Порядок
государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области

1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и осуществления государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления Брянской области полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – государственный надзор, чрезвычайная ситуация).
2. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора, организацией и проведением контрольных (надзорных) мероприятий в отношении органов местного самоуправления, применяются положения Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
3. Государственный надзор осуществляется департаментом региональной безопасности Брянской области (далее – департамент).
4. Государственный надзор осуществляется должностными лицами департамента, уполномоченными на осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области (далее – должностные лица департамента).
5. Предметом государственного надзора является соблюдение органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления обязательных требований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) и принятыми в соответствии с Федеральным законом № 68-ФЗ иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
6. Государственный надзор осуществляется должностными лицами департамента посредством проведения плановых и внеплановых проверок в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком.
7. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного департаментом и согласованного прокуратурой Брянской области (далее – ежегодный план).
8. Формирование, согласование и утверждение ежегодного плана осуществляются в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
9. Ежегодный план размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
10. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица органа местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
11. Плановая проверка проводится в форме выездной проверки.
12. Проведение плановых выездных проверок органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления осуществляется с использованием проверочных листов (списка контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат перечни вопросов, затрагивающих предъявляемые к органам местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций.
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) утверждаются приказом департамента.
Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).
13. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
14. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся на основании приказа департамента (лица, исполняющего обязанности директора департамента) по согласованию с прокуратурой Брянской области, принимаемого на основании обращения граждан, юридических лиц, и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
15. Внеплановые проверки могут проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Брянской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений. Указанные проверки проводятся без согласования с прокуратурой Брянской области.
16. Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.
17. Информация о плановых и внеплановых проверках деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений подлежит внесению в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415.
18. Запрос департамента о представлении информации направляется руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу органа местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
19. Срок, устанавливаемый департаментом для представления органами местного самоуправления, должностными лицами органов местного самоуправления информации по запросу, составляет не менее 10 рабочих дней.
20. Сокращение срока представления информации допускается в случае установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
21. Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления вправе не представлять информацию по запросу департамента, если эта информация ранее была представлена, официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». При этом орган местного самоуправления, должностное лицо органа местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.
22. В случае выявления нарушений требований, установленных Федеральным законом № 68-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, должностные лица департамента при выдаче предписаний об устранении выявленных нарушений и установлении сроков их исполнения обязаны учитывать необходимость соблюдения органами местного самоуправления требований и процедур, установленных законодательством Российской Федерации.
23. Решения департамента либо его должностных лиц, участвующих в осуществлении государственного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Должностные лица департамента, участвующие в осуществлении государственного надзора, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.