства в сфере обязательного медицинского страхования.
1.6. В состав координационного совета входят представители Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, департамента здравоохранения Брянской области, территориального органа Росздравнадзора по Брянской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, страховых медицинских организаций, профсоюзных и иных общественных организаций, профессиональных медицинских организаций.
К участию в заседаниях координационного совета могут быть приглашены представители департаментов и ведомств, науки, иных органов и учреждений.
Положение о координационном совете, а также персональный состав координационного совета утверждаются Правительством Брянской области.
1.7. Председателем координационного совета является заместитель Губернатора Брянской области, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в сфере здравоохранения Брянской области.
1.8. Заседания координационного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
Секретарь координационного совета обеспечивает ведение делопроизводства и хранение протоколов заседаний координационного совета.
1.9. Принятые по итогам заседания координационного совета решения считаются правомочными, если в заседании принимало участие более половины утвержденного состава координационного совета. Решение принимается простым большинством голосов от количества присутствующих на заседании членов координационного совета. В случае равенства голосов голос председателя координационного совета является решающим.
1.10. Решения координационного совета оформляются протоколом, который подписывается председателем и участниками заседания координационного совета, и в течение трех рабочих дней доводятся до сведения всех участников заседания координационного совета.
1.11. Резолютивная часть протокола решения координационного совета публикуется на сайте территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, а также на официальном сайте департамента здравоохранения Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение двух рабочих дней после подписания протокола заседания председателем координационного совета.
1.12. Решения, принимаемые на заседании координационного совета в соответствии с его компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми участниками обязательного медицинского страхования на территории Брянской области.
1.13. Исполнение включенных в протокол решений координационного совета рассматривается на последующих заседаниях координационного совета.
1.14. Координационный совет вправе присоединиться к межрегиональным координационным советам субъектов Российской Федерации.
1.15. К участию в заседаниях координационного совета могут быть приглашены внештатные специалисты департамента здравоохранения Брянской области, представители иных исполнительных органов Брянской области и учреждений для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки необходимых предложений.
2. Задачи координационного совета
2.1. Осуществление регулярного контроля за состоянием организации обязательного медицинского страхования, защиты прав застрахованных лиц и контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения в Брянской области.
2.2. Обеспечение координации деятельности участников обязательного медицинского страхования, в том числе в части системы защиты прав застрахованных лиц и контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения, в Брянской области.
3. Функции и механизм взаимодействия участников координационного совета
3.1. На заседаниях координационного совета рассматривается и заслушивается информация департамента здравоохранения Брянской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, страховых медицинских организаций, медицинских организаций и территориального органа Росздравнадзора по Брянской области:
3.1.1. По результатам анализа исполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования, в том числе исполнение установленных объемов медицинской помощи и ее финансового обеспечения, а также разрабатываются предложения, направленные на недопущение разбалансировки территориальной программы обязательного медицинского страхования.
3.1.2. Об организации оказания медицинской помощи, обеспечении доступности и качества медицинской помощи в конкретных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по территориальной программе обязательного медицинского страхования, в том числе по результатам рассмотрения обращений и жалоб застрахованных лиц.
3.1.3. О результатах анализа, проводимого в сфере обязательного медицинского страхования, опросов застрахованных лиц об удовлетворен-ности медицинской помощью, ее доступностью, а также разрабатываются мероприятия по результатам проведенного анализа.
3.1.4. О результатах внедрения цифровизации и трансформации, возможности получения услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), личного кабинета с возможностью записи, а также разрабатываются мероприятия по развитию и дальнейшему внедрению цифровизации и трансформации.
3.1.5. О результатах работы с отдельными категориями населения (участниками специальной военной операции и членами их семей, лицами с ограниченными возможностями).
3.1.6. О результатах информирования застрахованных лиц о возможности прохождения профилактических мероприятий и диспансерного наблюдения.
3.1.7. О результатах контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения и государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в Брянской области в общем и в конкретных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь по территориальной программе обязательного медицинского страхования, в частности, включая планы (и их исполнение) медицинских организаций, в которых по результатам указанного контроля выявлены нарушения при оказании медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.
3.1.8. Об исполнении медицинскими организациями принятых координационным советом решений.
3.1.9. О результатах устранения замечаний, выявленных по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения и государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в конкретных медицинских организациях в Брянской области.
3.1.10. Об использовании медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.
3.1.11. Об организации обязательного медицинского страхования и обеспечении защиты прав застрахованных лиц, о мерах, принятых медицинскими организациями по организации медицинской помощи по обращениям застрахованных лиц, и о мероприятиях, направленных на восстановление нарушенных прав застрахованных лиц при оказании медицинской помощи.
3.1.12. Об обращениях и жалобах застрахованных лиц при оказании им медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в том числе за пределами территории страхования, а также о совершенствовании процедуры их рассмотрения.
3.1.13. О результатах реализации национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография», в том числе о разработке мероприятий, направленных на достижение утвержденных соответствующим федеральным проектом результатов контрольных точек.
3.1.14. О результатах проведения информирования и информационного сопровождения застрахованных лиц.
3.1.15. О предложениях по улучшению доступности и качества медицинской помощи застрахованным лицам и порядка организации маршрутизации при оказании медицинской помощи застрахованным лицам.
3.1.16. Об итогах работы участников обязательного медицинского страхования по контролю объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения с разработкой соответствующих рекомендаций с последующим контролем их выполнения.
3.1.17. О совершенствовании работы с обращениями застрахованных лиц в рамках системы защиты прав застрахованных.
3.1.18. О реализации решений, принятых координационным советом.
3.1.19. Другие вопросы по решению членов координационного совета.
3.2. Расширенные заседания координационного совета проводятся в целях объективного отражения ситуации в сфере охраны здоровья в Брянской области не реже одного раза в год.
3.3. Координационный совет проводит на основе представленной информации анализ деятельности субъектов и участников обязательного медицинского страхования, в том числе в части защиты прав застрахованных лиц и контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения.
3.4. Координационный совет проводит анализ выполнения реализации мероприятий национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография» в части реализации участниками системы обязательного медицинского страхования задач и функций.
3.5. Координационный совет разрабатывает и направляет в департамент здравоохранения Брянской области, территориальный орган Росздравнадзора по Брянской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, другие организации предложения по совершенствованию деятельности при организации обязательного медицинского страхования в Брянской области, в том числе:
3.5.1. В целях принятия комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования решений по распределению (установлению) объемов предоставления медицинской помощи, подлежащих оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, медицинским организациям, которые допустили наибольшее количество нарушений оказания медицинской помощи и в отношении которых увеличилось количество обоснованных жалоб застрахованных лиц.
3.5.2. По предотвращению нарушений, выявленных по результатам контроля за соблюдением требований к проведению медицинскими организациями, в которых по результатам экспертизы качества медицинской помощи выявлен уровень нарушений оказания медицинской помощи и в отношении которых увеличилось количество обоснованных жалоб застрахованных лиц, а также по результатам ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности.
3.5.3. По проведению страховыми медицинскими организациями с участием экспертов качества медицинской помощи в медицинских организациях обучающих семинаров в формате круглого стола для обсуждения наиболее часто выявляемых нарушений при оказании медицинской помощи в целях предотвращения нарушений и контроля (оценки) эффективности.
3.6. Координационный совет осуществляет контроль за реализацией решений, принятых на заседаниях.
3.7. Координационный совет на заседаниях вносит предложения по совершенствованию системы обязательного медицинского страхования, в том числе в части обеспечения защиты прав застрахованных лиц и контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения, принимает решения и направляет информацию в департамент здравоохранения Брянской области, территориальный орган Росздравнадзора по Брянской области, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, другие органы и учреждения для исполнения и контроля.
3.8. Координационный совет ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования отчеты о работе координационного совета.
3.9. Координационный совет осуществляет другие мероприятия по вопросам организации обязательного медицинского страхования, в том числе в части обеспечения защиты прав застрахованных лиц и контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию застрахованным лицам, а также ее финансового обеспечения, информирования и информационного сопровождения застрахованных лиц на всех этапах оказания им медицинской помощи.
4. Органы управления координационным советом
4.1. Деятельностью координационного совета руководит председатель. Председатель координационного совета утверждает план его деятельности.
4.2. В случае отсутствия председателя заседание координационного совета проводит его заместитель.
4.3. Секретарем координационного совета является представитель территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области.
4.4. Решения, принятые на заседаниях координационного совета, оформляются протоколом. При необходимости исполнение решений координационного совета обеспечивается посредством принятия необходимых нормативных правовых актов (распорядительных актов) департамента здравоохранения Брянской области и (или) организационно-распорядительных документов территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области.
4.5. В целях реализации решений координационного совета департамент здравоохранения Брянской области обеспечивают реализацию следующих полномочий:
разработку и внедрение практических рекомендаций по улучшению системы здравоохранения Брянской области, помощь при их внедрении; корректировку и обновление территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, региональных программ развития здравоохранения, принятие и своевременную актуализацию нормативных правовых актов, регламентирующих маршрутизацию пациентов;
организацию и проведение контроля (надзора) в сфере охраны здоровья, в том числе ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности, направленного на обеспечение доступности и качества медицинской помощи застрахованным лицам;
кадровое обеспечение отрасли, в том числе путем поддержания качественного уровня образования и квалификации медицинских работников, формирования эффективного кадрового состава;
утверждение плана мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, приобретению и проведению ремонта медоборудования за счет средств нормированного страхового запаса территориального фонда обязательного медицинского страхования и направленных на устранение в медицинских организациях нарушений, выявленных при проведении экспертизы качества медицинской помощи;
организует и проводит научно-практические конференции и семинары.
5. Организация работы координационного совета
5.1. Заседания координационного совета проводятся в очной форме.
По решению председателя координационного совета заседание может быть проведено с использованием дистанционных технологий (подключение участников в режиме видео-конференц-связи).
5.2. Заседание координационного совета правомочно при участии в нем более половины утвержденного состава координационного совета. Приглашенные лица имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют.
5.3. Повестка заседания определяется председателем координационного совета. Дата заседания сообщается членам координационного совета не позднее чем за одну неделю до проведения заседания координационного совета. Повестка и материалы рассылаются не позднее чем за три рабочих дня. Ответственным за организацию заседаний координационного совета и рассылку материалов является секретарь координационного совета.
5.4. Координационный совет принимает решения по вопросам повестки заседания путем открытого голосования. Каждый участвующий в заседании член координационного совета при голосовании имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя координационного совета является решающим. По решению председателя координационного совета решения могут быть приняты заочным голосованием.
5.5. Решения координационного совета оформляются протоколом. Ответственным за формирование протокола является секретарь координационного совета.
5.6. Оригиналы протоколов, а также документов, представленных на рассмотрение координационного совета, подлежат хранению постоянно.
