ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении имущественных отношений Брянской области

I. Общие положения

1.1. Управление имущественных отношений Брянской области (далее –управление) является исполнительным органом государственной власти Брянской области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений.
1.2. Управление является самостоятельным органом в структуре органов исполнительной власти, который подотчетен Губернатору Брянской области и администрации Брянской области.
Управление создается постановлением администрации области.
Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решению Губернатора области в соответствии с действующим законодательством.
Управление является правопреемником комитета по управлению государственным имуществом Брянской области, созданного в соответствии с постановлением администрации области от 3 февраля 1992 года № 34.
Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, и осуществление им своих функций.
Заместители начальника управления назначаются и освобождаются от должности начальником управления по согласованию с заместителем Губернатора области, курирующим работу управления.
Работники управления назначаются и освобождаются от должности начальником управления.
На работников управления распространяется Закон Брянской области «О государственной гражданской службе Брянской области».
1.3. Организационная структура и численность штатов управления формируются в соответствии с осуществлением следующих полномочий:
проведение единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений;
управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, находящимся в собственности Брянской области (далее именуется - областное имущество), в том числе земельными участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее именуются - земельные участки), и земельными участками, находящимися на территории Брянской области, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах предоставленных полномочий;
функции по приватизации областного имущества в пределах своей компетенции;
координация деятельности в области имущественных и земельных отношений органов исполнительной власти Брянской области в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области;
проведение работ со сведениями, составляющими государственную тайну;
принятие нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции.
Структура и штатное расписание управления утверждаются постановлением администрации области. Структура управления определяется в соответствии с возложенными на него функциями и состоит из руководства и отделов. Для осуществления данных функций в управлении создаются структурные подразделения (отделы), полномочия которых определяются положениями, утверждаемыми начальником управления.
Управление имеет в ведомственном подчинении государственные унитарные предприятия, руководство которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области.
1.4. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями Брянской областной Думы, постановлениями и распоряжениями администрации Брянской области.
1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.
1.7. Имущество управления относится к областной собственности, учитывается на его балансе и находится в оперативном управлении.
1.8. Место нахождения управления: г. Брянск, проспект Ленина, д. 33.

II. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:
2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единой государственной политики в области имущественных и земельных отношений в Брянской области.
2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования областного имущества.
2.3. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории Брянской области.
2.4. Осуществление приватизации и обеспечение системного и планового подхода к приватизационному процессу.
2.5. Разработка и реализация государственных программ, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.
2.6. Проведение в установленном порядке разграничения государственной собственности на землю.
2.7. Защита в соответствии с законодательством Российской Федерации имущественных интересов Брянской области.
2.8. Создание и обеспечение функционирования системы учета областного имущества и контроля за его использованием.
2.9. Координация деятельности иных органов исполнительной власти в Брянской области в сфере управления и распоряжения областным имуществом, взаимодействие по указанным вопросам с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

III. Основные функции управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает с участием заинтересованных органов исполнительной власти Брянской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти проекты областных законов и иных правовых актов по вопросам проведения земельной реформы, а также по вопросам управления земельными участками, находящимися в областной собственности, и земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.
3.2. Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием государственного имущества.
3.3. Приобретает по решению администрации области земельные участки и иное имущество в областную собственность, осуществляет передачу земельных участков и иного имущества, находящегося в областной собственности, в федеральную, муниципальную и иные формы собственности.
3.4. Проводит в установленном порядке разграничение государственной собственности на федеральную, муниципальную собственность и собственность субъекта Российской Федерации.
3.5. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд Брянской области, в том числе путем выкупа.
3.6. Готовит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти документы о переводе земель из одной категории в другую.
3.7. Принимает решение о распоряжении земельными участками, находящимися в собственности Брянской области, в том числе о продаже и предоставлении в установленном порядке земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования и в аренду.
3.8. Осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Брянской области - городе Брянске (за исключением земельных участков, используемых (предоставляемых) для индивидуального жилищного строительства (ИЖС); ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; индивидуального гаражного строительства).
3.9. Обеспечивает организацию и проведение работы по предоставлению государственного движимого имущества в безвозмездное пользование и государственного недвижимого имущества Брянской области в аренду и безвозмездное пользование.
3.10. Разрабатывает и представляет в администрацию области предложения по определению размера арендной платы за пользование областным имуществом, в том числе земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и порядка ее внесения.
3.11. Принимает решение о проведении торгов на право аренды объектов недвижимого имущества в случаях, установленных законодательством Брянской области.
3.12. Принимает решение о проведении торгов по продаже земельных участков и права на заключение договоров аренды земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, представляет в соответствующий орган документы, необходимые для их организации и проведения, и заключает соответствующие договоры купли-продажи, аренды с победителем торгов.
3.13. Заключает со специализированными организациями, определяемыми администрацией Брянской области, договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов).
3.14. Принимает решения и подготавливает документы об установлении или прекращении публичных сервитутов.
3.15. Является главным распорядителем расходов областного бюджета на финансирование затрат (в пределах средств, утвержденных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий год) по:
оценке недвижимости, признанию прав и регулированию отношений по государственной и муниципальной собственности;
организации управления земельными участками;
исполнению областной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянской области (2007-2008 годы)».
3.16. Выступает в пределах своей компетенции государственным заказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других работ, связанных с управлением земельными участками, находящимися в областной собственности, и проведением земельной реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение.
3.17. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, в том числе земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и иного областного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении областных государственных унитарных предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.
3.18. Готовит совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области и представляет в администрацию Брянской области предложения о создании, ликвидации и реорганизации государственных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры с руководителями государственных унитарных предприятий и утверждает уставы этих предприятий, кроме случаев, когда право осуществления указанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органам исполнительной власти.
3.19. Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, согласовывает списание основных фондов, дает в установленном порядке в пределах своей компетенции согласие на продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ недвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на праве хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органов государственной власти.
3.20. Закрепляет находящееся в областной собственности имущество в оперативном управлении областных учреждений и казенных предприятий, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных предприятий и учреждений.
3.21. Контролирует с участием заинтересованных органов исполнительной власти обоснованность списания основных фондов областными государственными учреждениями.
3.22. Осуществляет в порядке, установленном администрацией области: учет областного имущества, оформление в установленном порядке прав
Брянской области на это имущество, учет уставов областных государственных унитарных предприятий, учреждений и заключенных с их руководителями;
организацию и проведение работы по ведению реестра государственного имущества Брянской области и юридических лиц, включая внесение в него соответствующих изменений в установленных законом случаях, а также представление информации заинтересованным органам власти, юридическим и физическим лицам.
3.23. Осуществляет совместно с отраслевыми органами исполнительной власти и фондом имущества Брянской области анализ финансово-экономической деятельности государственных предприятий, акционерных обществ и иных организаций с долей госсобственности в уставном капитале и деятельности представителей интересов Брянской области в органах управления этих организаций.
3.24. Рассматривает и утверждает программы деятельности государственных унитарных предприятий совместно с соответствующими отраслевыми органами исполнительной власти.
3.25. Назначает в пределах своей компетенции и согласовывает назначение на должность руководителей государственных унитарных предприятий и акционерных обществ с долей государственной собственности.
3.26. Разрабатывает и представляет в установленном порядке в администрацию Брянской области проекты прогнозных планов (программ) приватизации областного имущества на соответствующий год.
3.27. Принимает решения в порядке, определяемом действующим законодательством, об условиях приватизации областного имущества, в том числе разрабатывает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти условия конкурса при продаже приватизируемого областного имущества.
3.28. Осуществляет реализацию программы приватизации государст венного имущества на соответствующий год.
3.29. Выступает от имени Брянской области учредителем открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областных государственных унитарных предприятий.
3.30. Передает фонду имущества Брянской области для продажи в установленном порядке объекты приватизации.
3.31. Разрабатывает и представляет в администрацию Брянской области в установленном порядке прогнозные показатели о поступлении средств от приватизации и использования областного имущества.
3.32. Готовит и представляет в администрацию Брянской области отчеты о результатах приватизации областного имущества за отчетный год.
3.33. Представляет в установленном порядке предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в областной собственности акциями открытых акционерных обществ.
3.34. Осуществляет от имени Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянской области права акционера акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности.
3.35. Готовит и представляет с учетом предложений соответствующих органов исполнительной власти Брянской области проекты решений администрации Брянской области о кандидатурах представителей Брянской области в органах управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности, дает по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Брянской области письменные указания представителям государства в органах управления этих акционерных обществ по вопросам деятельности акционерных обществ, обеспечивает контроль за их деятельностью.
3.36. Ведет учет договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения областного имущества, договоров на представление интересов Брянской области в органах управления акционерных обществ, акции которых находятся в областной собственности, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров.
3.37. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3.38. Осуществляет контроль за перечислением в областной бюджет части чистой прибыли государственных унитарных предприятий, в соответствии с утвержденной на соответствующий год программой деятельности, дивидендов по закрепленным в областной собственности акциям акционерных обществ, средств от приватизации и доходов от аренды областного имущества, в том числе от аренды земельных участков, доходов от продажи и аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.
Осуществляет функции администратора по видам доходов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, связанным с управлением областной собственностью, включая реализацию имущества областной собственности, и утвержденным Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий год.
3.39. Взаимодействует по вопросам учета арендных платежей с управлением Федерального казначейства по Брянской области, налоговыми, финансовыми, правоохранительными и другими контролирующими органами. Проводит соответствующие мероприятия в отношении неплательщиков.
3.40. Осуществляет подготовку документов по сформированным базам данных учета для решения вопроса по согласительным процедурам и разрешения имущественных споров в судебных инстанциях.
3.41. Обеспечивает от имени Брянской области в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов Брянской области в отношении областного имущества.
Осуществляет взаимодействие с территориальными органами и учреждениями Федеральной службы земельного кадастра России и с управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области.

IV. Права управления

Управление имеет право:
4.1. Запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области и фонда имущества Брянской области, а также органов местного самоуправления, областных государственных унитарных предприятий и учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена.
4.2. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся в областной собственности объектов недвижимости, в том числе входящих в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов государственной власти и организаций.
4.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию управления, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций.
4.4. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности областного имущества областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.
4.5. Запрашивать в установленном порядке у управления Федеральной регистрационной службы по Брянской области информацию о правах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными участками, находящимися в областной собственности, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, учета областного имущества и ведения его реестра.
4.6. Обращаться в суды с исками (заявлениями) от имени Брянской области в защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления и распоряжения областной собственностью, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам:
признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению областным имуществом, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена;
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды имущества, закрепленного за областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды земельных участков, находящихся в областной собственности, а также земельными участками, находящимися на территории г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, либо арендная плата за которые поступает в областной бюджет;
возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Брянской области неправомерными действиями физических и юридических лиц;
признания юридических лиц несостоятельными (банкротами), а также по иным основаниям в пределах своей компетенции.
4.7. Представлять в установленном порядке по вопросам, входящим в компетенцию управления, интересы Брянской области в судебных инстанциях в сфере межрегиональных отношений, участвовать в подготовке и заключении договоров с другими субъектами Российской Федерации, компаниями и союзами, в работе межрегиональных организаций.
4.8. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и правовых актов Брянской области путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

V. Руководство управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором области.
Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, и осуществление им своих функций.
5.2. Начальник управления:
5.2.1. Руководит деятельностью управления.
5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника и определяет их полномочия.
5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания по вопросам деятельности управления и проверяет их исполнение.
5.2.4. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.
5.2.5. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в управлении.
5.2.6. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления.
5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание управления в пределах утвержденных на следующий год ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на государственное управление.
5.2.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции организацию работ со сведениями, составляющими государственную тайну, и создание условий по ее защите, а также соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.