«Приложение 2
к государственной программе
«Эффективное вовлечение в оборот
земель сельскохозяйственного
назначения и развитие мелиоративного
комплекса Брянской области»
Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на реализацию мероприятий по проведению кадастровых работ в рамках регионального проекта «Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Брянской области»
1. Настоящий Порядок в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года № 362-п (далее – Правила), устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по подготовке проектов межевания земельных участков в рамках регионального проекта «Вовлечение в оборот и комплексная мелиорация земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы «Эффективное вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развитие мелиоративного комплекса Брянской области» (далее – субсидии).
При предоставлении субсидий учитываются требования Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, изложенных в приложении № 7 к Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года № 731.
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, прошедшим отбор заявок на проведение кадастровых работ в соответствии с Порядком и критериями отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1 апреля 2022 года № 194 «Об утверждении Порядка и критериев отбора заявок субъектов Российской Федерации на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ», в целях софинансирования их расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий, связанных с проведением кадастровых работ, с последующим внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений в отношении:
земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена и в отношении которых органы местного самоуправления получают право распоряжения после государственного кадастрового учета земельных участков, если соответствующие земельные участки предстоит образовать;
земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в муниципальной собственности;
земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества, с целью уточнения описания местоположения границ таких земельных участков.
3. Предоставление субсидий муниципальным образованиям осуществляется при соответствии их следующим условиям:
1) наличие правовых актов муниципального образования, утверждающих перечень мероприятий (результатов), при реализации которых возникают расходные обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;
2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;
3) заключение соглашения о предоставлении субсидии между департаментом сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент) и органом местного самоуправления муниципального образования (далее – соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил;
4) признание муниципального образования прошедшим отбор комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.
В соглашение подлежит включение обязательство муниципального образования по обеспечению не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, предоставления земельного участка, в отношении которого реализованы такие мероприятия, для сельскохозяйственного производства и обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в этих соглашениях значений показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства» не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент.
Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Критериями распределения субсидии муниципальным образованиям являются:
1) признание муниципального образования прошедшим отбор комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
2) предоставление пакета документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка.
6. Размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (Vsubi) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, определяется по формуле:
Si – объем средств, необходимых i-му муниципальному образованию для реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, согласно заявкам, отобранным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
Yi – уровень софинансирования расходных обязательств i-го муниципального образования, установленный Правительством Брянской области на текущий финансовый год;
n – количество заявок муниципального образования.
7. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается нормативным правовым актом Правительства Брянской области на соответствующий финансовый год. Внесение изменений в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 2 ноября 2016 года № 89-З «О межбюджетных отношениях в Брянской области».
При распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований объем субсидии бюджету муниципального образования в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета, утверждаемого нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
Повторное предоставление средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, из областного бюджета местным бюджетам на одни и те же мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, в отношении одних и тех же земельных участков не допускается.
8. Предоставление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
9. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с кассовым планом выплат департамента, формируемым на основании заявок муниципальных образований, и предельными объемами финансирования расходов, доведенными на лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств.
10. Муниципальные образования, прошедшие отбор (далее – получатели субсидии), представляют в департамент следующие документы:
1) заявление о предоставлении средств из областного бюджета местному бюджету, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее – заявление), по форме, утвержденной департаментом;
2) справку-расчет размера средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета для предоставления местному бюджету на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по форме, утвержденной департаментом;
3) копии документов (договор на проведение кадастровых работ, акт приема-передачи).
Для подтверждения выполнения обязательств муниципального образования по обеспечению реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, получатели субсидии дополнительно предоставляют следующие документы:
1) платежное поручение, подтверждающее оплату работ, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка;
2) документы, подтверждающие осуществление государственного кадастрового учета земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, находящихся на день проведения кадастровых работ в муниципальной собственности, и земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества, с целью уточнения описания местоположения границ таких земельных участков, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка.
Для подтверждения выполнения обязательств муниципального образования по обеспечению не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, предоставления земельного участка, в отношении которого реализованы указанные мероприятия, для сельскохозяйственного производства, а также обязательства по представлению отчетности о достижении установленных в этом соглашении значений показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства», в срок не позднее года, следующего за годом проведения указанных мероприятий, получатели субсидии дополнительно представляют документы, подтверждающих факт предоставления уполномоченным органом местного самоуправления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях сельскохозяйственного производства:
1) копию договора купли-продажи земельного участка или договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком или договора постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
2) копию акта приема-передачи земельного участка;
3) выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе права.
Копии представляемых документов заверяются получателем субсидии.
Департамент регистрирует заявление в течение трех дней со дня поступления документов в журнале учета заявлений.
Срок рассмотрения документов департаментом не может превышать 15 рабочих дней со дня регистрации заявления.
11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) непризнание муниципального образования прошедшим отбор комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
2) несоответствие получателя субсидии условиям, установленным пунктом 3 настоящего Порядка;
3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;
4) невозможность предоставления субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (сводной бюджетной росписью), и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя как получателя бюджетных средств в установленном порядке на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.
Отказ в предоставлении субсидии не является препятствием для повторного обращения за предоставлением субсидии в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа, до наступления срока, установленного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации для отбора заявок от субъектов Российской Федерации.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии департамент производит соответствующую запись в журнале учета заявлений и направляет письменное уведомление в течение 10 рабочих дней муниципальному образованию со дня регистрации отказа.
12. Эффективность использования субсидии оценивается департаментом путем сравнения фактически достигнутых по итогам отчетного финансового года и плановых значений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашением, а выполнение показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства» не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
13. Результатом использования субсидии по мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, является «Осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, из состава земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц и объектов недвижимого имущества (тыс. гектаров)».
14. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии, в сроки и в порядке, установленные соглашением, в том числе в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».
Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют отчетность о достижении установленных в соглашении значений показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства» не позднее года, следующего за годом проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка.
15. Не использованные в текущем финансовом году субсидии подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению результатов использования субсидий, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений данных результатов в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16 – 18 Правил.
17. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Наличие оснований для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности устанавливается в порядке, определенном пунктом 20 Правил.
18. В случае нарушения целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент.
Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется в соответствии с пунктом 24 Правил.»
