ПОРЯДОК
формирования и утверждения списков получателей государственной поддержки
на строительство (приобретение) жилья в сельской местности Брянской
области за счет средств федерального и областного бюджетов и выдачи
свидетельств о предоставлении социальной выплаты в рамках программы
«Социальное развитие села»

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктами 26 и 50 Правил предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2008 года № 144, (далее – Правила) и регламентирует механизм формирования и утверждения списков получателей государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов на проведение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, а также порядок формирования и утверждения списков молодых семей и молодых специалистов – участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности Брянской области, за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках программы «Социальное развитие села».

I. Формирование и утверждение списков участников мероприятий
по улучшению жилищных условий граждан,
проживающих в сельской местности Брянской области,
за счет средств федерального и областного бюджетов

1. Организация работы по формированию и утверждению сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Брянской области, в планируемом году осуществляется комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
2. Право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:
а) постоянное проживание в сельской местности;
б) документально подтвердившие наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
3. Граждане, указанные в пункте 2, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства:
а) заявление об участии в реализации мероприятий программы по форме согласно приложению 2 к Правилам;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
г) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты (кредиты банков, банковская гарантия, выписка с банковского счета о наличии средств, заверенная в установленном порядке, заемные средства юридических или физических лиц, справки о заработной плате и других доходах всех членов семьи за последний год, счета-фактуры, чеки на приобретение строительных материалов за счет собственных средств, акты строительной готовности поэлементно жилых домов, строящихся собственными силами, и иные документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных (в том числе заемных средств);
д) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета по месту регистрации гражданина и всех членов его семьи либо справку органа местного самоуправления об отсутствии жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
е) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (выписка из книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решение главы муниципального образования о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, решение муниципальной комиссии о внесении гражданина в списки участников по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, акт обследования жилищных условий гражданина, справки из территориального органа Федеральной регистрационной службы по Брянской области и организации технической инвентаризации о наличии или отсутствии недвижимости в собственности у заявителя и членов его семьи);
ж) копию трудовой книжки (для работающих);
з) при строительстве индивидуального жилого дома:
правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство) о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договор аренды земельного участка на жилищное строительство согласно Земельному кодексу Российской Федерации;
проектно-сметную и разрешительную документацию согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации;
и) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения, которое он избрал для постоянного проживания, – договор долевого участия с застройщиком жилого дома, в котором заявитель является участником долевого строительства;
к) при приобретении готового жилого помещения – предварительный договор купли-продажи жилого помещения.
Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.
4. Органы местного самоуправления муниципального образования:
а) осуществляют прием и регистрацию документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
б) проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и достоверность содержащихся в них сведений. Орган местного самоуправления в целях проверки достоверности и полноты представленной информации вправе запрашивать дополнительные документы;
в) формируют учетные дела и принимают решение о включении либо отказе во включении граждан в списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и о принятом решении письменно извещают их;
г) формируют списки граждан – претендентов на получение социальной выплаты и представляют их вместе с документами в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района для включения в районные списки.
Основанием для отказа во включении в списки являются:
несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета любого уровня;
если при проверке представленных документов органами местного самоуправления будет получена или выявлена информация о том, что заявитель или хотя бы один из членов его семьи в течение двух лет, предшествующих моменту обращения за получением социальной выплаты, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей).
Повторное обращение с заявлением об участии в программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
5. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района:
а) рассматривает списки граждан, сформированные органами местного самоуправления муниципального образования, на соответствие требованиям настоящего Порядка;
б) в пределах лимитов субсидий, доведенных району на планируемый год, формирует список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, на территории муниципального района и в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляет в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (далее – комитет) в хронологической последовательности, в какой они были поставлены на учет, с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.
6. В комитете утвержденная приказом комиссия по формированию сводных списков граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, рассматривает поступившие от уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов списки и документы, принимает решение о признании заявителей участниками мероприятий программы и в срок до 25 октября года, предшествующего планируемому, формирует сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, по Брянской области и утверждает их.
7. Сводные списки в течение планируемого года могут уточняться и изменяться в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования.
8. Претенденты на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, включенные в сводный список и не использовавшие право на государственную поддержку в планируемом году, включаются в списки на следующий год.
9. Претендент на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, включенный в сводный список, исключается из него в случаях:
а) подачи в комитет личного заявления об исключении из сводного списка;
б) изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которого отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
в) выезда за пределы Брянской области на постоянное место жительства;
г) выявления фактов представления заявителем недостоверной информации, содержащейся в документах.
10. Ответственность за представление недостоверной информации несут органы местного самоуправления и граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки.

II. Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности

11. Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством по форме согласно приложению 1 к Правилам, которое не является ценной бумагой (далее – свидетельство). Срок действия свидетельства – 1 год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
12. Организация работы по оформлению и выдаче свидетельств осуществляется комитетом.
13. Комитет производит оформление свидетельств после представления документов, подтверждающих факт строительства (приобретения) жилья, и организует выдачу их получателям государственной поддержки на основании сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных заместителем Губернатора Брянской области – председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
14. Получателям социальных выплат, имеющим право на получение государственной поддержки из бюджетов разных уровней, выдаются отдельные свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности с указанием, за счет средств какого бюджета предоставлена государственная поддержка.
15. Для получения свидетельства гражданин – получатель социальной выплаты представляет в комитет следующие документы:
а) при приобретении готового жилья – договор купли-продажи жилья, копию технического паспорта на приобретаемое жилое помещение;
б) при строительстве жилья подрядным способом – договор подряда;
в) при приобретении жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома – копию договора участия в долевом строительстве, зарегистрированного в территориальном органе Федеральной регистрационной службы по Брянской области;
г) при строительстве жилья собственными силами – копию право- устанавливающего документа на земельный участок, копию разрешения на строительство жилого дома, договор купли-продажи материалов, оборудования.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.
16. Комитет информирует (в письменной форме) получателя социальной выплаты о явке для получения свидетельства.
17. Вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке комитетом, производится уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов.
18. Оформленные свидетельства выдаются получателю государственной поддержки под роспись с регистрацией в журнале выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Выдача свидетельства гражданину подтверждается оформлением корешка свидетельства.
19. При утрате (хищении) или порче свидетельства получатель государственной поддержки представляет в комитет заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
В течение 10 дней с даты получения заявления комитет выдает дубликат свидетельства, о чем делается отметка в журнале выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
При замене срок действия дубликата свидетельства не превышает срока действия первоначально выданного свидетельства.
20. Контроль за использованием свидетельств и корешков свидетельств осуществляется комитетом.
21. Свидетельства с отметкой кредитной организации о произведенной оплате и корешки свидетельств хранятся в комитете.
Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.
22. Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов ведут реестры выданных свидетельств по форме, предусмотренной приложением 6 к Правилам.

III. Формирование и утверждение списков молодых семей и молодых специалистов - участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе Брянской области, за счет средств федерального и областного бюджетов

23. Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в данных мероприятиях программы не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы в сельской местности;
постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы в сельской местности;
б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающие в совокупности следующим условиям:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянно проживает или изъявил желание проживать в сельской местности;
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает, или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы.
24. Под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
25. Организации агропромышленного комплекса или социальной сферы Брянской области (далее – работодатели), заключившие трудовые договоры с работниками, которые соответствуют условиям, указанным в пункте 23 настоящего Порядка, и с работниками, изъявившими желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, у которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов – учащихся последнего курса образовательных учреждений), подают заявки в органы местного самоуправления муниципальных образований о необходимом количестве работников из числа лиц, предусмотренных в пункте 23 настоящего Порядка, с указанием возможности участия в софинансировании указанного мероприятия и размере такого участия.
26. Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках реализации мероприятий программы.
27. Молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия в рамках реализации мероприятий программы, представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований по месту постоянного проживания или по месту, выбранному для постоянного проживания:
а) заявление об участии в реализации мероприятий программы по форме согласно приложению 8 к Правилам;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
в) копию документа об образовании либо справку из образовательного учреждения об обучении заявителя на последнем курсе этого образовательного учреждения;
г) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
д) копии свидетельства о рождении или усыновлении ребенка (детей);
е) копию трудового договора с работодателем;
ж) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справку органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
з) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы;
и) документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя или невозможность такого участия.
Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.
28. Органы местного самоуправления муниципального образования:
а) осуществляют прием и регистрацию документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка;
б) проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Орган местного самоуправления в целях проверки достоверности и полноты представленной информации вправе запрашивать дополнительные документы;
в) формируют учетные дела и принимают решение о включении либо отказе во включении в списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, и о принятом решении письменно извещают их;
г) формируют списки молодых семей и молодых специалистов и представляют их вместе с документами в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района для включения в районные списки.
Основанием для отказа во включении в списки молодых семей и молодых специалистов являются:
несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пунктах 23 и 27 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета любого уровня;
если при проверке представленных документов органами местного самоуправления будет получена или выявлена информация о том, что заявитель или хотя бы один из членов его семьи в течение двух лет, предшествующих моменту обращения за получением государственной поддержки, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей).
Повторное обращение с заявлением об участии в программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
29. Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района:
а) рассматривает списки молодых семей и молодых специалистов, сформированные органами местного самоуправления муниципального образования, на соответствие требованиям настоящего Порядка;
б) в пределах лимитов субсидий, доведенных району на планируемый год, формирует список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, на территории муниципального района и в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляет в комитет в хронологической последовательности, в какой они были поставлены на учет, с приложением сведений о размерах средств на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, выделяемых из местного бюджета и предоставляемых работодателем, и документов, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.
30. В комитете утвержденная приказом комиссия по формированию сводных списков граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, рассматривает поступившие от уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов списки и документы, принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий программы и в срок до 25 октября года, предшествующего планируемому, формирует сводные списки участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, по Брянской области и утверждает их.
31. Сводные списки в течение планируемого года могут уточняться и изменяться в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования.
32. Молодые семьи и молодые специалисты, включенные в сводный список и не использовавшие свое право в планируемом году, включаются в списки на следующий год.
33. Молодые семьи и молодые специалисты, включенные в сводный список, исключаются из него в случаях:
а) подачи личного заявления в комитет об исключении из сводного списка;
б) изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которого отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
в) выезда за пределы Брянской области на постоянное место жительства;
г) выявления фактов представления заявителем недостоверной информации, содержащейся в документах.
34. Обо всех изменениях, связанных с учетом молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 7 календарных дней письменно сообщают в комитет.
35. Участие органа местного самоуправления муниципального образования или работодателя в обеспечении молодых семей и молодых специалистов может быть осуществлено путем предоставления жилых домов, строительство которых было начато ранее и которые принадлежат на праве собственности муниципальным образованиям или работодателю.
36. Молодые семьи и молодые специалисты, имеющие собственные и (или) заемные средства в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты, вправе улучшить свои жилищные условия в порядке, предусмотренном разделом II Правил, с учетом особенностей, предусмотренных разделом IV Правил.
37. Ответственность за представление недостоверной информации несут органы местного самоуправления, а также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием государственной поддержки.