ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Брянской области, реализующим в пределах своей компетенции часть полномочий Брянской области в области защиты населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организации тушения лесных пожаров.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления, общественными и иными органами и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.
1.4. Комитет в своей деятельности подотчетен администрации области. Координацию деятельности комитета осуществляет заместитель Губернатора Брянской области в соответствии с распределением обязанностей.
1.5. Положение о комитете, его структура, предельная численность работников комитета утверждаются Губернатором Брянской области.
1.6. Комитет входит в структуру исполнительных органов государственной власти Брянской области, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланк с изображением герба Брянской области и своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
1.7. Местонахождение комитета, юридический и почтовый адрес: 241007, г. Брянск, ул. Бондаренко, дом 8.
1.8. Комитет имеет расчетные и иные счета в органах Федерального казначейства, открываемые по согласованию с финансовым управлением Брянской области.
1.9. Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.10. Имущество комитета относится к областной собственности и закрепляется за комитетом на праве оперативного управления.
1.11. Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год по отношению к государственному учреждению «Лесопожарная служба Брянской области» и ФГУП «Брянскспецремонт».
1.12. Комитет осуществляет функции учредителя по отношению к БОГУ «Брянский пожарно-спасательный центр», ГУ «Лесопожарная служба Брянской области», ГУ «Поисково-спасательная служба Брянской области», ГОУ «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области».
2. Основные задачи комитета
2.1. Организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций в области пожарной безопасности и защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций.
2.2. Нормативное правовое регулирование в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасания людей на водных объектах.
2.3. Организация тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории области.
2.4. Осуществление контроля за исполнением полномочий Брянской области, переданных в соответствии с Соглашением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. № 827.
3. Функции комитета
Комитет в рамках своих полномочий:
3.1. Осуществляет нормативное и правовое регулирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.2. Осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области, контролирует выполнение ее решений.
3.3. Обеспечивает по решению областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности привлечение сил и средств областной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, поиску и спасанию людей на водных объектах.
3.4. Организует сбор, анализ и представление в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности документов на возмещение из резервного фонда администрации области ущерба от ЧС органам исполнительной власти области, муниципальным образованиям и гражданам, готовит распоряжения администрации области, контролирует их выполнение. Готовит обращения в Правительство Российской Федерации по оказанию помощи при ликвидации ЧС и возмещению ущерба в случае недостаточности средств областного бюджета.
3.5. Организует деятельность дежурно-диспетчерской службы (ДДС) области, осуществляет сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, лесных пожаров, дорожно-транспортных происшествий и т.д. через ЕДДС районов, ДДС областных и федеральных органов власти.
3.6. Организует работу по созданию органами исполнительной власти, органами местного самоуправления резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории области.
3.7. В установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам государственной власти области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию их деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в том числе обеспечения первичных мер пожарной безопасности, спасания людей на водных объектах.
3.8. Вносит предложения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. Организует деятельность эвакуационной комиссии области, планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.9. В пределах своей компетенции планирует и выполняет мероприятия мобилизационной подготовки и мобилизации.
3.10. Участвует в разработке и реализации мероприятий по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.11. Вносит предложения о включении в перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета.
3.12. Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде области, ежегодно разрабатывает до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с ними.
3.13. Организует создание систем, средств для предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов.
3.14. Организует деятельность территориальной аттестационной комиссии и участвует в проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей Брянской области.
3.15. Рассматривает и согласует вносимые главным управлением МЧС России по Брянской области проекты нормативных правовых актов, в том числе областных целевых программ, планы и иные документы в области защиты населения и территорий, гражданской обороны, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.16. Рассматривает предложения главного управления МЧС России по Брянской области:
по финансированию осуществления полномочий, переданных по Соглашению;
по структуре, численности, изменению штатного расписания учреждений, переданных в управление;
о поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия в отношении руководителей учреждений, переданных в управление, и их заместителей;
иные предложения, касающиеся исполнения переданных полномочий в соответствии с Соглашением.
3.17. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов.
3.18. Осуществляет в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации, а также иную работу, в том числе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.
3.19. Организует работу по исполнению законодательства Брянской области. Составляет протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 11 и 21 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области»:
за нарушение в период высокой пожарной опасности в лесном фонде Брянской области запретов, установленных органом исполнительной власти Брянской области, на посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также на проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда;
за нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах Брянской области.
3.20. Осуществляет другие функции в пределах компетенции комитета.
4. Права комитета
Комитет в целях выполнения возложенных на него задач в пределах своей компетенции вправе:
4.1. Издавать обязательные для выполнения приказы, предписания, протоколы, а также готовить проекты постановлений (распоряжений) администрации области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2. Взаимодействовать в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями и гражданами, обмениваться информацией о проводимых мероприятиях и иными материалами.
4.3. Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актов Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета, с другими органами государственной власти области, а также с иными органами, организациями и гражданами.
4.4. Образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы и рабочие группы по различным направлениям своей деятельности.
4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных унитарных предприятий, учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.6. Созывать в установленном порядке совещания и вносить предложения Губернатору Брянской области о созыве коллегий с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Брянской области и иных лиц.
4.7. Участвовать в разработке и реализации проектов и программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовой формы информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач.
4.9. Осуществлять иные действия, связанные с выполнением задач и функций, возложенных на комитет.
5. Руководитель комитета
5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который руководит его деятельностью на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.
5.2. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Брянской области.
5.3. В период временного отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета.
5.4. Председатель комитета:
утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные инструкции руководителей и работников этих подразделений, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;
утверждает уставы и по согласованию с финансовым управлением Брянской области штатные расписания Брянского областного государственного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр", государственного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области", государственных учреждений «Лесопожарная служба Брянской области», «Поисково-спасательная служба Брянской области», по согласованию с администрацией области назначает их руководителей, применяет к ним меры поощрения и взыскания;
согласует назначение на должность и освобождение от должности главных бухгалтеров и заместителей руководителей государственных учреждений и унитарных предприятий, подведомственных комитету;
согласует совершение крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;
согласует сделки, в которых имеется заинтересованность руководителя учреждения;
согласует создание филиалов учреждений;
осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета в соответствии с трудовым законодательством и Законом Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области";
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам, контролирует работу структурных подразделений комитета;
организует работу по формированию резерва кадров государственной гражданской службы комитета;
выдает доверенности, заключает договоры и совершает иные сделки от имени комитета в пределах его компетенции в соответствии с действующим законодательством;
распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности комитета и его подведомственных учреждений;
в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения;
без доверенности представляет комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях по вопросам, относящимся к его деятельности;
утверждает перечень должностных лиц комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;
вносит в установленном порядке на рассмотрение органов и должностных лиц исполнительной власти области проекты правовых актов области, предложения по совершенствованию законодательства области, иные предложения по вопросам деятельности комитета;
осуществляет контроль за работой режимно-секретного органа по защите государственной тайны и защите информации комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области;
осуществляет иные действия по выполнению задач и функций, возложенных на комитет.
6. Реорганизация и ликвидация комитета
Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
