Порядок
установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Брянской области

1. Настоящий Порядок определяет порядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Брянской области, в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов.
2. В настоящем Порядке используются понятия в значениях, указанных в федеральных законах от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), а также следующее понятие:
пассажиропоток – движение пассажиров по определенной части транспортной сети, выраженное в количестве пассажиров, проезжающих за единицу времени через конкретное сечение транспортной сети в одном направлении.
3. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок устанавливаются, изменяются департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области (далее – департамент) по предложениям юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту (далее – инициатор), а также по инициативе департамента в рамках осуществления полномочий по организации транспортного обслуживания населения Брянской области.
4. Для установления или изменения межмуниципального маршрута регулярных перевозок инициатор представляет в департамент заявление об установлении, изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок (далее – заявление) по форме, утвержденной департаментом.
5. Заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
а) номер действующей лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами;
б) наименование, место нахождения (для юридического лица), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты;
в) наименование межмуниципального маршрута в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный и конечный остановочные пункты по данному маршруту;
г) протяженность межмуниципального маршрута в прямом и обратном направлении;
д) сведения об остановочных пунктах по межмуниципальному маршруту, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;
е) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами в прямом и обратном направлении;
ж) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов;
з) экологические характеристики транспортных средств;
и) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
к) обоснование целесообразности установления маршрута с приложением данных об изучении пассажиропотока, полученных в соответствии с порядком изучения пассажиропотока, утвержденным департаментом;
л) способ получения уведомлений о решениях, принимаемых департаментом.
6. Заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:
а) наименование, место нахождения (для юридического лица), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя и, если имеется, отчество, место жительства (для индивидуального предпринимателя), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны, адрес электронной почты;
б) регистрационный номер межмуниципального маршрута в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Брянской области (далее – реестр межмуниципальных маршрутов);
в) предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов;
г) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок;
д) обоснование целесообразности изменения маршрута с приложением данных об изучении пассажиропотока, полученных в соответствии с порядком изучения пассажиропотока, утвержденным департаментом;
е) способ получения уведомлений о решениях, принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
7. В случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, к заявлению прилагается согласование в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.
8. В случае если заявление представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 5 и подпунктом «а» пункта 6 настоящего Порядка, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.
9. Если устанавливаемый или изменяемый межмуниципальный маршрут регулярных перевозок включает в себя несколько общих остановочных пунктов с ранее установленным межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок, то минимальная разница в расписаниях между временем отправления транспортных средств из данных остановочных пунктов должна соответствовать значениям:
для регулярных перевозок в пригородном сообщении – 2 минуты;
для регулярных перевозок в междугородном сообщении – 15 минут.
10. Разница в расписаниях меньшая, чем это указано в пункте 9 настоящего Порядка, допускается при наличии соответствующего согласования в письменной форме от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участников договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по ранее установленным межмуниципальным маршрутам.
11. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в департамент непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Допускается направление указанного заявления и прилагаемых к нему документов в форме электронных документов, подписанных электронной подписью любого вида.
12. Заявление регистрируется не позднее следующего дня за днем его поступления в департамент.
13. Департамент не позднее следующего дня за днем поступления заявления принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае их несоответствия положениям пунктов 5 – 8 настоящего Порядка решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов на доработку с мотивированным обоснованием причин возврата.
14. В течение трех дней со дня регистрации заявления департамент направляет его копию на согласование в органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых начинается, оканчивается или проходит межмуниципальный маршрут.
15. Органы местного самоуправления обязаны представить заключение о согласовании (несогласовании) маршрута в течение 10 дней со дня получения заявления, в случае если устанавливаемый или изменяемый межмуниципальный маршрут регулярных перевозок имеет два и более общих остановочных пункта с ранее установленным муниципальным маршрутом регулярных перевозок.
В случае, если в течение этого срока департамент не получит указанное заключение, считается, что орган местного самоуправления не нашел оснований для отказа в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок.
16. Департамент не вправе установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок в случае его несогласования органом местного самоуправления.
17. Положения пунктов 14 – 16 настоящего Порядка не применяются в отношении заявлений об изменении межмуниципального маршрута, предусматривающих отмену отдельных рейсов по маршруту регулярных перевозок, уменьшение максимального количества транспортных средств отдельных классов и (или) использование транспортных средств меньшего класса.
18. В срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации заявления, департамент принимает решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута по основаниям, предусмотренным пунктом 19 настоящего Порядка.
19. Основания для отказа в установлении, изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок:
а) в заявлении указаны недостоверные сведения;
б) планируемое расписание для остановочных пунктов по данному маршруту не соответствует требованиям, указанным в пунктах 9, 10 настоящего Порядка;
в) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует требованиям безопасности дорожного движения;
г) экологические характеристики транспортного средства, которое предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, не соответствуют требованиям, установленным федеральным законодательством или законодательством Брянской области;
д) несогласование органом местного самоуправления в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.
20. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по инициативе департамента принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства.
В течение 60 дней со дня принятия решения об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок по инициативе департамента юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, обязаны обратиться в департамент с заявлением о продлении действия таких свидетельств и карт данных маршрутов на следующий срок в соответствии с принятым решением.
21. О принятом решении об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута департамент в течение трех дней со дня его принятия уведомляет в письменной форме инициатора, а также органы местного самоуправления, в границах которых данный маршрут проходит.
В уведомлении об отказе в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок указывается мотивированное обоснование причин отказа.
22. Департамент размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о принятом решении в течение трех дней со дня его принятия.
23. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок департамент вносит сведения в реестр межмуниципальных маршрутов.
24. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения сведений о данном маршруте в реестр межмуниципальных маршрутов или считается измененным со дня изменения сведений о данном маршруте в этом реестре в соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ.
25. В течение семи дней со дня включения межмуниципального маршрута регулярных перевозок в реестр межмуниципальных маршрутов департамент выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.
26. Департамент в срок не позднее 60 дней после установления нового межмуниципального маршрута регулярных перевозок должен включить сведения в региональный комплексный план транспортного обслуживания населения Брянской области, а также организовать:
а) закупку работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в случае установления маршрута с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам;
б) открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам не позднее чем через 90 дней со дня установления межмуниципального маршрута регулярных перевозок.
27. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок выдано по результатам открытого конкурса, обязаны приступить к осуществлению перевозок по данному маршруту не позднее чем через 90 дней со дня утверждения результатов открытого конкурса.
28. Если заявлением об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, департамент в течение семи дней со дня внесения таких изменений в реестр межмуниципальных маршрутов выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.
29. В случае принятия решения об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок департамент производит переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок в течение пяти рабочих дней со дня обращения с соответствующим заявлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым было выдано данное свидетельство, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.
30. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, участники договора простого товарищества обязаны приступить к осуществлению перевозок по измененному межмуниципальному маршруту регулярных перевозок не позднее чем через 10 дней со дня изменения сведений о данном маршруте в реестре межмуниципальных маршрутов, а в случае, если изменение данного маршрута предусматривает увеличение максимального количества транспортных средств и (или) изменение их характеристик, не позднее чем через 90 дней со дня изменения сведений о данном маршруте в реестре межмуниципальных маршрутов.
31. Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об отмене межмуниципального маршрута по инициативе департамента принимается не позднее чем за 180 дней до дня окончания срока действия такого свидетельства по основаниям, предусмотренным пунктом 32 настоящего Порядка.
Решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок по инициативе департамента вступает в силу по окончании срока действия свидетельства об осуществлении регулярных пассажирских перевозок
32. Решение об отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок принимается департаментом в следующих случаях:
а) прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту в порядке, предусмотренном статьей 29 Федерального закона № 220-ФЗ;
б) уклонение юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, которым в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов предоставлено право осуществления перевозок по данному маршруту, от получения свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту и карт данного маршрута в течение срока, установленного пунктом 25 настоящего Порядка;
в) отказ в соответствии с частью 7 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества от осуществления перевозок по данному маршруту;
г) мероприятия, предусмотренные региональным комплексным планом транспортного обслуживания Брянской области;
д) отсутствие стабильного пассажиропотока и (или) потребности населения в регулярных перевозках;
е) признание несостоявшимися процедур в рамках закупки работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, либо признание несостоявшимся открытого конкурса в случае, предусмотренном частью 7 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ;
ж) несоответствие технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования требованиям безопасности дорожного движения.
33. Департамент принимает решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если получено согласование на отмену межмуниципального маршрута от органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых начинается, оканчивается или проходит отменяемый межмуниципальный маршрут, или в течение 10 дней не получено несогласие на отмену межмуниципального маршрута от указанных органов местного самоуправления.
34. В течение трех дней со дня принятия решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок департамент размещает соответствующую информацию на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества.
35. В течение трех рабочих дней со дня вступления в силу решения об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок соответствующие сведения вносятся в реестр межмуниципальных маршрутов.
36. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня внесения сведений об отмене данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов.