Порядок
предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) на реализацию программ высшего образования по направлениям подготовки «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Фармация»
1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) на реализацию программ высшего образования по направлениям подготовки «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Фармация» (далее – грант).
2. Целью предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) программ высшего образования по направлениям подготовки «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Фармация» в рамках реализации структурного элемента «Создание условий для развития кадрового потенциала сферы здравоохранения и предоставление мер государственной поддержки медицинских работников» государственной программы «Развитие здравоохранения Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2018 года № 760-п.
3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату гранта, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и плановый период, является департамент здравоохранения Брянской области (далее – департамент).
4. Получателем гранта является ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) (далее – Университет).
5. Способ предоставления гранта – финансовое обеспечение затрат.
6. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 243н «О составе и порядке размещения и предоставления информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации».
7. Требования, которым должен соответствовать Университет на первое число месяца, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении гранта:
не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее – офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;
не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;
не должен находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;
не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Брянской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
не должен являться иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;
у Университета на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
у Университета отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Брянской областью (за исключением случаев, установленных Правительством Брянской области);
не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к Университету другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность Университета не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере Университета.
8. Для получения гранта Университет представляет в департамент следующие документы:
заявление о предоставлении гранта в соответствующем финансовом году в произвольной форме;
справку, подтверждающую соответствие Университета требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
копию документа, подтверждающего полномочия руководителя Университета либо лица, уполномоченного на осуществление действий от имени Университета;
копию учредительного документа Университета;
копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным профессиональным программам высшего образования – программам специалитета 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», 31.05.03 «Стоматология», 33.05.01 «Фармация».
Документы, представляемые в департамент, заверяются руководителем Университета (уполномоченным лицом с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) в установленном законодательством порядке и должны быть сброшюрованы или прошиты, пронумерованы и скреплены печатью.
Ответственность за полноту и достоверность представленных документов несут должностные лица Университета, подготовившие и подписавшие документы.
9. Департамент рассматривает поступившие от Университета документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении гранта либо мотивированное решение об отказе в предоставлении гранта по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка.
В случае отказа в предоставлении гранта департамент в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет в письменной форме Университет об отказе в предоставлении гранта с указанием мотивированной причины отказа.
10. Основаниями для отказа Университету в предоставлении гранта являются:
несоответствие представленных Университетом документов требованиям, определенным пунктом 8 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
установление факта недостоверности представленной Университетом информации.
11. Размер гранта определяется в объеме средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
12. Предоставление гранта осуществляется в соответствии с соглашением о предоставлении гранта, заключенным между департаментом и Университетом (далее – соглашение) согласно типовой форме, установленной департаментом финансов Брянской области. Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней со дня принятия департаментом решения о предоставлении гранта.
В соглашении предусматриваются в том числе:
цели и условия предоставления гранта в соответствии с настоящим Порядком;
порядок и сроки перечисления гранта Университету;
результат предоставления гранта: «Количество обучающихся в Брянском филиале ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) по основным профессиональным программам высшего образования – программам специалитета 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», 31.05.03 «Стоматология», 33.05.01 «Фармация»;
условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении такого соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения департаменту ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;
условие о заключении дополнительных соглашений к соглашению, в том числе соглашений о расторжении соглашения, в соответствии с типовой формой соглашения (договора) о предоставлении из областного бюджета субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам, утвержденной приказом департамента финансов Брянской области;
условие возврата полученного гранта в порядке и размере, предусмотренных пунктами 20 – 27 настоящего Порядка;
условие о запрете приобретения Университетом, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с Университетом, за счет полученного из областного бюджета гранта иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результата предоставления гранта иных операций, определенных настоящим Порядком;
согласие Университета, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с Университетом (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверки департаментом соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, а также проверки органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение.
При реорганизации Университета в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.
При реорганизации Университета в форме разделения, выделения, а также при ликвидации Университета соглашение расторгается с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению с отражением информации о неисполненных Университетом обязательствах, источником финансового обеспечения которых является грант, и возврате неиспользованного остатка гранта на лицевой счет департамента, открытый в департаменте финансов Брянской области.
13. Результат предоставления гранта: «Количество обучающихся в Брянском филиале ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России (Сеченовский Университет) по основным профессиональным программам высшего образования – программам специалитета 31.05.01 «Лечебное дело», 31.05.02 «Педиатрия», 31.05.03 «Стоматология», 33.05.01 «Фармация».
Значение результата предоставления гранта устанавливается соглашением.
14. Перечисление гранта осуществляется департаментом в соответствии со сроками, установленными соглашением, на лицевой счет Университета, открытый в управлении Федерального казначейства по г. Москве. Средства гранта в форме субсидии не подлежат казначейскому сопровождению.
15. За счет предоставленного гранта Университет осуществляет расходы, связанные с реализацией в Брянском филиале Университета программ высшего образования по направлениям подготовки «Лечебное дело», «Педиатрия», «Стоматология», «Фармация», в том числе расходы на:
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава Университета, педагогических и иных работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы;
приобретение материальных запасов и движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе оказания государственной услуги, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;
приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;
организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников Университета, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
повышение квалификации профессорско-преподавательского состава, в том числе расходы, связанные с наймом жилого помещения, и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) профессорско-преподавательского состава на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг;
проведение периодических медицинских осмотров;
коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо;
содержание объектов недвижимого имущества (в том числе затраты на арендные платежи);
содержание объектов особо ценного движимого имущества;
приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет;
приобретение транспортных услуг, в том числе на проезд профессорско-преподавательского состава до места прохождения повышения квалификации и обратно, на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих их работников Университета;
оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников Университета, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы;
организацию культурно-массовой, физкультурной и спортивной, оздоровительной работы со студентами.
16. Университет представляет в департамент отчет о достижении значений результата предоставления гранта, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными департаментом финансов Брянской области, ежеквартально, в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом года предоставления гранта, ежегодно, в срок не позднее 20-го января года, следующего за отчетным годом.
Порядок, сроки и формы представления Университетом отчетности устанавливаются в соглашении.
17. Департамент осуществляет проверку и принятие отчетов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня представления соответствующего отчета.
По результатам проведенной проверки отчетности, представленной Университетом, на предмет полноты представленных документов, их соответствия утверждаемым формам, полноты и достоверности представляемых сведений и их соответствия соглашению департамент согласовывает соответствующий отчет или отказывает в согласовании.
Ответственность за достоверность сведений, указанных в отчетах, несет Университет.
При несогласовании департаментом представленного отчета Университет в течение пяти рабочих дней представляет уточненный отчет.
18. Департамент проводит мониторинг достижения значений результата предоставления гранта, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления гранта (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27 апреля 2024 года № 53н «Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг».
19. Проверку соблюдения Университетом условий и порядка предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта, осуществляет департамент, а также органы государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
20. В случае нарушения Университетом условий, установленных при предоставлении гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных департаментом и (или) органами государственного финансового контроля, грант подлежит возврату Университетом в областной бюджет.
21. В случае недостижения значений результата предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных департаментом и (или) органом государственного финансового контроля, Университетом осуществляется возврат средств гранта в размере, рассчитываемом по формуле:
Vвозврата = Vгранта - Vгранта x (Rфакт / Rплан), где:
Vвозврата – размер средств гранта, подлежащих возврату в доход областного бюджета;
Vгранта – размер гранта, предоставленного Университету в отчетном финансовом году;
Rфакт – фактическое значение результата предоставления гранта, достигнутое в отчетном финансовом году с учетом допустимого (возможного) отклонения от значения результата предоставления гранта;
Rплан – плановое значение результата предоставления гранта, установленное в соглашении на отчетный финансовый год.
22. При выявлении по результатам проверок, проведенных департаментом, нарушений Университетом условий, установленных при предоставлении гранта, департамент в течение 15 рабочих дней со дня установления нарушения направляет требование Университету о необходимости возврата полученного гранта.
23. При выявлении по результатам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, нарушений Университетом условий, установленных при предоставлении гранта, или недостижения значения результата предоставления гранта департамент в срок, установленный органом государственного финансового контроля, а при его отсутствии в течение 15 рабочих дней со дня получения от органа государственного финансового контроля сведений о выявленных нарушениях направляет требование Университету о необходимости возврата полученного гранта.
24. В случае недостижения значения результата предоставления гранта, предусмотренного соглашением, департамент в течение 15 рабочих дней со дня установления факта недостижения результата предоставления гранта направляет Университету требование о возврате гранта в размере, рассчитанном в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Порядка.
25. Университет производит возврат гранта (средств в установленном объеме) в течение 15 рабочих дней со дня получения от департамента требования о возврате гранта.
26. При нарушении Университетом срока возврата гранта департамент в течение 30 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, принимает меры по взысканию указанных средств в доход областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
27. Возврат средств гранта осуществляется на лицевой счет департамента, открытый в департаменте финансов Брянской области.
28. При наличии неиспользованного остатка гранта Университет возвращает остаток в доход областного бюджета в случае отсутствия решения департамента о наличии потребности в направлении неиспользованного остатка гранта на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.
