ПОЛОЖЕНИЕ
об организации общественных работ, временного трудоустройства,
стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан,
граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных
учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с организацией и финансированием общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.
1.2. Финансирование расходов, связанных с организацией общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников в случае угрозы массового увольнения, осуществляется за счет средств:
субсидии федерального бюджета;
областного бюджета;
работодателя.
1.3. Организация общественных работ для работников в случае угрозы массового увольнения осуществляется в целях реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области, обеспечения дополнительных гарантий работникам в условиях массового увольнения.
1.4. Дополнительные мероприятия по организации общественных работ, временному трудоустройству осуществляются в отношении работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.
1.5. К работникам в случае угрозы массового увольнения относятся работники:
в отношении которых работодателем в установленном Трудовым кодексом Российской Федерации порядке введен режим неполного рабочего времени (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя);
находящиеся в простое (временной приостановке работ);
находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы.
1.6. Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области.
Общественные работы призваны обеспечивать:
осуществление потребностей предприятий и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер;
сохранение мотивации к труду.
1.7. К временным работам относится трудовая деятельность на определенный период времени или для выполнения определенной работы.
1.8. Стажировка организуется как производственная деятельность для приобретения опыта работы в форме создания рабочих мест для выпускников образовательных учреждений в соответствии с имеющейся специальностью.

II. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения, а также предоставления и расходования финансовых средств

2.1. Настоящий порядок регулирует отношения, связанные с организацией общественных работ, временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения.
2.2. Период участия граждан в общественных работах, временном трудоустройстве в случае угрозы массового увольнения не может превышать трех месяцев.

Порядок осуществления мероприятий

2.3. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", программой реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2009 год), утвержденной постановлением администрации области от 12 января 2009 года № 6, настоящим Положением.
2.4. Последовательность действий сторон-участников при организации мероприятий для граждан в случае угрозы массового увольнения:
2.4.1. Работодатели:
вводят в случае угрозы массового увольнения в целях сохранения рабочих мест режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, временно приостанавливают работу, предоставляют отпуска без сохранения заработной платы, проводят мероприятия по высвобождению работников в соответствии с требованиями действующего трудового законодательства (статьи 74, 128, 157, 372 ТК РФ), своевременно представляют в центр занятости сведения (копия или выписка из приказа) об установлении на предприятии (организации) режима неполного рабочего времени, временной приостановке работ, предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, мероприятиях по высвобождению работников;
определяют совместно с центром занятости возможность организации общественных работ, временного трудоустройства для работников в случае угрозы массового увольнения;
создают (выделяют) рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства для работников в случае угрозы массового увольнения;
представляют в центр занятости сведения (копии приказов) о создании (выделении) рабочих мест для организации общественных работ, временного трудоустройства для работников в случае угрозы массового увольнения;
представляют надлежащим образом заверенную копию регистрационного свидетельства (заверенную в нотариальном порядке либо содержащую запись "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего её заверение);
представляют в центр занятости сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) (вакансии);
заключают с центром занятости договоры о совместной деятельности по организации общественных работ, временного трудоустройства для работников в случае угрозы массового увольнения;
представляют в центр занятости списки работников, участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве, в отношении которых приняты вышеназванные решения (установление на предприятии (организации) режима неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, проведение мероприятий по высвобождению работников);
заключают с работником срочный трудовой договор на условиях совместительства на период его участия в общественных работах, временном трудоустройстве и представляют его копию в центр занятости;
информируют центр занятости о возможных изменениях объемов и видов работ для внесения соответствующих корректив по срокам и составу участников общественных работ, временного трудоустройства;
ежемесячно начисляют заработную плату работникам за период общественных, временных работ и представляют в центр занятости учетные документы на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда (из расчета минимального размера оплаты труда) при условии отработки месячной нормы рабочего времени;
ежемесячно производят выплату заработной платы за период общественных, временных работ участникам и представляют в центр занятости копии ведомостей на выдачу заработной платы;
по окончании общественных работ, временного трудоустройства составляют акт о выполнении договорных обязательств.
2.4.2. Центры занятости:
информируют работодателей и работников о возможности организации и участия в общественных работах, временном трудоустройстве;
заключают с работодателями договоры о совместной деятельности по организации общественных работ, временного трудоустройства для работников в случае угрозы массового увольнения;
ежемесячно принимают представленные работодателями учетные документы на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства:
а) табель учета рабочего времени;
б) расчет затрат на оплату труда;
в) акт выполненных работ;
осуществляют проверку заполнения учетных документов, представленных работодателем, для последующего перечисления работодателю средств на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства в соответствии с заключенными договорами;
ежемесячно производят перечисление работодателю средств на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда в соответствии с представленными учетными документами;
по окончании общественных работ, временного трудоустройства составляют акт о выполнении договорных обязательств с приложением копии ведомости на выдачу заработной платы участникам общественных работ, временного трудоустройства.
осуществляют контроль за организацией и проведением общественных работ, временного трудоустройства, а также целевым расходованием средств.

Порядок финансирования мероприятий

2.5. Средства субсидии из федерального бюджета перечисляются работодателю на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда в соответствии с заключенными договорами (из расчета минимального размера оплаты труда) с учетом отработки месячной нормы рабочего времени.
2.6. Последовательность действий сторон-участников при финансировании мероприятий:
2.6.1. Работодатели ежемесячно представляют в центр занятости учетные документы на оплату труда участникам общественных работ, временного трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда:
списки работников, участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве, заверенные работодателем;
табель учета рабочего времени;
расчет затрат на оплату труда работников, участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве;
акт выполненных работ.
2.6.2. Центр занятости ежемесячно на основании представленных работодателем учетных документов производит перечисление на расчетный счет работодателя средств на оплату труда участникам общественных работ, временного трудоустройства с учетом начислений на фонд оплаты труда.
В платежных поручениях на перечисление указанных средств указывается целевое направление их расходования.

III. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также предоставления и расходования финансовых средств

3.1. Настоящий порядок регулирует отношения, связанные с организацией общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений.
3.2. Приоритетным правом на участие во временном трудоустройстве пользуются граждане, испытывающие трудности в поиске работы (статья 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»).
3.3. Участниками общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы, включая выпускников образовательных учреждений, могут быть безработные граждане, граждане, ищущие работу.
3.4. Период участия безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке в целях приобретения опыта работы не может превышать трех месяцев.

Порядок осуществления мероприятий

3.5. Порядок организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, определяется Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" и от 14 июля 1997 года № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ», административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 года № 401, административным регламентом предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28 июня 2007 года № 449, программой реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2009 год), утвержденной постановлением администрации области от 12 января 2009 года № 6, настоящим Положением, технологией работы для ГУ "Центры занятости населения районов (городов) Брянской области", утвержденной приказом управления государственной службы занятости населения Брянской области от 19 августа 2008 года № 241.
3.6. Последовательность действий сторон - участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы при организации мероприятий для безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений:
3.6.1. Работодатели:
определяют совместно с центром занятости возможность организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений;
заключают с центром занятости договоры о совместной деятельности по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений;
создают (выделяют) рабочие места для организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений;
представляют в центр занятости сведения (копии приказов) о создании (выделении) рабочих мест для организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений;
представляют надлежащим образом заверенную копию регистрационного свидетельства (заверенную в нотариальном порядке либо содержащую запись "Копия верна", дату, фамилию, инициалы, должность и подпись уполномоченного представителя работодателя, осуществившего его заверение);
представляют в центр занятости сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) (вакансии);
заключают с гражданином, направленным центром занятости, срочный трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации на период его участия в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке в целях приобретения опыта работы и представляют его копию в центр занятости;
информируют центр занятости о возможных изменениях объемов и видов работ для внесения соответствующих корректив по срокам и составу участников мероприятий;
ежемесячно начисляют заработную плату работникам за период общественных, временных работ, стажировки и представляют в центр занятости учетные документы на оплату труда участников мероприятий с учетом начислений на фонд оплаты труда из расчета минимального размера оплаты труда при условии отработки месячной нормы рабочего времени;
ежемесячно производят выплату заработной платы участникам мероприятий и представляют в центр занятости копии ведомостей на выдачу заработной платы;
по окончании общественных работ, временного трудоустройства, стажировки составляют акт о выполнении договорных обязательств.
3.6.2. Центры занятости:
предоставляют государственные услуги работодателям, безработным гражданам, гражданам, ищущим работу, включая выпускников образовательных учреждений, по организации и участию в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке в целях приобретения опыта работы;
заключают с работодателями договоры о совместной деятельности по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы;
ежемесячно принимают представленные работодателями учетные документы на оплату труда участникам мероприятий:
а) табель учета рабочего времени;
б) расчет затрат на оплату труда;
в) акт выполненных работ;
осуществляют проверку заполнения учетных документов, представленных работодателем, для последующего перечисления работодателю средств на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в соответствии с заключенными договорами;
ежемесячно производят перечисление работодателю средств на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки (с учетом начислений на фонд оплаты труда) в соответствии с представленными учетными документами;
по окончании общественных работ, временного трудоустройства, стажировки составляют акт о выполнении договорных обязательств с приложением копии ведомости на выдачу заработной платы участникам общественных работ, временного трудоустройства.

Порядок финансирования мероприятий

3.7. Средства субсидии из федерального бюджета перечисляются работодателю на оплату труда участников общественных работ, временного трудоустройства, стажировки с учетом начислений на фонд оплаты труда в соответствии с заключенными договорами из расчета минимального размера оплаты труда с учетом отработки месячной нормы рабочего времени.
3.8. Последовательность действий сторон-участников при финансировании мероприятий:
3.8.1. Работодатели представляют в центр занятости учетные документы на оплату труда участникам общественных работ, временного трудоустройства, стажировки с учетом начислений на фонд оплаты труда:
списки работников, участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке, заверенные работодателем;
табель учета рабочего времени;
расчет затрат на оплату труда работников, участвующих в общественных работах, временном трудоустройстве, стажировке;
акт выполненных работ.
3.8.2. Центр занятости ежемесячно на основании представленных работодателем учетных документов производит перечисление на расчетный счет работодателя средств на оплату труда участникам общественных работ, временного трудоустройства, стажировки с учетом начислений на фонд оплаты труда.
В платежных поручениях на перечисление указанных средств указывается целевое направление их расходования.