Государственная программа
«Молодежь Брянщины»
Приоритеты и цели государственной политики Брянской области в сфере реализации государственной программы «Молодежь Брянщины»
1. Оценка текущего состояния сферы молодежной политики Брянской области
Молодежная политика находится в числе важнейших направлений государственных приоритетов, поскольку именно молодежь представляет собой основной резерв социального, экономического и культурного развития Брянской области.
Согласно статистическим данным на 1 января 2025 года на территории Брянской области проживает 272,4 тыс. молодых людей в возрасте от 14 до 35 лет, что составляет 24 % от числа жителей региона.
Целенаправленное включение молодых людей в решение социально-экономических задач региона осуществляется через непосредственную подготовку молодежных проектов, участие в работе общественных организаций и объединений, реализацию инициатив за счет грантовых средств, участие в системе молодежного самоуправления, интеграцию молодых граждан в социокультурные отношения.
В регионе действуют отделения общероссийских молодежных организаций, региональные и местные организации, значительное количество объединений по интересам. В их деятельность на постоянной основе вовлечено около 150 тыс. молодых людей.
В целях реализации государственной политики в интересах детей и молодежи в 2022 году создано новое Общероссийское общественно-государственное движение детей и молодежи «Движение первых» (далее – Движение). В 2024 году Движение продолжило активное развитие, открыв 183 новых первичных отделения. Общее число первичных отделений с момента основания Движения достигло 637. Значительная часть отделений была создана в школах, техникумах, детских лагерях, в том числе в учреждениях дополнительного образования – 83, в учреждениях спорта – 29, в учреждениях культуры – 66. Кроме того, на региональном уровне успешно функционируют 36 местных отделений Движения.
Основным механизмом системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у молодежи, создания условий для самореализации является Всероссийская форумная кампания и грантовые конкурсы различного уровня, участие в проектах платформы «Россия – страна возможностей».
С целью создания условий для реализации потенциала молодежи в социально-экономической сфере и внедрения технологии «социального лифта» на территории региона сформированы молодежные советы при главах муниципальных образований Брянской области. Кроме того, представители общественных организаций и объединений включены в общественные советы органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований Брянской области. Помимо молодежных советов, на территории региона осуществляет свою деятельность Молодежный парламент Брянской области при Брянской областной Думе.
С 2020 года общероссийский проект взаимопомощи #МыВместе объединяет волонтеров, некоммерческие организации и бизнес, чтобы поддержать тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации. С февраля 2022 года штабами #МыВместе обеспечивается оказание помощи семьям военнослужащих, сбор гуманитарной и иной помощи, проведение отдельных мероприятий для военнослужащих и их семей, помощь пунктам набора граждан для службы по контракту.
В муниципальных образованиях Брянской области действуют центры по развитию добровольческого движения и общественных инициатив (г. Брянск, г. Почеп, г. Карачев, г. Унеча, пос. Климово, г. Новозыбков, г. Трубчевск), открытые в рамках конкурса поддержки лучших практик добровольчества «Регион добрых дел – 2020». Согласно платформе Добро.РФ в 2025 году волонтеры Брянской области отработали 286459 добрых часов. Всего на платформе зарегистрировано 34019 добровольцев из региона.
Вместе с тем в молодежной среде существует комплекс проблем, сдерживающих ее развитие и приводящих к снижению интеллектуального и экономического потенциала Брянской области.
Демографическая ситуация формируется под воздействием комплекса экономических и социальных факторов, а также динамики общественных изменений. Среди молодежи наблюдается смещение приоритетов в сторону карьерного роста и личностного самосовершенствования, что в сочетании с пониженной готовностью к семейным обязанностям способствует снижению уровня рождаемости. Многие молодые люди предпочитают откладывать или вовсе отказываться от рождения детей, что приводит к демографическому сокращению. Решение проблемы предполагает необходимость активного участия сферы молодежной политики в реализации мероприятий, направленных на поддержку молодых семей, сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и пропаганду здорового семейного образа жизни среди молодежи.
Еще одной из острых проблем при работе с молодежью является недостаточное кадровое обеспечение органов и учреждений, участвующих в реализации молодежной политики. Кроме того, значительное количество специалистов не имеет профильного образования или профессиональной подготовки. Решением проблемы станет реализация комплекса мер, направленных на формирование профессионального сообщества в сфере молодежной политики, создание стабильного и соответствующего задачам молодежной политики кадрового состава, создание условий для обеспечения социальных и экономических гарантий для работников указанной сферы.
Также одной из ключевых проблем сферы молодежной политики является недостаточно развитая инфраструктура для работы с молодежью. Разрозненность площадок проведения молодежных мероприятий (дома культуры, образовательные учреждения, библиотеки, общественные пространства) препятствует формированию устойчивых центров притяжения для молодых людей. Дефицит пространств для самореализации зачастую приводит к возникновению криминогенных и антисоциальных проявлений. Вследствие этого молодые люди могут прибегать к деструктивным, в том числе незаконным, формам выражения своего мнения.
Поэтому для раскрытия потенциала молодежи необходимо создавать современные творческие пространства – коворкинги и молодежные центры. Эти площадки могут появиться в домах культуры, библиотеках и других учреждениях, а также на благоустроенных прилегающих территориях, готовых принять молодежные проекты и мероприятия. С 2026 года запуск молодежных инициативных проектов станет дополнительным импульсом для их развития.
Информирование молодежи по вопросам самореализации осуществляется посредством использования цифровых платформ, в частности, групп в социальных сетях и каналов в мессенджерах.
Несмотря на высокий уровень информационного проникновения в сегменте социальных сетей, актуализируется задача повышения качества представляемого контента. Необходимо учитывать как специфику молодежного восприятия (визуальная эстетика, актуальность, эргономичность, неформальная коммуникация, доступность языка), так и его информационное наполнение, направленное на формирование осознанного и уважительного отношения к традиционным ценностям Российской Федерации, включая семью, детей, моральные нормы, справедливость и культурное наследие.
Комплексное решение вопросов кадрового обеспечения, развития инфраструктуры и информатизации в области молодежной политики позволит создать оптимальные условия для успешной реализации проектов и программ, нацеленных на формирование самостоятельной, социально активной и ответственной молодежи.
В результате реализации государственной программы «Молодежь Брянщины» должен сформироваться вектор развития личности молодого человека, который будет характеризоваться определенным набором качеств, знаний и ценностей, присущих определенному возрастному циклу:
14 – 18 лет – понимание и принятие традиционных российских ценностей, формирование осознанного определения профессиональной ориентации, бережное отношение к родным, осознанное отношение к здоровью и соблюдение норм здорового образа жизни, понимание границы допустимого поведения и формирование правосознания, развитие организаторских способностей, навыков командной работы и лидерских качеств, повышение функциональной грамотности (финансовая грамотность, цифровая гигиена, креативное мышление), развитие системы навыков и компетенций через опыт побед и поражений;
19 – 25 лет – понимание и транслирование российских ценностей, профессиональное становление, здоровые отношения с противоположным полом, ориентирование на создание брака и рождение детей, сформированное желание путешествовать по региону, стране;
26 – 35 лет – воспитание детей в системе традиционных российских ценностей, многогранная экспертность в профильном направлении, работа в команде единомышленников, эффективное транслирование накопленного опыта.
Развитие этого вектора личности у молодежи региона обеспечит успешную социализацию и эффективную самореализацию, раскрывая ее потенциал в интересах Брянской области.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере молодежной политики Брянской области
2.1. Приоритеты государственной молодежной политики определены в федеральных законах от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации», от 14 июля 2022 года № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи», указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», от 6 апреля 2006 года № 325 «О мерах государственной поддержки талантливой молодежи», от 25 ноября 2025 года № 858 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года», распоряжении Правительства Российской Федерации от 17 августа 2024 года № 2233-р об утверждении Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года, законах Брянской области от 29 октября 2021 года № 83-З «О регулировании отдельных отношений в сфере реализации молодежной политики на территории Брянской области», от 6 апреля 2015 года № 26-З «О патриотическом воспитании в Брянской области», от 29 ноября 2016 года № 99-З «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Брянской области», от 4 декабря 2019 года № 106-З «О взаимодействии органов государственной власти Брянской области со студенческими отрядами», от 1 августа 2017 года № 61-З «О благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Брянской области», от 8 ноября 2005 года № 77-З «О порядке проведения поисковой работы и увековечении памяти погибших при защите Отечества на территории Брянской области», от 15 ноября 2007 года № 155-З «О государственной поддержке организации оздоровления, отдыха и занятости детей в Брянской области».
К приоритетным направлениям развития молодежной политики Брянской области относятся:
вовлеченность молодежи в процесс развития региона;
увеличение численности молодежи, ориентированной на самореализацию, продолжение образования, трудоустройство и создание семьи в Брянской области;
создание условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности, а также возможностей для реализации потенциала молодежи;
увеличение численности молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание;
увеличение численности молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность;
содействие профессиональному росту молодежи, развитие ее предпринимательской активности;
развитие сферы информационных технологий как сферы интересов молодежи.
2.2. Государственная программа «Молодежь Брянщины» связана с национальными целями развития Российской Федерации и их целевыми показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года».
Национальная цель «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» и ее показатели:
увеличение к 2030 году доли молодых людей, вовлеченных в добровольческую и общественную деятельность, не менее чем до 45 %;
создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
увеличение к 2030 году доли молодых людей, участвующих в проектах и программах, направленных на профессиональное, личностное развитие и патриотическое воспитание, не менее чем до 75 %;
обеспечение к 2030 году функционирования эффективной системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов детей и молодежи, основанной на принципах ответственности, справедливости, всеобщности, направленной на самоопределение и профессиональную ориентацию 100 % обучающихся.
2.3. Исходя из указанной национальной цели развития Российской Федерации целью государственной программы «Молодежь Брянщины» является обеспечение реализации на территории Брянской области молодежной политики, увеличение доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы, до 21 % к концу 2030 года.
2.4. Показателем государственной программы «Молодежь Брянщины» является доля молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы.
3. Задачи государственного управления в сфере молодежной политики Брянской области и способы их эффективного решения
3.1. Для достижения цели «Обеспечение реализации на территории Брянской области молодежной политики, увеличение доли молодых людей, вовлеченных в реализуемые на территории Брянской области проекты и программы, до 21 % к концу 2030 года» государственной программой «Молодежь Брянщины» предусмотрены следующие задачи государственного управления:
создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
вовлечение к 2030 году в добровольческую и общественную деятельность не менее 45 % молодых людей;
мероприятиями по профессиональной самореализации к 2030 году охвачено не менее 75 % молодежи;
обеспечение вовлечения молодежи в процессы принятия решений на муниципальном уровне, усиления общественного контроля за деятельностью, осуществляемой органами местного самоуправления, установления взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и молодежи в решении вопросов местного значения, а также формирования гражданской компетентности, активной жизненной позиции, повышения уровня финансовой грамотности молодежи в возрасте от 14 до 35 лет путем организации участия в определении приоритетов расходования средств областного бюджета, предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выполнение молодежных инициативных проектов на конкурсной основе;
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи.
3.2. Решение указанных задач обеспечивается посредством реализации системы мероприятий, направленных на воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации, содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики, поддержку инициатив молодежи, организацию досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи, поддержку деятельности молодежных общественных объединений, содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности.
Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы «Молодежь Брянщины»
Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию молодежных инициативных проектов в рамках регионального проекта «Молодежные инициативы» государственной программы «Молодежь Брянщины» приведен в приложении к государственной программе «Молодежь Брянщины».
