Региональная программа
«Активное долголетие» в Брянской области на 2025 – 2030 годы 

1. Общие положения

Региональная программа «Активное долголетие» в Брянской области на 2025 – 2030 годы (далее – программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» и перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Мишустина М.В. от 6 августа 2024 года № ММ-П45-25475 по итогам стратегической сессии в Правительстве Российской Федерации по национальному проекту «Семья».
Мониторинг выполнения мероприятий программы осуществляется в соответствии с показателями реализации программы согласно приложению 1 к программе и на основании плана мероприятий согласно приложению 2 к программе.
Органы исполнительной власти Брянской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации программы, представляют в департамент социальной политики и занятости населения Брянской области:
ежемесячно, в срок до второго числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет по результатам мониторинга реализации программы за месяц;
ежегодно, в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом, отчет по результатам мониторинга реализации программы за год.
С целью более полного представления информации департамент социальной политики и занятости населения Брянской области имеет право запрашивать дополнительную отчетность.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличение периода активного долголетия в Брянской области.
Достижение цели программы требует решения следующих основных задач:
продление активного долголетия граждан старшего поколения, создание условий для реализации их личностного потенциала;
охрана здоровья граждан старшего поколения, развитие медицинской помощи, в том числе по профилю «гериатрия»;
развитие социальных услуг для граждан старшего поколения, продлевающих их здоровую жизнь и обеспечивающих качественный уход;
повышение финансовой обеспеченности граждан старшего поколения, создание условий для их занятости;
развитие инфраструктуры для качественной и безопасной жизни граждан старшего поколения.

3. Анализ текущей ситуации

Численность населения Брянской области, по данным управления Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2024 года – 1 142 404 человека, в том числе 296 546 граждан старше трудоспособного возраста (26 %).
Ожидаемая продолжительность жизни в среднем в регионе в 2024 году составила 73,48 года, среднее прогнозное значение на 2030 год, по данным Росстата, по Брянской области составляет 75,79 года, что на 1,47 года меньше планового значения показателя федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Семья».
Сохранение здоровья и продление активного периода жизни людей пожилого и старческого возраста является одной из приоритетных задач Правительства Брянской области. В области сформирована система медицинской, социальной помощи и сопровождения граждан старшего поколения.
Социальное обслуживание на территории Брянской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами федерального уровня в стационарной, полустационарной формах и на дому.
В настоящее время на территории Брянской области функционирует 17 домов-интернатов для пожилых людей и инвалидов, 30 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах.
Социальное обслуживание в течение года предоставляется в среднем более 12 тыс. нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе в стационарной форме – 3 тыс. граждан, в форме на дому – 9,2 тыс. граждан.
Для обеспечения возможности гражданам, испытывающим трудности в самообслуживании, передвижении, как можно дольше оставаться полноценными членами общества, проживать в домашних условиях социальными работниками предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые, социально-педагогические услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.
С целью обеспечения надлежащего ухода за гражданами, испытывающими трудности в самообслуживании, учреждения социального обслуживания повсеместно реализуют стационарозамещающие технологии. Охват граждан стационарозамещающими технологиями составляет более 2 тыс. граждан в год.
В 2023 году Брянская область стала пилотным регионом в части внедрения системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. В настоящее время обслуживание в домашних условиях в рамках системы долговременного ухода получают 735 признанных нуждающимися граждан. Уходовые услуги гражданам предоставляют квалифицированные специалисты социальных учреждений – помощники по уходу.
В 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» (Брянская область) национального проекта «Демография» учреждениями социального обслуживания приобретены 29 единиц автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. В течение года около 12 тыс. граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, получают различные услуги посредством использования автомобилей. Осуществляется доставка граждан старшего возраста из сельской местности в медицинские организации для проведения профилактических осмотров и диспансеризации, в медицинские организации (не в целях прохождения диспансеризации) и учреждения социального обслуживания, осуществляется доставка медицинских работников из медицинских организаций по месту жительства пожилых граждан в целях оказания медицинской помощи на дому, доставка лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, товаров первой необходимости.
В целях организации культурного досуга граждан пожилого возраста, поддержания их жизненного потенциала, активной жизненной позиции в условиях полустационара во всех районах области на базе комплексных центров социального обслуживания населения организованы и функционируют клубы для пожилых людей и университеты третьего возраста. За год проводится более 1,3 тыс. занятий различной направленности, охват слушателей составляет 3,5 тыс. человек.
Учреждения социального обслуживания активно взаимодействуют с добровольцами, волонтерскими движениями. Более 1000 граждан региона старшего возраста зарегистрированы в качестве «серебряных волонтеров» на платформе «Добро.рф» и активно занимаются добровольческой деятельностью.
Первичная медико-санитарная помощь гражданам старшего поколения оказывается в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Брянской области.
Участковыми терапевтами на дому систематически осматриваются маломобильные пациенты старшего возраста, при наличии медицинских показаний к ним выезжают узкие специалисты поликлиник.
Гериатрическая помощь в Брянской области осуществляется согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2016 года № 38н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 413н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-гериатр», Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 июля 2021 года № 737н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при старческой астении (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)», а также Стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р.
На территории региона создана инфраструктура гериатрической службы:
1 уровень – кабинеты врачей-терапевтов участковых, офисы врачей общей практики;
2 уровень – кабинеты амбулаторного приема врачей-гериатров;
3 уровень – гериатрические отделения.
В 2024 году в регионе функционировало 67 коек в ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» и ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» и 17 кабинетов амбулаторного гериатрического приема.
В ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» функционирует региональный гериатрический центр Брянской области, проводящий организационно-методическую и статистическую работу по гериатрии.
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста в текущем году запланировано охватить профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, не менее 216 тыс. граждан старшего возраста, диспансерное наблюдение за гражданами, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, установить в отношении 181,5 тыс. человек, медицинские услуги в стационарных условиях гериатрических центров и отделений предоставить не менее 1,6 тыс. пожилых граждан.
Ежегодно в регионе проводится вакцинация граждан старшего возраста против пневмококковой инфекции.
Для привлечения внимания медицинского сообщества и населения к вопросам старческой астении, снижения слуха, зрения, нарушений когнитивных функций у населения старших возрастных групп в регионе проводится информационная кампания, в рамках которой используются все доступные каналы коммуникации, включая региональное телевидение, радио, новостные интернет-порталы, социальные сети, печатные издания и инфозоны медицинских организаций.
Укрепление здоровья граждан среднего и старшего возраста имеет не только важное социальное значение, но и экономическое, связанное в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста и пенсионного обеспечения граждан. Систематические занятия физическими упражнениями существенно повышают физическую работоспособность человека, продлевают активное долголетие.
Наряду с деятельностью в области социального обслуживания и здравоохранения на территории региона организована системная работа по привлечению граждан старшего возраста к занятиям физической культурой и спортом.
При спортивных объектах в муниципальных образованиях организованы занятия для граждан пожилого возраста.
Ежегодно в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Брянской области проводятся массовые физкультурные мероприятия с участием граждан старшего поколения, такие как:
Всероссийская акция «10000 шагов к жизни»;
Всероссийский день бега «Кросс нации» (самый возрастной участник 1960 года рождения (64 года));
Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» (самый возрастной участник 1939 года рождения (85 лет));
соревнования по спортивному ориентированию «Брянский азимут» (самый возрастной участник 1935 года рождения (89 лет));
региональный этап XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд.
Граждане старшего поколения наравне с более молодым населением принимают участие в региональных спортивных соревнованиях по спортивному ориентированию, полиатлону, настольному теннису, пулевой, стендовой стрельбе, лыжным гонкам, судомодельному спорту, радиоспорту.
С целью привлечения граждан пожилого возраста к занятиям физической культурой и спортом муниципальными образованиями проводятся физкультурные мероприятия, спортивные соревнования, спортивные матчи формата «Ветераны и молодежь».
В данных мероприятиях в 2024 году уже приняли участие более 500 человек старшего поколения.
Популярным видом физической активности среди граждан пожилого возраста в последние годы являются занятия скандинавской ходьбой, которые организованы на базах социальных учреждений, в АНО «Центр помощи пожилым людям и инвалидам «Мы вместе».
Еще одним направлением для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан старшего поколения.
В мероприятиях по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан старшего возраста (60 лет и старше) приняли участие 905 человек, из них на знаки отличия выполнили 730 человек (золото – 231 человек, серебро – 194 человека, бронза – 305 человек).
Ежегодно победители спартакиады пенсионеров Брянской области представляют регион на финальных соревнованиях Спартакиады пенсионеров России.
Созданная спортивная инфраструктура в регионе позволяет создать наиболее благоприятные условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом наибольшего числа жителей муниципальных образований, в том числе пожилого возраста.
Спортивные объекты расположены в шаговой и транспортной доступности, имеют условия для беспрепятственного доступа граждан старшего поколения к ним. Услуги по посещению бассейна, универсальных и тренажерных залов предоставляются по льготному тарифу. Заниматься физической культурой и спортом гражданам пожилого возраста возможно на стадионах, площадках ГТО.
Организация досуга, культурного развития граждан старшего поколения повсеместно осуществляется на базах учреждений культуры, социального обслуживания, физкультуры и спорта. Деятельность в данном направлении представлена работой более чем 1,5 тыс. кружков, организацией в них 21,2 тыс. занятий ежегодно.
Наибольшей популярностью пользуются такие направления, как социальный туризм, финансовая и правовая грамотность, личная безопасность, прикладное домоводство и другие.
В Брянской области проводятся различные мероприятия по развитию активного долголетия и росту качества жизни граждан старшего поколения.
Вместе с тем необходимо расширить спектр мероприятий, обеспечить их доступность для граждан, проживающих в том числе в отдаленных сельских поселениях, путем введения инновационных технологий. Также необходимо продолжить работу по совершенствованию социального, медицинского обслуживания пожилых граждан, созданию комфортных условий предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания, развитию конкурентных условий предоставления социальных услуг путем привлечения негосударственных учреждений.
Успешная реализация мероприятий программы предусматривает межведомственный комплексный подход и направлена на создание в Брянской области условий для активного долголетия граждан старшего поколения.