«1. Оценка текущего состояния сферы строительства и дорожного хозяйства Брянской области

В 2022 году объем ввода жилья составил 485,9 тыс. кв. м, из которых многоквартирные дома – 195,2 тыс. кв. м, индивидуальное жилищное строительство – 290,7 тыс. кв. м. В 2023 году объем ввода жилья составил 568,6 тыс. кв. м, из которых многоквартирные дома – 310,3 тыс. кв. м, индивидуальное жилищное строительство – 258,3 тыс. кв. м.
В 2024 году объем ввода жилья составил 609,6 тыс. кв. м, из которых многоквартирные дома – 209,6 тыс. кв. м, индивидуальное жилищное строительство – 400,0 тыс. кв. м.
В целях увеличения жилищного строительства на территории региона взят ориентир на комплексное освоение земель. Именно комплексная застройка, в отличие от точечной, отвечает современным требованиям к комфортному жилью, обеспечению городских территорий развитой инфраструктурой. Так, на территории региона объемы ввода жилья обеспечивают следующие проекты:
«Застройка территории бывшего аэропорта в Советском районе г. Брянска»;
«Застройка ул. Флотской в Бежицком районе г. Брянска (пойма реки Десна)»;
«Застройка микрорайона «Мегаполис-Парк» в поселке Мичуринский Брянского района»;
«Жилой комплекс «Мичуринский город-парк» в поселке Мичуринский Брянского района»;
проект по комплексному развитию территорий «Комплекс многоквартирных многоэтажных жилых домов, расположенных по ул. Соборной в п. Свень Брянского района Брянской области»;
проект по комплексному развитию территорий «Комплексная жилая застройка по ул. Бурова в Бежицком районе г. Брянска».
Стимулирование спроса на жилые помещения обеспечивается программами ипотечного кредитования и строительством новой социальной и транспортной инфраструктуры на территориях застроек: детские сады, школы, учреждения здравоохранения, автомобильные дороги.
Департаментом строительства Брянской области реализуются мероприятия по развитию ипотечного кредитования в жилищном строительстве.
За период с 2022 по 2024 год с помощью субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого (строящегося) жилого помещения свои жилищные условия улучшили 59 семей, за счет средств областного бюджета предоставлено субсидий на сумму 108,40 млн. рублей.
Дорожное хозяйство – важнейший элемент инфраструктуры, определяющий уровень развития транспортной системы России и оказывающий огромное влияние на развитие других отраслей экономики. Создание динамично развивающегося, сбалансированного и устойчиво функционирующего дорожного хозяйства является необходимым условием для обеспечения подъема экономики, эффективной деятельности хозяйствующих субъектов и повышения качества жизни населения.
Необходимыми условиями поддержания нормальной жизнедеятельности являются обеспечение содержания и ремонта дорожной сети Брянской области, ее обустройство в соответствии с требованиями обеспечения безопасности дорожного движения, улучшение технического и эксплуатационного состояния, повышение качества содержания.
За 2022 – 2024 годы прирост сети автомобильных дорог общего пользования в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог составил более 19 км, капитально отремонтировано и отремонтировано автомобильных дорог более 1614 км, построено 3 моста протяженностью более 569 пог. м, протяженность приведенных в нормативное состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования составила более 1300 пог. м.
В целях минимизации рисков причинения ущерба при строительстве жилья с привлечением средств граждан на территории Брянской области осуществляется региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Одним из социально значимых направлений деятельности является восстановление нарушенных прав граждан – участников долевого строительства.
В 2025 году на территории Брянской области 29 застройщиков осуществляют строительство 58 объектов с привлечением средств граждан – участников долевого строительства общей площадью 607 тыс. кв. м.
В рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства за 10 месяцев 2025 года проведено 385 мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами по наблюдению за соблюдением контролируемыми лицами обязательных требований, вынесено 41 предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Губернатором Брянской области утвержден региональный план-график («дорожная карта») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», включающий в себя семь проблемных объектов долевого строительства:
два многоквартирных жилых дома в г. Брянске: ЖК «Гвардейский» и ЖК «Огни Маяка» (поз. 2), застройщик – ООО СЗ «Инстрой»;
комплексная жилая застройка в Брянском районе – ЖК «Мичуринский» (2 очередь), застройщик – ООО «Монолит»;
комплексная застройка в Брянском районе – ЖК «Чистые пруды» (поз. 1, поз. 2, поз. 3, поз. 4), застройщик – ООО «СЗ «Домострой».
Общее число граждан, нуждающихся в защите, заключивших договоры участия в долевом строительстве по объектам, включенным в «дорожную карту», – 810.
Главной составляющей градостроительной политики является территориальное планирование, которое позволяет рационально использовать природные ресурсы, ограничить негативное воздействие на окружающую среду, обеспечить стабильный рост экономики Брянской области. Схемой территориального планирования Брянской области, утвержденной постановлением администрации Брянской области от 14 июня 2011 года № 528, определяются приоритеты функционального развития территории, предусматривается строительство социально значимых объектов, определяются границы зон с особыми условиями использования территории.
В Брянской области насчитывается 236 муниципальных образований, в том числе 24 муниципальных района, 5 городских округов, 2 муниципальных округа, 29 городских поселений, 176 сельских поселений, для которых разработаны и утверждены схемы территориального планирования, генеральные планы и правила землепользования и застройки.
С целью установления совокупности расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального и местного значения, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, в том числе Закона Брянской области от 15 марта 2007 года № 28-З «О градостроительной деятельности в Брянской области», утверждаются региональные и местные нормативы градостроительного проектирования.
Региональные нормативы градостроительного проектирования Брянской области утверждены постановлением администрации Брянской области от 4 декабря 2012 года № 1121 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Брянской области».
По состоянию на конец 2025 года на территории Брянской области:
местные нормативы градостроительного проектирования утверждены в 23 муниципальных районах, 3 городских округах, 2 муниципальных округах, 203 городских и сельских поселениях;
схемы территориального планирования утверждены в 24 муниципальных районах, генеральные планы и правила землепользования и застройки – в 5 городских округах, 2 муниципальных округах, 29 городских поселениях, 176 сельских поселениях;
программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждены в 5 городских округах, 2 муниципальных округах, 163 городских и сельских поселениях; программы комплексного развития транспортной инфраструктуры – в 4 городских округах, 2 муниципальных округах, 148 городских и сельских поселениях; программы комплексного развития социальной инфраструктуры – в 4 городских округах, 2 муниципальных округах, 150 городских и сельских поселениях.
В целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности на территории Брянской области, функционирует государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Брянской области.
Государственная информационная система обеспечения градостроительной деятельности Брянской области – обновляемый в режиме реального времени банк достоверных данных, в том числе пространственных, содержащий сведения, документы, материалы о развитии территорий, их застройке, существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.»