«Утвержден
постановлением Правительства
Брянской области
от 8 апреля 2013 г. № 3-п

Порядок
использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Брянской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм и условия предоставления бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Брянской области (далее – резервный фонд), регламентирует предоставление отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда, осуществление контроля за использованием ассигнований резервного фонда.
1.2. Резервный фонд создается для финансового обеспечения непредвиденных расходов.
Для целей настоящего Порядка под непредвиденными расходами понимаются расходы в пределах предметов ведения Брянской области и предметов ведения муниципальных образований, установленных законодательством Российской Федерации, не запланированные в областном бюджете и местных бюджетах на соответствующий финансовый год и плановый период.
1.3. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются на финансовое обеспечение следующих непредвиденных расходов:
1.3.1. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области, в том числе:
а) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов систем жизнеобеспечения населения Брянской области (объектов топливно-энергетического комплекса, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения), и ликвидация их последствий;
б) проведение экстренных противоэпидемических мероприятий;
в) проведение экстренных противоэпизоотических мероприятий;
г) организация и осуществление на территории Брянской области неотложных мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
1.3.2. Мероприятия, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, возникших на территории Брянской области, а также локального характера на объектах организаций, имущество которых находится в государственной собственности Брянской области или в собственности муниципальных образований Брянской области и используется для выполнения государственных (муниципальных) функций и полномочий, осуществление выплат и финансовой помощи гражданам в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Брянской области:
а) проведение аварийно-спасательных работ по перечню согласно нормативному правовому акту Брянской области;
б) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по перечню согласно нормативному правовому акту Брянской области;
в) оказание единовременной материальной помощи гражданам;
г) оказание гражданам финансовой помощи в связи с частичной или полной утратой ими имущества первой необходимости;
д) выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате чрезвычайной ситуации вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда;
е) выплата единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям (независимо от их возраста на дату гибели (смерти) родителя), родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации;
ж) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более шести месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуированных граждан (из расчета за временное размещение – до 913 рублей на человека в сутки, за питание – до 415 рублей на человека в сутки);
з) восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Брянской области, использованных при проведении аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.
1.3.3. Финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших на территории Брянской области, соответствующих целям, предусмотренным подпунктами «в» – «ж» подпункта 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Порядка, в случаях ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и межрегионального характера в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.
1.3.4. Осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, возникшего на территории Брянской области, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Брянской области:
а) выплата единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям (независимо от их возраста на дату гибели (смерти) родителя), родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;
б) выплата единовременного пособия гражданам, получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью, с учетом степени тяжести вреда здоровью из расчета степени тяжести вреда;
в) выплата единовременного пособия гражданам из числа заложников, не получившим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вред здоровью;
г) оказание финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости;
д) развертывание и содержание в течение необходимого срока (но не более шести месяцев) пунктов временного размещения и питания для эвакуируемых граждан (из расчета за временное размещение – до 913 рублей на человека в сутки, за питание – до 415 рублей на человека в сутки);
е) оказание финансовой помощи юридическим лицам и гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и зарегистрированным в установленном порядке, в связи с утратой имущества;
ж) проведение работ при ликвидации последствий террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (согласно приложению 2 к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928).
1.3.5. Мероприятия, связанные с ликвидацией последствий обстрелов (взрывов взрывоопасных предметов) со стороны вооруженных формирований Украины, возникших на территории Брянской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
1.3.6. Предоставление выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, возникших на территории Брянской области, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
1.3.7. Развертывание и содержание в течение необходимого срока пунктов временного размещения и питания граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения (из расчета за временное размещение – до 913 рублей на человека в сутки, за питание – до 415 рублей на человека в сутки).
1.3.8. Оказание единовременных выплат добровольным пожарным в случае причинения вреда их здоровью в период исполнения ими должностных обязанностей добровольного пожарного в порядке и размере, определяемых нормативным правовым актом Правительства Брянской области.
1.3.9. Выплата единовременного пособия в случае гибели (смерти) работников противопожарной службы Брянской области, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболеваний, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из противопожарной службы Брянской области, членам семей погибших (умерших) в размере 120 месячных должностных окладов погибшего (умершего), установленных на день выплаты пособия.
1.3.10. Выплата единовременного пособия при досрочном увольнении работников противопожарной службы Брянской области со службы в связи с признанием их негодными к службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей, в размере 60 должностных окладов, установленных на день выплаты пособия.
1.3.11. Мероприятия по решениям Правительства Брянской области.
1.3.12. Расходы на осуществление специальной меры в сфере экономики.
1.3.13. Расходы на реализацию решений оперативного штаба Брянской области по реализации мер режима повышенной готовности.
1.3.14. Выплаты по решениям судов, оплата судебных расходов, предъявленных органам исполнительной власти Брянской области.
1.3.15. Исполнение судебных решений по искам к казне и (или) субсидиарной ответственности государственных учреждений Брянской области.
1.3.16. Осуществление иных неотложных мероприятий для решения вопросов, отнесенных к полномочиям органов исполнительной власти Брянской области, государственных органов Брянской области.
1.4. Бюджетные ассигнования резервного фонда могут предоставляться бюджетам муниципальных образований Брянской области в виде межбюджетных трансфертов для финансового обеспечения непредвиденных расходов муниципальных образований, в том числе на компенсацию произведенных расходов местных бюджетов.
1.5. Объем средств резервного фонда, направляемых на финансовое обеспечение расходов на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, составляет не менее 0,1 процента утвержденного законами Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период объема налоговых и неналоговых доходов и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
Остаток средств резервного фонда, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не использованных по состоянию на 1 сентября текущего финансового года, может направляться на реализацию мероприятий в соответствии с настоящим Порядком.

2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, которые не предусмотрены при утверждении областного бюджета, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период

2.1. Бюджетные ассигнования резервного фонда используются на основании распоряжений Правительства Брянской области, подготовку которых обеспечивает орган исполнительной власти Брянской области – главный распорядитель средств областного бюджета, обладающий полномочиями в соответствующей сфере деятельности.
Распоряжение Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда должно содержать размер предоставляемых средств, направление их расходования, наименование органа исполнительной власти Брянской области – главного распорядителя средств областного бюджета, государственного учреждения, муниципального образования Брянской области.
2.2. В случае недостаточности средств местного бюджета органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области обращаются в орган исполнительной власти Брянской области – главный распорядитель средств областного бюджета с просьбой о выделении средств из резервного фонда с представлением документов – оснований финансового обеспечения непредвиденных расходов, определенных пунктом 2.3 настоящего Порядка.
Рассмотрение обращений о предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам для финансового обеспечения непредвиденных расходов осуществляется при выполнении следующих условий:
а) объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, уменьшенных на размер остатка средств резервного фонда местной администрации, не использованного на дату обращения, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов местного бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, утвержденного решением о бюджете на текущий финансовый год (за исключением использования бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, указанных в подпункте 1.3.1, подпунктах «а», «б», «ж», «з» подпункта 1.3.2, подпунктах «д», «е», «ж» подпункта 1.3.4, подпунктах 1.3.5 – 1.3.7, 1.3.11 – 1.3.13 пункта 1.3 настоящего Порядка);
б) наличие правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, утверждающих перечень мероприятий, в целях финансового обеспечения которых предоставляются межбюджетные трансферты.
2.3. Орган исполнительной власти Брянской области – главный распорядитель средств областного бюджета в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения рассматривает представленные документы – основания финансового обеспечения непредвиденных расходов: финансово-экономическое обоснование объема заявленных средств резервного фонда, документы, являющиеся основанием включения сумм расходов в финансово-экономическое обоснование, а также для подпункта 1.3.13 пункта 1.3 настоящего Порядка – протокол оперативного штаба Брянской области по реализации мер режима повышенной готовности, для финансового обеспечения мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, на цели, предусмотренные подпунктами «а», «б», «ж» подпункта 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Порядка, и для финансового обеспечения мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций муниципального и локального характера на объектах организаций, имущество которых находится в государственной собственности Брянской области и в собственности муниципальных образований Брянской области, на цели, предусмотренные подпунктами «а» – «ж» подпункта 1.3.2 пункта 1.3 настоящего Порядка, – протокол комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области.
По итогам рассмотрения обращения орган исполнительной власти Брянской области – главный распорядитель средств областного бюджета в течение пяти рабочих дней готовит проект распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда или направляет заявителю, направившему обращение, мотивированный отказ.
Общий срок рассмотрения обращения и подготовки проекта распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда составляет не более 15 рабочих дней со дня регистрации обращения.
Орган исполнительной власти Брянской области – главный распорядитель средств областного бюджета в целях реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 1.3 настоящего Порядка, в случаях, установленных бюджетным законодательством, одновременно с подготовкой проекта распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляет подготовку проекта нормативного правового акта Правительства Брянской области, проекта правового акта органа исполнительной власти Брянской области, проекта решения на реализацию бюджетных ассигнований резервного фонда.
2.4. В случае если у главного распорядителя средств областного бюджета на конец отчетного финансового года остались неизрасходованные бюджетные ассигнования, выделенные из резервного фонда на мероприятия, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, главный распорядитель средств областного бюджета подтверждает необходимость использования указанных остатков бюджетных ассигнований для завершения реализации мероприятий, то расходы осуществляются за счет бюджетных ассигнований резервного фонда в текущем финансовом году без принятия повторного распоряжения Правительства Брянской области.

3. Порядок возврата неиспользованных остатков бюджетных средств, выделенных за счет бюджетных ассигнований резервного фонда

3.1. Неиспользованные остатки бюджетных средств, выделенных за счет бюджетных ассигнований резервного фонда, находящиеся не на едином счете областного бюджета (далее – остатки), подлежат возврату в областной бюджет.
3.2. Возврат неиспользованных остатков в пределах текущего финансового года осуществляется организацией, государственным бюджетным (автономным) учреждением, муниципальным образованием, получившим средства, на лицевой счет органа исполнительной власти Брянской области (казенного учреждения), перечислившего средства, открытый ему в департаменте финансов Брянской области как получателю бюджетных средств (вид лицевого счета 03) на лицевом счете бюджета 02 (казначейский счет 03221 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»). При этом в платежном поручении на возврат средств должна содержаться ссылка на номер и дату расчетного документа, а также указан 20-значный код бюджетной классификации расходов, по которым ранее было осуществлено перечисление средств.
Суммы возврата неиспользованных остатков текущего года учитываются на лицевом счете получателя бюджетных средств как восстановление кассовой выплаты с отражением по тем же кодам бюджетной классификации, по которым была произведена кассовая выплата.
3.3. Возврат неиспользованных остатков прошлых лет, сложившихся по состоянию на 1 января текущего года, осуществляется организацией, государственным бюджетным (автономным) учреждением, муниципальным образованием, получившим средства, в доход областного бюджета на лицевой счет органа исполнительной власти Брянской области, перечислившего средства в предыдущем году, открытый ему в управлении Федерального казначейства по Брянской области как администратору доходов областного бюджета (вид лицевого счета 04) на казначейском счете 03100 «Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации». При этом в поле 104 платежного поручения указывается соответствующий 20-значный код бюджетной классификации доходов подгруппы 218 «Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата бюджетами бюджетной системы Российской Федерации остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет» с отражением в 1 – 3 разрядах кода главного администратора доходов областного бюджета от возврата остатков.
Главными администраторами доходов областного бюджета от возврата неиспользованных остатков средств являются органы исполнительной власти Брянской области, перечислившие средства в предыдущем году. Главные администраторы доходов областного бюджета от возврата остатков должны обеспечить утверждение правовых актов, закрепляющих полномочия администратора доходов областного бюджета от возврата остатков.

4. Порядок представления отчетности об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда

4.1. Органы исполнительной власти Брянской области – главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления, организации, использовавшие бюджетные ассигнования резервного фонда, в месячный срок после проведения мероприятий, указанных в распоряжении Правительства Брянской области, представляют отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в департамент финансов Брянской области по формам, установленным департаментом финансов Брянской области.
4.2. Департамент финансов Брянской области обеспечивает учет использования бюджетных ассигнований резервного фонда.
4.3. Департамент финансов Брянской области ежеквартально представляет Губернатору Брянской области, в Брянскую областную Думу, Контрольно-счетную палату Брянской области, контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области информацию об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда по формам, установленным департаментом финансов Брянской области.

5. Контроль за использованием бюджетных ассигнований резервного фонда

5.1. Контроль за целевым использованием средств, предоставленных из резервного фонда, осуществляется органами исполнительной власти Брянской области – главными распорядителями средств областного бюджета и органами государственного финансового контроля.
5.2. Получатели средств резервного фонда несут ответственность за нецелевое использование указанных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами Брянской области и достоверность документов, представляемых ими для получения средств резервного фонда.
5.3. Органы исполнительной власти Брянской области – главные распорядители средств областного бюджета, органы местного самоуправления, организации, использовавшие бюджетные ассигнования резервного фонда, в месячный срок после проведения мероприятий, указанных в распоряжении Правительства Брянской области, представляют в контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области следующую информацию:
номер и дату принятия распоряжения Правительства Брянской области об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда;
полное и краткое наименование организации;
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
код по сводному реестру главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета (при наличии);
ведомственную принадлежность (при наличии);
юридический адрес;
Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера;
копии документов, подтверждающих использование средств (государственные контракты (договоры), платежные документы, счета-фактуры, формы КС-2, КС-3, авансовые отчеты с первичными документами, подтверждающие расходы), заверенные подписью руководителя или должностного лица, уполномоченного руководителем, и печатью органа исполнительной власти Брянской области – главного распорядителя средств областного бюджета, органа местного самоуправления, организации.
Указанная в настоящем пункте информация, заверенная электронной подписью руководителя органа исполнительной власти Брянской области, органа местного самоуправления, организации, использовавших бюджетные ассигнования резервного фонда, может представляться в контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по электронным каналам связи.
5.4. Контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области проводит проверку представленной информации об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда в соответствии с утвержденным планом проведения проверок.»