«Приложение 7
к государственной программе
«Развитие культуры и туризма
в Брянской области»

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области»

1. Настоящий Порядок в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п (далее – Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) (далее – муниципальные образования) на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (далее – субсидия).
2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, употребляются в следующих значениях:
учреждения культуры – муниципальные музеи и библиотеки, учреждения культурно-досугового типа и филиалы вышеуказанных учреждений;
детские культурно-просветительские центры – современные, универсальные и комфортные пространства на базе учреждений культуры, на площадках которых развиваются и апробируются культурно-просветительские программы, направленные на творческое и интеллектуальное развитие детско-подростковой аудитории (далее – детские центры);
дома культуры – муниципальные учреждения культурно-досугового типа (и их филиалы), в том числе дома и дворцы культуры, дома народного творчества, клубы, центры культурного развития, этнокультурные центры, центры культуры и досуга, центры традиционной культуры, дома фольклора, дома и центры ремесел, дома досуга, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры.
3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований:
3.1. По созданию детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры (далее – создание детских центров) на:
текущий ремонт, в том числе визуальное оформление предоставленных для создания детских центров помещений (в том числе закупка расходных материалов), необходимых для реализации проекта;
приобретение оборудования, технических средств и прочих основных средств, необходимых для осуществления работы детских центров (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы), в соответствии с целями детского центра по профилю деятельности учреждения культуры;
приобретение специализированного оборудования для работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы);
создание мультимедийного контента для организации работы в детском центре, отвечающего требованиям государственной программы импортозамещения и являющегося продуктом российского производителя;
приобретение технического, технологического оборудования и программного обеспечения, необходимого для оснащения детских центров, включая его доставку, монтаж (демонтаж), погрузочно-разгрузочные работы;
обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников учреждения культуры, непосредственно осуществляющих деятельность в детских центрах.
3.2. По поощрению библиотек по итогам проведения ежегодного всероссийского конкурса среди библиотек для выявления лучших практик работы (далее – конкурс библиотек) на:
текущий ремонт помещений библиотеки;
приобретение оборудования и технических средств, необходимых для деятельности библиотеки (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы);
приобретение специального программного обеспечения для создания информационных и презентационных материалов, кино-, видео-, аудио- и фотопродукции, а также мультимедийной продукции;
пополнение фонда библиотеки новыми книжными и периодическими изданиями;
приобретение специализированного оборудования для работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы);
приобретение мебели (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы);
декорирование помещений и обеспечение навигации;
обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников библиотеки.
3.3. По поощрению домов культуры по итогам ежегодного всероссийского конкурса среди домов культуры для выявления лучших практик работы (далее – конкурс домов культуры) на:
текущий ремонт помещений дома культуры;
приобретение оборудования и технических средств, необходимых для деятельности дома культуры (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы);
приобретение специального программного обеспечения для создания информационных и презентационных материалов, кино-, видео-, аудио- и фотопродукции, а также мультимедийной продукции;
приобретение специализированного оборудования для работы с людьми с ограниченными возможностями здоровья (включая доставку, монтаж, установку, погрузочно-разгрузочные работы, а также пусконаладочные работы);
приобретение мебели (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы);
декорирование помещений и обеспечение навигации;
обеспечение профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников дома культуры.
4. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
б) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии;
в) заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом культуры Брянской области (далее – департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования (далее – соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил.
5. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент.
6. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
а) на цели, предусмотренные подпунктом 3.1 пункта 3 настоящего Порядка:
наличие концепции детского центра, включающей в себя описание целевой аудитории будущего центра, функциональное описание пространства с учетом целевой аудитории, направления работы;
наличие дизайн-концепции помещений;
наличие предварительной сметы расходов на проведение планируемых мероприятий;
наличие плана мероприятий для детей на следующий год после реализации проекта;
наличие сведений, что учреждение культуры находится на территории опорного населенного пункта, входящего в единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации;
наличие заявки муниципального образования о предоставлении субсидии, подписанной руководителем органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом;
б) на цели, предусмотренные подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Порядка:
наличие описания практики работы библиотеки;
наличие плана по развитию деятельности библиотеки;
наличие предварительной сметы расходов на проведение планируемых мероприятий;
наличие плана мероприятий («дорожной карты») с указанием мероприятий, этапов и сроков выполнения планируемых мероприятий;
наличие сведений, что библиотека находится на территории опорного населенного пункта, входящего в единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации;
наличие заявки муниципального образования о предоставлении субсидии, подписанной руководителем органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом;
в) на цели, предусмотренные подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Порядка:
наличие описания практики работы дома культуры;
наличие плана по развитию деятельности дома культуры;
наличие предварительной сметы расходов на проведение планируемых мероприятий;
наличие плана мероприятий («дорожной карты») с указанием мероприятий, этапов и сроков выполнения планируемых мероприятий;
наличие сведений, что дом культуры находится на территории опорного населенного пункта, входящего в единый перечень опорных населенных пунктов Российской Федерации;
наличие заявки муниципального образования о предоставлении субсидии, подписанной руководителем органа местного самоуправления муниципального образования либо уполномоченным должностным лицом.
Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в соответствии с результатами отбора, проведенного Министерством культуры Российской Федерации, на основании решения об объявлении победителей отбора субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры в целях реализации национального проекта «Семья».
7. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства по модернизации учреждений культуры, включая создание детских культурно-просветительских центров на базе учреждений культуры (Vi), определяется по формуле:

Vi = V1i + V2i + V3i, где:

V1i – размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства на мероприятие по созданию детских центров;
V2i – размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства на мероприятие конкурса библиотек;
V3i – размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства на мероприятие конкурса домов культуры.
7.1. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства на мероприятие по созданию детских центров (V1i), определяется по формуле:

V1i = Niс х (Bс + Sс), где:

Niс – количество учреждений i-го муниципального образования, признанных победителями в отборе Министерства культуры Российской Федерации при создании детского центра;
Bс – потребность учреждения культуры при создании детского центра в бюджетных ассигнованиях федерального бюджета в размере не менее 3,8 млн. рублей;
Sс – расходы при создании детского центра за счет средств областного бюджета, рассчитываемые с учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета, определяемого Правительством Российской Федерации.
7.2. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства на мероприятие конкурса библиотек (V2i), определяется по формуле:

V2i = Nib х (Bb + Sb), где:

Nib – количество библиотек i-го муниципального образования, признанных победителями в отборе Министерства культуры Российской Федерации на реализацию мероприятия конкурса библиотек;
Bb – потребность библиотеки в поощрении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не менее 2,95 млн. рублей;
Sb – расходы на поощрение библиотеки за счет средств областного бюджета, рассчитываемые с учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета, определяемого Правительством Российской Федерации.
7.3. Размер субсидии, предоставляемой i-му муниципальному образованию на софинансирование расходного обязательства на мероприятие конкурса домов культуры (V3i), определяется по формуле:

V3i = Nid х (Bd + Sd), где:

Nid – количество домов культуры i-го муниципального образования, признанных победителями в отборе Министерства культуры Российской Федерации на реализацию мероприятия конкурса домов культуры;
Bd – потребность дома культуры в поощрении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере не менее 2,95 млн. рублей;
Sd – расходы на поощрение дома культуры за счет средств областного бюджета, рассчитываемые с учетом предельного уровня софинансирования из федерального бюджета, определяемого Правительством Российской Федерации.
8. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Внесение изменений в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 2 ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области».
При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований объем субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
9. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
10. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с кассовым планом выплат департамента и предельными объемами финансирования расходов, доведенными на лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств.
11. Эффективность использования субсидии оценивается департаментом путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением.
Результатами использования субсидии являются:
а) на цели, предусмотренные подпунктом 3.1 пункта 3 настоящего Порядка: «Созданы детские культурно-просветительские центры на базе учреждений культуры»;
б) на цели, предусмотренные подпунктом 3.2 пункта 3 настоящего Порядка: «Поощрены библиотеки по итогам проведения ежегодного всероссийского конкурса среди библиотек для выявления лучших практик работы»;
в) на цели, предусмотренные подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Порядка: «Поощрены дома культуры по итогам проведения ежегодного всероссийского конкурса среди домов культуры для выявления лучших практик работы».
12. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии в сроки и порядке, установленные соглашением, в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами Электронный бюджет.
13. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных результатов в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16 – 18 Правил.
15. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Наличие оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности устанавливается в порядке, определенном пунктом 20 Правил.
16. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил.»