Правила
оказания финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями на территории Брянской области

1. Настоящие Правила в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 года № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями», приказом МЧС России от 10 декабря 2021 года № 858 «Об утверждении Порядка подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации» определяют условия, размеры и порядок оказания финансовой помощи гражданам в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями на территории Брянской области, органом исполнительной власти Брянской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения и социального обслуживания граждан (далее соответственно – финансовая помощь, уполномоченный орган), за счет средств областного бюджета с последующим возмещением за счет иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.
2. Оказание финансовой помощи осуществляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лицам без гражданства (далее – заявитель, гражданин) при одновременном выполнении следующих условий:
проживание заявителя на территории Брянской области в жилом помещении, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;
утрата заявителем частично или полностью имущества первой необходимости в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.
3. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые пострадали от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, устанавливается на основании следующих критериев:
а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое пострадало от террористического акта и (или) пресечении террористического акта правомерными действиями;
б) гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;
в) имеется договор аренды жилого помещения, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;
г) имеется договор социального найма жилого помещения, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями;
д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;
е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи.
4. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, которые пострадали от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, устанавливается по факту проживания в жилом помещении, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которыми проживает ребенок.
5. Понятия и термины, используемые в настоящих Правилах употребляются в том же значении, что и в Федеральном законе от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».
6. Финансовая помощь оказывается однократно и независимо от страховых выплат, осуществляемых страховщиками по заключенным договорам страхования, на заявительной основе.
В случае неоднократного наступления событий, влекущих за собой необходимость оказания гражданам финансовой помощи, принимается решение о ее оказании в отношении каждого события отдельно.
Финансовая помощь не оказывается гражданам, которым в соответствии с иными нормативными правовыми актами Брянской области назначена и (или) выплачена аналогичная финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.
7. Финансовая помощь оказывается заявителю единовременно на каждого человека, указанного в заявлении, из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 78375 рублей, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 156750 рублей.
8. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:
а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;
б) предметы мебели для приема пищи – стол и стул (табуретка);
в) предметы мебели для сна – кровать (диван);
г) предметы средств информирования граждан – телевизор (радио);
д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).
9. Критериями утраты имущества первой необходимости являются:
а) частичная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями части находящегося в жилом помещении, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;
б) полная утрата имущества первой необходимости – приведение в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями всего находящегося в жилом помещении, которое пострадало от террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
10. Для получения финансовой помощи заявитель подает заявление по форме согласно приложениям 1 и (или) 2 к настоящим Правилам и согласие на обработку персональных данных согласно приложениям 3 и (или) 4 к настоящим Правилам в государственные казенные учреждения отделы социальной защиты населения по месту своего жительства в Брянской области (далее – отдел социальной защиты населения) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (далее – МФЦ), при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между департаментом социальной политики и занятости населения Брянской области и МФЦ, уполномоченным на заключение указанных соглашений, или в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – единый портал).
11. Заявление, поданное посредством единого портала, подписывается электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
Заявление и (или) документы (сведения), поступившие в МФЦ, передаются в отдел социальной защиты населения в соответствии с соглашением о взаимодействии.
12. Заявление, указанное в пункте 10 настоящих Правил, подается заявителем в течение 12 месяцев со дня утраты заявителем частично или полностью имущества первой необходимости в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.
13. Одновременно с заявлением заявителем представляются в зависимости от сложившейся у него жизненной ситуации документы:
а) копия документа (паспорта либо иного выдаваемого в установленном порядке документа), удостоверяющего личность и проживание (пребывание) на территории Брянской области заявителя и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних детей;
б) копия заключения (расторжения) брака при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;
в) копия свидетельства о рождении ребенка, выданного компетентным органом иностранного государства, и копия его нотариально удостоверенного перевода на русский язык на ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;
г) копия свидетельства об усыновлении, выданного органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации;
д) копия доверенности, оформленная в установленном законодательством порядке, подтверждающая полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления с прилагаемыми документами представителем заявителя);
е) копия постановления следователя (дознавателя, судьи) или определения суда о признании заявителя и (или) иных лиц, указанных в заявлении, потерпевшим(ми) по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации, и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.
14. Копии документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, представляются при предъявлении оригинала документа или заверенные в установленном порядке.
Заявление и документы, предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, могут быть представлены на бумажных носителях либо в виде электронного документа (документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», Постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг».
При подаче заявления посредством единого портала отделом социальной защиты населения в день регистрации заявления осуществляется направление заявителю информации о перечне документов, которые ему необходимо предоставить в течение пяти рабочих дней со дня получения заявителем указанной информации.
15. В случае если заявление подано с использованием единого портала, заявитель в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления представляет в отдел социальной защиты населения документы (сведения), предусмотренные пунктом 13 настоящих Правил, получение которых невозможно в рамках межведомственного взаимодействия.
16. Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность сведений, указанных в заявлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. Заявление с прилагаемыми документами специалист отдела социальной защиты населения, ответственный за прием и регистрацию корреспонденции, регистрирует не позднее одного рабочего дня со дня их поступления.
В случае установления факта наличия в заявлении недостоверной и (или) неполной информации и (или) представления неполного комплекта документов, которые заявитель должен представить самостоятельно, отделом социальной защиты населения в день установления такого факта осуществляется направление заявителю информации о необходимости доработки заявления и (или) представления полного комплекта документов.
В этом случае срок принятия решения об оказании финансовой помощи приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления и (или) полного комплекта документов, необходимых для принятия решений об оказании либо об отказе в оказании финансовой помощи, но не более чем на пять рабочих дней.
Заявитель представляет в отдел социальной защиты населения доработанное заявление и (или) полный комплект документов в течение пяти рабочих дней со дня получения заявителем информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта.
Срок принятия решения об оказании либо об отказе в оказании финансовой помощи возобновляется со дня поступления в отдел социальной защиты населения доработанного заявления и (или) полного комплекта документов.
18. Специалист отдела социальной защиты населения, ответственный за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, в порядке межведомственного взаимодействия в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления при необходимости запрашивает дополнительно к документам, указанным в пункте 13 настоящих Правил, следующие сведения:
1) содержащиеся в решении органа опеки и попечительства об установлении опеки над ребенком (детьми);
2) о рождении ребенка (детей) в возрасте до 14 лет;
3) о регистрации по месту жительства и (или) месту пребывания в пределах Российской Федерации заявителя и (или) членов его семьи;
4) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав, сведения об отмене ограничения родительских прав, сведения об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью;
5) о заключении (расторжении) брака;
6) о родителях ребенка (детей);
7) об опекуне ребенка (детей), в отношении которого(ых) подано заявление;
8) об ограничении дееспособности или признании родителя либо иного законного представителя ребенка (детей) недееспособным;
9) о государственной регистрации смерти заявителя и (или) членов его семьи, указанных в заявлении;
Специалистом отдела социальной защиты населения, ответственным за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, проводится проверка по факту повторного обращения за оказанием финансовой помощи по одному и тому же случаю утраты имущества первой необходимости.
Межведомственный запрос направляется отделом социальной защиты населения в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или посредством документооборота, установленного в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся документы, указанные в настоящем пункте Правил.
Срок предоставления органами и (или) организациями документов (сведений) (если они имеются в их распоряжении), необходимых для оказания финансовой помощи, в рамках ответа на межведомственные электронные запросы (с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия) не должен превышать 48 часов с момента направления соответствующих запросов.
Срок предоставления органами и (или) организациями документов и сведений (если они имеются в их распоряжении), необходимых для оказания финансовой помощи, в рамках ответа на межведомственные запросы (без использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия) не должен превышать пять рабочих дней со дня получения такого межведомственного запроса.
19. Специалист отдела социальной защиты населения, ответственный за рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов, передает их копии не позднее двух рабочих дней со дня регистрации в комиссию, создаваемую органом местного самоуправления по месту жительства (пребывания) заявителя (далее – комиссия), в целях установления факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, и определения перечня имущества первой необходимости заявителя, частично или полностью утраченного в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями.
20. Формирование и деятельность комиссии осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
21. Форма заключения комиссии по результатам подтверждения факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении, и определения перечня имущества первой необходимости заявителя, частично или полностью утраченного в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее – заключение), утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Рекомендуемая форма заключения комиссии утверждается уполномоченным органом.
22. Орган местного самоуправления не позднее 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, направляет в отдел социальной защиты населения оформленное в установленном порядке заключение комиссии.
23. Отдел социальной защиты населения не позднее одного рабочего дня со дня получения заключения комиссии формирует комплект документов и направляет его в уполномоченный орган для принятия решения об оказании финансовой помощи либо об отказе в оказании финансовой помощи.
24. Уполномоченный орган с учетом заключения комиссии принимает решение об оказании финансовой помощи либо об отказе в оказании финансовой помощи в форме приказа не позднее 2-го рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия решения документов (сведений) и формирует список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, согласно приложению 5 к настоящим Правилам.
25. Основанием для приостановления процедуры оказания финансовой помощи является отсутствие возможности работы комиссии на месте совершения террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями. В этом случае срок процедуры оказания финансовой помощи приостанавливается до устранения обстоятельств, препятствующих работе комиссии.
26. Решение об отказе в оказании финансовой помощи принимается в следующих случаях:
а) несоответствие заявителя условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;
б) нарушение срока подачи заявления и документов (сведений), предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил;
в) непредставление заявителем в течение пяти рабочих дней доработанного заявления и (или) полного комплекта документов (сведений) после направления заявителю информации о необходимости доработки заявления и (или) представления полного комплекта документов (сведений) в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил;
г) установление факта ранее назначенной финансовой помощи заявителю по одному и тому же случаю частичной или полной утраты им имущества первой необходимости в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, явившемуся основанием обращения, либо факт назначения аналогичной финансовой помощи в соответствии с иными нормативными правовыми актами Брянской области;
д) несоответствие утраченного имущества первой необходимости требованиям, предусмотренным пунктами 8, 9 настоящего Правил.
е) наличие в заявлении, прилагаемых к нему документах недостоверных и (или) неполных сведений;
Решение об оказании финансовой помощи принимается при отсутствии оснований, указанных в настоящем пункте.
При осуществлении процесса оказания финансовой помощи заявителю посредством единого портала в день осуществления соответствующего процесса обеспечивается направление информации о ходе рассмотрения заявления, включая информацию о приостановке и возобновлении рассмотрения заявления, результате рассмотрения заявления и принятом решении о оказании или об отказе в оказании финансовой помощи.
Заявитель имеет право на повторное обращение с заявлением в течение срока, установленного пунктом 12 настоящих Правил, в случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в оказании финансовой помощи.
27. В день принятия решения об оказании финансовой помощи либо об отказе в оказании финансовой помощи уполномоченный орган направляет заявителю уведомление об оказании либо об отказе в оказании финансовой помощи.
Уведомление направляется заявителю в письменном виде либо в электронном виде посредством единого портала в зависимости от способа подачи заявления.
28. При получении результатов об оказании финансовой помощи либо об отказе в оказании финансовой помощи в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления для получения финансовой помощи указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов об оказании финансовой помощи либо об отказе в оказании финансовой помощи в отношении несовершеннолетнего.
Результаты оказания финансовой помощи в отношении несовершеннолетнего, оформленные в форме документа на бумажном носителе, не могут быть предоставлены другому законному представителю несовершеннолетнего в случае, если заявитель в момент подачи заявления выразил письменно желание получить запрашиваемые результаты в отношении несовершеннолетнего лично.
29. Финансовое обеспечение расходов по оказанию финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Брянской области.
30. Перечисление денежных средств финансовой помощи гражданам осуществляется на открытые в кредитных организациях счета. Финансовая помощь на несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, перечисляется на счет, открытый в кредитной организации на имя несовершеннолетнего ребенка родителем либо его законным представителем.
31. Плата за банковские услуги по операциям со средствами, предусмотренными для оказания финансовой помощи, не взимается.
32. Ответственность за целевое использование средств, предназначенных для оказания финансовой помощи, возлагается на уполномоченный орган.
33. Уполномоченный орган обеспечивает представление информации о факте оказания финансовой помощи, а также о сроках выплаты и размере финансовой помощи посредством использования государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в порядке и объеме, установленных Правительством Российской Федерации, и в соответствии с форматами, установленными оператором государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».