ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным,
жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным
потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений
в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций
для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с
использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в региональную адресную программу «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области» (2009 год), утвержденную постановлением администрации области от 19 марта 2009 года № 244 «Об утверждении региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области» (2009 год)», (далее – программа) с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
1.2. Порядок, определенный настоящим Положением, призван обеспечивать защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в программу.
1.3. Термины и определения, применяемые в настоящем Положении:
комиссионный отбор – способ определения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, обеспечивающий привлечение для выполнения указанных работ наиболее квалифицированной организации;
заказчик на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в программу, – товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив и иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация;
договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома (далее – договор) – договор, заключаемый между заказчиком и подрядной организацией, определенной по итогам комиссионного отбора, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
организатор комиссионного отбора – уполномоченное администрацией области юридическое лицо для осуществления функций организатора комиссионного отбора;
комиссия по проведению комиссионного отбора – коллегиальный рабочий орган, формируемый заказчиком для проведения комиссионного отбора;
участник комиссионного отбора – подрядная организация, осуществляющая деятельность по выполнению капитального ремонта многоквартирных домов;
предмет комиссионного отбора – право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в программу;
конкурсная документация – комплект документов, содержащих требования и критерии оценки участников комиссионного отбора по их финансовому положению и квалификации, исходную информацию о технических, коммерческих и иных характеристиках объекта капитального ремонта, условиях и процедурах комиссионного отбора, основных условиях договора, смету на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
заявка на участие в комиссионном отборе – комплект документов, составленных с соблюдением условий подготовки конкурсной документации, содержащих предложение участника комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
официальный сайт организатора конкурсного отбора – сайт организации, определенной организатором конкурсного отбора.
1.4. Привлечение товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в программу, осуществляется на основании проведения комиссионного отбора в соответствии с настоящим Положением.
1.5. Комиссионный отбор подрядных организаций проводится товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией.
1.6. Заказчиком на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в программу, выступает товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив либо выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация.
1.7. При проведении комиссионного отбора в состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления, администрации области, организатора комиссионного отбора.
1.8. Комиссионный отбор проводится в два этапа:
рассмотрение заявки на участие в комиссионном отборе;
комиссионный отбор подрядной организации.
1.9. В комиссионном отборе могут участвовать юридические лица, зарегистрированные на территории Брянской области, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие деятельность по выполнению строительных работ и имеющие предусмотренную действующим законодательством разрешительную документацию, производственную базу, техническую оснащенность, квалифицированный штатный состав, опыт работы по аналогичным работам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам, не имеющие просроченной кредиторской задолженности по платежам в бюджет или контрагентам.

2. Порядок проведения комиссионного отбора подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома

2.1. Функции заказчика на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, включенного в программу (далее – заказчик).
Заказчик при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
принимает решение о проведении комиссионного отбора, в котором отражает сроки и условия его проведения;
не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения сообщения о проведении комиссионного отбора на официальном сайте организатора комиссионного отбора принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, подтверждая это решение распорядительным документом;
обеспечивает предоставление организатору комиссионного отбора сметы на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома для включения в состав конкурсной документации;
обеспечивает участникам комиссионного отбора возможность посещения объекта комиссионного отбора;
заключает в срок, установленный конкурсной документацией, договор с организацией – победителем комиссионного отбора.
2.2. Функции организатора комиссионного отбора (далее – организатор).
Организатор при проведении комиссионного отбора осуществляет следующие функции:
оказывает заказчику комиссионного отбора методическую помощь в подготовке исходных документов;
подготавливает конкурсную документацию;
обеспечивает размещение сообщения о проведении комиссионного отбора на официальном сайте;
обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте организатора, дает необходимые разъяснения участникам комиссионного отбора по ее оформлению;
обеспечивает сбор и хранение представленных заявок на участие в комиссионном отборе.
2.3. Функции комиссии по проведению комиссионного отбора (далее –комиссия).
При проведении комиссионного отбора члены комиссии обязаны:
быть независимыми в принятии решений;
не разглашать ход обсуждения вопросов;
не оказывать давления на других членов комиссии при изложении своего мнения.
Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов, при этом каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Решения принимаются прямым, открытым голосованием. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.
Комиссия может вынести решение об отклонении заявки на участие в комиссионном отборе в случае:
несоответствия участника комиссионного отбора требованиям конкурсной документации;
представления участником комиссионного отбора недостоверной информации или непредоставления документов, предусмотренных настоящим Положением;
неисполнения участником комиссионного отбора ранее заключенных договорных отношений в рамках государственных, муниципальных контрактов и иных договоров в части качества и сроков выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
признания участника комиссионного отбора несостоятельным (банкротом) в установленном законом порядке или в случае возбуждения в отношении него дела о признании несостоятельным (банкротом) арбитражным судом;
наличия у участника комиссионного отбора задолженности перед бюджетами разных уровней и (или) организациями на сумму, превышающую размер уставного капитала или балансовой стоимости основных фондов;
нахождения участника комиссионного отбора в состоянии реорганизации.
2.4. Функции участника комиссионного отбора.
Участник комиссионного отбора:
несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей заявки на участие в комиссионном отборе;
предварительно знакомится с объектами комиссионного отбора по выполнению капитального ремонта;
представляет и регистрирует у организатора комиссионного отбора заявку на участие в комиссионном отборе, отражая в представляемой документации правдивую и полную информацию в соответствии с требованиями и условиями комиссионного отбора;
в случае объявления его победителем несет расходы перед организатором комиссионного отбора в размере 0,5 процента от предложения;
вправе присутствовать на заседании комиссии при рассмотрении заявок;
по итогам комиссионного отбора подрядной организации на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в срок, установленный конкурсной документацией, заключает с заказчиком договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
2.5. Порядок проведение комиссионного отбора.
2.5.1. Сообщение о проведении комиссионного отбора и конкурсная документация размещаются на официальном сайте организатора комиссионного отбора не менее чем за 5 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе.
2.5.2. Сообщение о проведении комиссионного отбора должно содержать информацию о:
наименовании заказчика, месте и времени проведения комиссионного отбора;
видах работ, стоимости и месте их выполнения;
сроках выполнения работ;
требованиях к участникам комиссионного отбора, установленных конкурсной документацией;
порядке, месте и сроках подачи заявок и документов на участие в комиссионном отборе;
сроке, месте и порядке предоставления конкурсной документации;
месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в комиссионном отборе;
порядке и сроках внесения победителем конкурсного отбора платы, взимаемой организатором комиссионного отбора.
2.5.3. Конкурсная документация о комиссионном отборе должна содержать:
условия проведения комиссионного отбора;
состав и описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта капитального ремонта, смету на выполнение заявленных видов работ;
проект договора подряда на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома с приложением сметы на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
форму заявки на участие в комиссионном отборе;
требования, которые предъявляются к участникам комиссионного отбора (в том числе требования к их квалификации и опыту выполнения аналогичных работ и услуг);
критерии комиссионного отбора и их параметры;
срок гарантии на выполненные работы по капитальному ремонту многоквартирного дома;
исчерпывающий перечень документов и материалов и формы их представления участниками комиссионного отбора, в том числе документов и материалов, подтверждающих:
а) соответствие участников комиссионного отбора требованиям, установленным конкурсной документацией;
б) соответствие заявок на участие в комиссионном отборе требованиям, установленным конкурсной документацией;
в) информацию, содержащуюся в заявке на участие в комиссионном отборе;
порядок представления заявок на участие в комиссионном отборе и требования, предъявляемые к ним;
место и срок представления заявок на участие в конкурсе (дата и время начала и окончания этого срока);
порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;
порядок и срок изменения и (или) отзыва заявок на участие в конкурсе;
порядок, место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
порядок и срок проведения комиссионного отбора участников конкурса;
порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в комиссионном отборе;
порядок определения победителя комиссионного отбора;
срок подписания протокола о проведении комиссионного отбора участников конкурса;
срок подписания договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
2.5.4. Организатор комиссионного отбора обязан ответить на запрос участника комиссионного отбора о разъяснении положений конкурсной документации в течение одного рабочего дня, следующего за днем обращения участника комиссионного отбора за указанными разъяснениями.
2.5.5. Для участия в конкурсе участник комиссионного отбора подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией, по адресу организатора, указанному в конкурсной документации.
2.5.6. Участник размещения заказа подает заявку на участие в комиссионном отборе в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование комиссионного отбора, на участие в котором подается данная заявка. Участник комиссионного отбора вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес.
2.5.7. Заявка на участие в комиссионном отборе должна содержать сведения и документы об участнике комиссионного отбора, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте сообщения о проведении комиссионного отбора выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника комиссионного отбора (копия решения о назначении или об избрании физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника размещения заказа без доверенности). В случае, если от имени участника комиссионного отбора действует иное лицо, заявка на участие в комиссионном отборе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника комиссионного отбора, заверенную печатью участника комиссионного отбора и подписанную руководителем участника комиссионного отбора или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника комиссионного отбора, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) документы, подтверждающие квалификацию участника комиссионного отбора и его соответствие требованиям, предъявляемым к участникам в конкурсной документации;
д) копии учредительных документов участника комиссионного отбора;
е) решение об одобрении совершения крупной сделки либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника комиссионного отбора заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома является крупной сделкой;
ж) специальное разрешение на осуществление конкретного вида строительных работ, определенных по проведению капитального ремонта;
з) бухгалтерский баланс участника комиссионного отбора за последний отчетный период;
и) документы, подтверждающие наличие страхования гражданской ответственности перед третьими лицами;
к) документы, подтверждающие наличие предварительного договора страхования гражданской ответственности неисполнения или ненадлежащего исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту;
л) анкету участника комиссионного отбора.
2.5.8. Все листы заявки на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в комиссионном отборе должна содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплена печатью участника комиссионного отбора и подписана участником комиссионного отбора или лицом, уполномоченным таким участником комиссионного отбора. Соблюдение участником комиссионного отбора указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в комиссионном отборе, поданы от имени участника комиссионного отбора, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в комиссионном отборе документов и сведений.
Не допускается установление иных требований к оформлению заявки на участие в комиссионном отборе.
2.5.9. Участник комиссионного отбора вправе подать только одну заявку на участие в комиссионном отборе.
2.5.10. Прием заявок на участие в комиссионном отборе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.
2.5.11. Участники комиссионного отбора, подавшие заявки на участие в комиссионном отборе, заказчик, организатор, члены комиссии обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в комиссионном отборе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в комиссионном отборе, не вправе допускать повреждение таких конвертов до момента их вскрытия.
2.5.12. Участник комиссионного отбора, подавший заявку на участие в комиссионном отборе, вправе изменить или отозвать заявку в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов с заявками на участие в комиссионном отборе.
2.5.13. Каждый конверт с заявкой на участие в комиссионном отборе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются организатором. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в комиссионном отборе, на котором не указаны сведения об участнике комиссионного отбора, подавшем такой конверт, а также требование предоставления таких сведений, в том числе в форме документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего конверт с заявкой на участие в комиссионном отборе, на осуществление таких действий от имени участника комиссионного отбора, не допускаются.
По требованию участника комиссионного отбора, подавшего конверт с заявкой на участие в комиссионном отборе, организатор выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
2.5.14. Анкета участника комиссионного отбора должна содержать следующие сведения:
полное и сокращенное наименование участника комиссионного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты;
прежнее наименование участника комиссионного отбора, если оно было изменено, и дата смены названия;
дата, место и орган регистрации участника комиссионного отбора, организационно-правовая форма;
структура участника комиссионного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий;
банковские реквизиты;
профилирующее направление деятельности;
наличие квалифицированных работников;
опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам;
наличие производственной базы (техническая оснащенность);
текущая загруженность участника комиссионного отбора (наличие заключенных договоров на выполнение капитального ремонта много-квартирных домов);
отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджет и просроченной задолженности перед третьими лицами по данным за последний отчетный год;
данные о субподрядчиках, которых участник комиссионного отбора намерен привлечь для выполнения работ, с приложением комплекта документов, подтверждающих их квалификацию, производственные мощности, финансовую состоятельность;
краткое описание методов исполнения предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики.
2.6. Заседание комиссии, выбор победителя комиссионного отбора, заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
2.6.1. Комиссия на заседании рассматривает заявки в месте и время, указанные в сообщении о комиссионном отборе и конкурсной документации.
2.6.2. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в комиссионном отборе комиссией принимается решение о допуске к участию в комиссионном отборе и о признании подавшего заявку на участие в комиссионном отборе участником комиссионного отбора или отказе в допуске к комиссионному отбору.
2.6.3. Комиссия имеет право запросить у участника или из других источников дополнительную информацию, подтверждающую и (или) уточняющую сведения, приведенные в заявке (в рамках действующего законодательства).
2.6.4. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку представленных документов в целях определения победителя в соответствии с требованиями конкурсной документации.
2.6.5. Для определения победителя комиссия руководствуется следующими критериями:
квалификационный состав, профессиональная компетентность инженерно-технических кадров, деловая репутация, степень надежности, опыт работы в сфере по видам строительных работ, определенных по капитальному ремонту многоквартирных домов;
наличие производственной базы (техническая оснащенность);
соответствие представленных подрядчиком предложений запросу на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
наличие предложения о сокращении сроков капитального ремонта;
предлагаемые подрядчиком современные материалы и технологии выполнения работ;
наличие специального разрешения на осуществление конкретного вида строительных работ, определенных по проведению капитального ремонта;
наличие договора страхования гражданской ответственности перед третьими лицами;
наличие предварительного договора страхования гражданской ответственности неисполнения или ненадлежащего исполнения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту.
2.6.6. Комиссионный отбор признается несостоявшимся, если на рассмотрение комиссии поступило менее двух заявок от подрядчиков либо все заявки отклонены.
2.6.7. В случае, если на рассмотрение комиссии поступила одна заявка на участие в комиссионном отборе, комиссия вправе рассмотреть указанные в ней сведения и документы и, в случае соответствия их требованиям конкурсной документации, предложить данному участнику комиссионного отбора заключить договор на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, о чем в его адрес направляется уведомление.
2.6.8. Организацией – победителем комиссионного отбора признается участник комиссионного отбора, в заявке которого по оценке комиссии предложены лучшие условия выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
2.6.9. В протоколе проведения комиссионного отбора указываются:
краткое описание выполняемых работ по капитальному ремонту многоквартирного дома;
наименование участников;
наименование победителя комиссионного отбора;
основания признания победителем комиссионного отбора участника;
перечень участников, которые не прошли комиссионный отбор.
2.6.10. Заказчик в трехдневный срок после подписания протокола проведения комиссионного отбора направляет победителю в письменной форме уведомление о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора.
2.6.11. Если подрядная организация, объявленная победителем комиссионного отбора, в установленный конкурсной документацией срок не подписывает договор на выполнение капитального ремонта многоквартирного дома, заказчик предлагает подписать договор следующей за победителем подрядной организации.
2.6.12. Договор заключается в срок, установленный конкурсной документацией, но не позднее 10 рабочих дней с момента подписания протокола.
2.6.13. Заказчик по результатам комиссионного отбора для перечисления субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома представляет в уполномоченный орган местного самоуправления решение о выборе подрядной организации и копию договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
2.6.14. Организация – победитель комиссионного отбора в момент заключения договора на проведение капитального ремонта многоквартирного дома возмещает организатору комиссионного отбора стоимость услуг по проведению комиссионного отбора в размере 0,5 процента от сметной стоимости заявленных подрядных работ.

3. Разрешение разногласий

3.1. Участник комиссионного отбора вправе обращаться к организатору комиссионного отбора и/или заказчику с жалобой на неправомерные действия его должностных лиц и (или) решения образованной им комиссии.
3.2. Организатор комиссионного отбора и/или заказчик в течение 10 дней со дня обращения участника направляет ему сообщение о результатах рассмотрения обращения и о принятых мерах.
3.3. В случае невозможности разрешения разногласий между участником комиссионного отбора и организатором и/или заказчиком в досудебном порядке указанные разногласия решаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.