Региональная программа
«Активное долголетие в Брянской области» на 2026 – 2030 годы

1. Общие положения

Региональная программа «Активное долголетие в Брянской области» на 2026 – 2030 годы (далее – программа) разработана во исполнение Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2025 года № 830-р, плана мероприятий на 2025 – 2030 годы по реализации Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2025 года № 3933-р, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 января 2026 года № 20 «О методических рекомендациях по разработке (актуализации) региональных программ «Активное долголетие» субъектов Российской Федерации».
Мониторинг выполнения мероприятий программы осуществляется в соответствии с показателями региональной программы «Активное долголетие в Брянской области» на 2026 – 2030 годы (далее – показатель) согласно приложению 1 к программе и на основании плана мероприятий по реализации региональной программы «Активное долголетие в Брянской области» на 2026 – 2030 годы согласно приложению 2 к программе.
Органы исполнительной власти Брянской области, муниципальные образования, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, являющиеся соисполнителями программы, представляют в департамент социальной политики и занятости населения Брянской области:
ежемесячно, в срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет по форме, утвержденной департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области, по результатам мониторинга реализации программы за месяц;
ежегодно, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным годом, информацию по исполнению мероприятий плана мероприятий по реализации региональной программы «Активное долголетие в Брянской области» на 2026 – 2030 годы и достижению показателей по результатам реализации программы за год.
С целью более полного представления информации департамент социальной политики и занятости населения Брянской области имеет право запрашивать дополнительную отчетность.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является обеспечение устойчивого роста продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения и увеличение периода активного долголетия в Брянской области.
Достижение цели программы требует решения следующих основных задач:
укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшему поколению;
охрана здоровья граждан старшего поколения, профилактика заболеваний и факторов риска их развития, повышение доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения, в том числе на дому, внедрение новых методов диагностики и лечения у них заболеваний, улучшение лекарственного обеспечения, продление активного здорового долголетия граждан старшего поколения;
создание условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества;
развитие социальных услуг для граждан старшего поколения;
повышение качества жизни и финансовой обеспеченности граждан старшего поколения;
развитие инфраструктуры для комфортной и безопасной жизни граждан старшего поколения.

3. Анализ текущей ситуации

Численность населения Брянской области, по данным управления Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2025 года – 1132795 человек, в том числе 300346 граждан старше трудоспособного возраста (26,5 %).
Ожидаемая продолжительность жизни в среднем в регионе в 2025 году составила 73,48 года. Исходя из национальных целей развития Российской Федерации целью государственной программы «Развитие здравоохранения Брянской области» является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 77,26 года к 2030 году.
Сохранение здоровья и продление активного периода жизни людей пожилого и старческого возраста является одной из приоритетных задач Правительства Брянской области. В Брянской области сформирована система медицинской, социальной помощи и сопровождения граждан старшего поколения.
Социальное обслуживание на территории Брянской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами федерального уровня в стационарной, полустационарной формах и на дому.
В настоящее время на территории Брянской области функционирует 17 домов социального обслуживания для пожилых людей и инвалидов, 30 учреждений социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги на дому, в стационарной и полустационарной формах.
Социальное обслуживание в течение года предоставляется в среднем более 12 тыс. нуждающимся гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числе в стационарной форме – 3 тыс. граждан, в форме на дому – 9,2 тыс. граждан.
Для обеспечения возможности гражданам, испытывающим трудности в самообслуживании, передвижении, как можно дольше оставаться полноценными членами общества, проживать в домашних условиях социальными работниками предоставляются социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-трудовые, социально-педагогические услуги, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала.
С целью обеспечения надлежащего ухода за гражданами, испытывающими трудности в самообслуживании, учреждения социального обслуживания повсеместно реализуют стационарозамещающие технологии. Охват граждан стационарозамещающими технологиями составляет более 2 тыс. граждан в год.
В 2023 году Брянская область стала пилотным регионом в части внедрения системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. На конец 2025 года обслуживание в домашних условиях в рамках системы долговременного ухода получают 746 граждан, признанных нуждающимися. Уходовые услуги гражданам предоставляют квалифицированные специалисты социальных учреждений – помощники по уходу.
В 2019 году в рамках реализации регионального проекта «Старшее поколение» (Брянская область) национального проекта «Демография» учреждениями социального обслуживания приобретены 29 единиц автотранспорта в целях осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. В течение года около 12 тыс. граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности, получают различные услуги посредством использования автомобилей. Осуществляется доставка граждан старшего возраста из сельской местности в медицинские организации в том числе для проведения профилактических осмотров и диспансеризации и учреждения социального обслуживания, осуществляется доставка медицинских работников из медицинских организаций по месту жительства пожилых граждан в целях оказания медицинской помощи на дому, доставка лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов питания, товаров первой необходимости.
В целях организации культурного досуга граждан пожилого возраста, поддержания их жизненного потенциала, активной жизненной позиции в условиях полустационара во всех районах Брянской области на базе комплексных центров социального обслуживания населения организованы и функционируют клубы для пожилых людей и университеты третьего возраста. За год проводится более 1,3 тыс. занятий различной направленности, охват слушателей составляет 3,5 тыс. человек.
Учреждения социального обслуживания активно взаимодействуют с добровольцами, волонтерскими движениями. Более 1000 граждан региона старшего возраста зарегистрированы в качестве «серебряных волонтеров» на платформе «Добро.рф» и активно занимаются добровольческой деятельностью.
Первичная медико-санитарная помощь гражданам старшего поколения оказывается в государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Брянской области.
Участковыми терапевтами на дому систематически осматриваются маломобильные пациенты старшего возраста, при наличии медицинских показаний к ним выезжают узкие специалисты поликлиник.
Гериатрическая помощь в Брянской области осуществляется согласно Порядку оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 января 2016 года № 38н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», приказам Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 июня 2019 года № 413н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-гериатр», Министерства здравоохранения Российской Федерации от 8 июля 2021 года № 737н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при старческой астении (диагностика, лечение и диспансерное наблюдение)», а также Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2025 года № 830-р.
На территории региона создана инфраструктура гериатрической службы:
1 уровень – кабинеты врачей-терапевтов участковых, офисы врачей общей практики;
2 уровень – кабинеты амбулаторного приема врачей-гериатров;
3 уровень – гериатрические отделения.
В 2025 году в регионе функционировало 67 коек в ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» и ГБУЗ «Клинцовская центральная городская больница» и 17 кабинетов амбулаторного гериатрического приема.
В ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» функционирует региональный гериатрический центр Брянской области, проводящий организационно-методическую и статистическую работу по гериатрии.
В целях повышения качества и доступности медицинской помощи для лиц старше трудоспособного возраста в текущем году запланировано охватить профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию, не менее 216 тыс. граждан старшего возраста; диспансерное наблюдение за гражданами, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, установить в отношении 210,9 тыс. человек; медицинские услуги в стационарных условиях гериатрических центров и отделений предоставить не менее 1,7 тыс. пожилых граждан.
Ежегодно в регионе проводится вакцинация граждан старшего возраста против пневмококковой инфекции.
Для привлечения внимания медицинского сообщества и населения к вопросам старческой астении, снижения слуха, зрения, нарушений когнитивных функций у населения старших возрастных групп в регионе проводится информационная кампания, в рамках которой используются все доступные каналы коммуникации, включая региональное телевидение, радио, новостные интернет-порталы, социальные сети, печатные издания и инфозоны медицинских организаций.
Укрепление здоровья граждан среднего и старшего возраста имеет не только важное социальное значение, но и экономическое, связанное в том числе с проблемами продления трудоспособного возраста и пенсионного обеспечения граждан. Систематические занятия физическими упражнениями существенно повышают физическую работоспособность человека, продлевают активное долголетие.
Наряду с деятельностью в области социального обслуживания и здравоохранения на территории региона организована системная работа по привлечению граждан старшего возраста к занятиям физической культурой и спортом.
При спортивных объектах в муниципальных образованиях организованы занятия для граждан пожилого возраста.
Ежегодно в рамках календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Брянской области проводятся массовые физкультурные мероприятия с участием граждан старшего поколения, такие как:
Всероссийская акция «10000 шагов к жизни»;
Всероссийский день бега «Кросс нации» (самый возрастной участник 1960 года рождения (66 лет));
Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» (самый возрастной участник 1939 года рождения (87 лет));
соревнования по спортивному ориентированию «Брянский азимут» (самый возрастной участник 1935 года рождения (91 год));
региональный этап XIV Всероссийского фестиваля по хоккею среди любительских команд.
Граждане старшего поколения наравне с более молодым населением принимают участие в региональных спортивных соревнованиях по спортивному ориентированию, полиатлону, настольному теннису, пулевой, стендовой стрельбе, лыжным гонкам, судомодельному спорту, радиоспорту.
С целью привлечения граждан пожилого возраста к занятиям физической культурой и спортом муниципальными образованиями проводятся физкультурные мероприятия, спортивные соревнования, спортивные матчи формата «Ветераны и молодежь».
В данных мероприятиях в 2025 году уже приняли участие более 500 человек старшего поколения.
Популярным видом физической активности среди граждан пожилого возраста в последние годы являются занятия скандинавской ходьбой, которые организованы на базах социальных учреждений, в АНО «Центр помощи пожилым людям и инвалидам «Мы вместе».
Еще одним направлением для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом является внедрение Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан старшего поколения.
В 2025 году в мероприятиях по выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) среди граждан старшего возраста (60 лет и старше) на знаки отличия выполнили 515 человек (золото – 241 человек, серебро – 154 человека, бронза – 120 человек).
Ежегодно победители спартакиады пенсионеров Брянской области представляют регион на финальных соревнованиях Спартакиады пенсионеров России.
Созданная спортивная инфраструктура в регионе позволяет создать наиболее благоприятные условия для привлечения к занятиям физической культурой и спортом наибольшего числа жителей муниципальных образований, в том числе пожилого возраста.
Спортивные объекты расположены в шаговой и транспортной доступности, имеют условия для беспрепятственного доступа граждан старшего поколения к ним. Услуги по посещению бассейна, универсальных и тренажерных залов предоставляются по льготному тарифу. Заниматься физической культурой и спортом гражданам пожилого возраста возможно на стадионах, площадках ГТО.
Организация досуга, культурного развития граждан старшего поколения повсеместно осуществляется на базах учреждений культуры, социального обслуживания, физкультуры и спорта. Деятельность в данном направлении представлена работой более чем 1,5 тыс. кружков, организацией в них 32 тыс. занятий ежегодно.
Наибольшей популярностью пользуются такие направления, как социальный туризм, финансовая и правовая грамотность, личная безопасность, прикладное домоводство. Количество граждан старшего поколения, которые приняли участие в занятиях физической культурой и спортом, составляет 89356 человек. 3120 человек старшего поколения приняли участие в образовательных проектах.
За 2025 год показатель «Охват граждан, вовлеченных в программу «Активное долголетие» достиг 42,4 % и составил 125725 тыс. человек.
В Брянской области проводятся различные мероприятия по развитию активного долголетия и росту качества жизни граждан старшего поколения.
Тем не менее необходимо расширить спектр мероприятий, направленных на укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи и формирование уважительного отношения к старшему поколению, обеспечение охраны здоровья граждан старшего поколения, включая профилактику заболеваний и факторов риска их развития, повышение доступности медицинской помощи (в том числе на дому), внедрение новых методов диагностики и лечения, а также улучшение лекарственного обеспечения на продление активного здорового долголетия, создание условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества, а также на развитие инфраструктуры, обеспечивающей комфортную и безопасную жизнь граждан старшего поколения.
Успешная реализация мероприятий программы предусматривает межведомственный комплексный подход и направлена на создание в Брянской области условий для активного долголетия граждан старшего поколения.