Порядок разработки
среднесрочного финансового плана Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях регулирования вопросов формирования и мониторинга среднесрочного финансового плана Брянской области, а также в целях увязки региональной социально-экономической и финансовой политики в среднесрочной перспективе.
1.2. Среднесрочный финансовый план Брянской области (далее - среднесрочный финансовый план) разрабатывается и используется в целях подготовки областного и консолидированного бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, усиления согласованности финансовой и бюджетной политики с экономической, инвестиционной и социальной политикой, обеспечения преемственности бюджетного процесса, увеличения прозрачности и эффективности механизма формирования и распределения бюджетных ресурсов.
1.3. Среднесрочный финансовый план разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной политикой, определенной в ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, посланием Губернатора Брянской области Брянской областной Думе, прогнозом социально-экономического развития Брянской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу.
1.4. Показатели среднесрочного финансового плана подлежат обязательному учету при подготовке проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
1.5. Среднесрочный финансовый план является финансовым документом и содержит следующие разделы:
1.5.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики Брянской области (текстовый материал).
1.5.2. Основные параметры бюджетов Брянской области (по форме согласно приложению 2), в том числе:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджета и консолидированного бюджета Брянской области;
дефицит (профицит) бюджета;
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области, верхний предел государственного внешнего долга Брянской области (при наличии такового) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
1.5.3. Основные показатели среднесрочного финансового плана областного бюджета (по форме согласно приложению 2).
1.5.4. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов (по форме согласно приложению 2).
1.5.5. Распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований (по форме согласно приложению 2).
1.5.6. Нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами Брянской области (по форме согласно приложению 2).
1.5.7. К проекту среднесрочного финансового плана также прилагается пояснительная записка, в которой приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.
2. Порядок организации работы по формированию
среднесрочного финансового плана
2.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на трехлетний период начиная с года, следующего за годом, в котором осуществляется его формирование. Преемственность очередного среднесрочного финансового плана по отношению к предшествующему обеспечивается путем мониторинга фактического исполнения ранее утвержденных показателей и их корректировки в соответствии с уточнением налогового и бюджетного законодательства и показателей прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.
2.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается с учетом законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области, действующих на момент его формирования.
2.3. Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие данные и показатели:
показатели среднесрочного финансового плана Российской Федерации и Брянской области за предыдущий период;
предварительные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
данные о фактическом исполнении консолидированного бюджета Брянской области в последнем завершенном финансовом году;
показатели консолидированного бюджета Брянской области на текущий финансовый год;
другие данные и показатели.
2.4. Конкретные мероприятия по формированию среднесрочного финансового плана, сроки их исполнения и ответственные исполнители определяются распоряжением Губернатора Брянской области.
Главные распорядители средств областного бюджета направляют в финансовое управление Брянской области необходимые материалы для формирования среднесрочного финансового плана в соответствии с методическими рекомендациями финансового управления Брянской области.
2.5. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
2.6. Показатели среднесрочного финансового плана носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период.
2.7. При разработке среднесрочного финансового плана обеспечивается возможность проведения согласительных совещаний и обсуждения включаемых в него показателей.
2.8. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно в срок не позднее 5 июля. Конкретный срок разработки среднесрочного финансового плана устанавливается распоряжением Губернатора Брянской области.
3. Мониторинг среднесрочного финансового плана
3.1. Мониторинг среднесрочного финансового плана осуществляется с целью выявления отклонений фактических показателей от утвержденных в среднесрочном финансовом плане, установления причин отклонений и принятия мер для улучшения качества планирования.
3.2. Финансовым управлением Брянской области совместно с комитетом по экономической политике Брянской области ежегодно осуществляется сравнение утвержденного на текущий и два последующих года среднесрочного финансового плана с:
фактически утвержденным областным бюджетом на текущий финансовый год и плановый период;
фактическими и уточненными показателями социально-экономического развития.
3.3. Мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана включает следующие действия:
выявление отклонений фактических показателей от показателей утвержденного среднесрочного финансового плана и их причин;
анализ последствий невыполнения показателей среднесрочного финансового плана;
подготовку предложений о внесении изменений в нормативные правовые акты Брянской области.
3.4. Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана выносятся на рассмотрение заместителя Губернатора Брянской области, курирующего финансовое управление Брянской области, и учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.
3.5. По результатам мониторинга исполнения среднесрочного финансового плана:
при необходимости корректируются программы социально-экономического развития Брянской области, вносятся изменения в иные нормативные правовые акты Брянской области, повлекшие за собой нарушение показателей среднесрочного финансового плана;
при необходимости корректируются методики прогнозирования доходов и расходов областного бюджета на трехлетний период, а также объемов привлечения и погашения государственных заимствований и предоставления государственных гарантий.
