ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации оздоровления, отдыха и занятости детей
и молодежи в Брянской области

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи в Брянской области (далее – Положение) принято с целью упорядочения организации подготовки и обеспечения процесса оздоровления и отдыха детей и молодежи, повышения эффективности и качества проводимых в рамках оздоровительной кампании организационно-экономических мероприятий.
1.2. Положение разработано в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Правительства Российской Федерации и администрации Брянской области в сфере государственной молодежной политики, защиты материнства и детства, с учетом сложившихся традиций, накопленного опыта организации оздоровления и отдыха детей в Брянской области.

II. Направления, содержание и формы отдыха, оздоровления и занятости

2.1. В приоритетном порядке обеспечивается отдых и оздоровление следующих категорий:
дети-сироты;
дети, оставшиеся без попечения родителей;
дети из приемных, многодетных и неполных семей;
дети-инвалиды;
дети безработных граждан;
дети – жертвы вооруженных конфликтов;
дети, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
воспитанники сиротских учреждений и социальных приютов;
дети из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
дети, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел;
дети военнослужащих, сотрудников внутренних дел, погибших при исполнении воинского и служебного долга;
творчески одарённые дети;
студенты учреждений высшего и среднего профессионального образования.
2.2. Мероприятия по организации оздоровления и отдыха детей включают в себя:
формирование бюджетной заявки на финансирование оздоровления и отдыха;
подготовка загородных лагерей к оздоровительному сезону;
подготовка всех категорий работников, направляемых для работы в учреждения отдыха и оздоровления, и контроль за качественным выполнением ими своих обязанностей;
обеспечение безопасного для жизни и здоровья заезда (выезда), размещения и пребывания детей в оздоровительных учреждениях;
обеспечение полноценного питания, контроля за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
создание надлежащих условий для проведения воспитательной и оздоровительной работы в учреждениях отдыха;
финансирование мероприятий по организации отдыха и оздоровления, контроль за целевым использованием выделенных средств;
подведение итогов, анализ эффективности проводимых мероприятий оздоровительного сезона.
2.3. Отдых, оздоровление и занятость детей и молодежи в области осуществляется через организации детского оздоровления и отдыха:
загородные оздоровительные лагеря;
лагеря санаторного типа (на базе санаторных здравниц);
лагеря с дневным пребыванием на базе учреждений общего и дополнительного образования;
лагеря с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения;
лагеря труда и отдыха;
палаточные лагеря добровольного труда молодежи.

III. Координация и управление сферой оздоровления и отдыха

3.1. В целях обеспечения взаимодействия управлений, комитетов, отделов администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при организации оздоровления и отдыха детей и молодежи создается областной координационный совет по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи.
3.2. Работу координационного совета возглавляет председатель, в его отсутствие – заместитель.
3.3. Организационное обеспечение деятельности областного координационного совета осуществляет ответственный секретарь, который работает под руководством председателя совета (заместителя председателя).
3.4. Для оперативного решения вопросов, связанных с оздоровлением и отдыхом детей и молодежи, создается рабочая группа координационного совета по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи (далее – рабочая группа). Количественный, персональный состав и руководитель рабочей группы утверждаются постановлением администрации области.

IV. Порядок организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи

Порядок организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи предусматривает взаимодействие и распределение функций (обязанностей) управлений, комитетов, отделов администрации области, областных (региональных) структур федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, которые в рамках своих полномочий, действующего законодательства и ведомственных нормативных актов решают следующие задачи:
4.1. Органы местного самоуправления (горрайадминистрации):
формируют и наделяют полномочиями районные (городские) межведомственные (координационные) советы по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи, принимают меры по обеспечению эффективной организации оздоровления и отдыха детей в районе (городе), максимального использования имеющейся материальной базы отдыха;
определяют потребность в путевках для категорий детей, определенных пунктом 2.1 настоящего Положения, в загородные оздоровительные лагеря (лагеря санаторного типа), обеспечивают распределение и контроль за направлением детей при получении путевок;
устанавливают дислокацию лагерей с дневным пребыванием на базе школ, учреждений дополнительного образования, центров социального обслуживания населения, лагерей труда и отдыха для старшеклассников, обеспечивают полноценное питание детей, безопасность их жизни и здоровья, надлежащие условия для проведения воспитательной и оздоровительной работы;
обеспечивают надлежащие условия для проведения воспитательной и оздоровительной работы в лагерях с дневным пребыванием, функционирующих на базе школ и учреждений дополнительного образования;
принимают меры по подготовке детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе школ и учреждений дополнительного образования, лагерей труда и отдыха, трудовых объединений, школьных лесничеств и обеспечивают контроль по их функционированию;
осуществляют подбор и обеспечивают контроль за качественным выполнением своих обязанностей педагогическими, медицинскими и другими работниками, направляемыми для работы в лагеря;
направляют своевременно по утвержденным формам сведения, запрашиваемые советом.
4.2. Комитет по молодёжной политике, физической культуре и спорту Брянской области:
обеспечивает межведомственную координацию при реализации мер администрации области по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи;
осуществляет контроль за соблюдением установленных правил и нормативов в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и молодежи;
осуществляет сбор заявок горрайадминистраций, учреждений общественного воспитания, социальных приютов на предоставление путевок в загородные оздоровительные лагеря (лагеря санаторного типа), анализ и подготовку разнарядки на выделение путевок;
проводит паспортизацию и ведет реестр загородных оздоровительных лагерей, формирует банк путевок, предоставляемых лагерями;
обеспечивает согласование смет-калькуляций стоимости путевок, заключение договоров, осуществляет учет путевок в соответствии с разнарядкой, утвержденной советом (рабочей группой);
реализует программу кадрового обеспечения загородных оздоровительных лагерей (лагерей санаторного типа), обеспечивает контроль за качественным выполнением своих обязанностей работниками, отвечающими за воспитательную работу;
проводит конкурс вариативных программ деятельности оздоровительных лагерей и профильных смен;
организует студенческий отдых через конкурсный отбор учреждений оздоровления (баз, лагерей и т.п.), формирование групп и их отправку, а также проведение лагерей добровольного труда (палаточных лагерей, экспедиций и т.п.);
оказывает оздоровительным учреждениям помощь в создании надлежащих условий для проведения воспитательной и оздоровительной работы через обобщение и распространение эффективных форм и методов работы, методическое и информационное обеспечение организации оздоровления и отдыха;
разрабатывает методические рекомендации по организации и реализации спортивных и культурно-массовых общеукрепляющих и оздоровительных программ;
организует межлагерные спартакиады;
организует подбор, подготовку и направление руководителей по физкультуре и плаванию, обеспечивает контроль за качественным выполнением своих обязанностей.
4.3. Департамент общего и профессионального образования Брянской области:
определяет потребность в путевках для воспитанников учреждений общественного воспитания в загородные оздоровительные лагеря (лагеря санаторного типа);
обеспечивает формирование групп воспитанников, направляемых в загородные оздоровительные лагеря (лагеря санаторного типа);
координирует деятельность муниципальных органов управления образованием по организации летнего отдыха и занятости детей.
4.4. Управление социальной защиты населения Брянской области:
принимает меры по подготовке детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, центра реабилитации детей-инвалидов «Озерный», обеспечивает контроль за их деятельностью;
организует совместно с горрайадминистрациями подготовку работников, направляемых для работы в лагеря с дневным пребыванием на базе центров, и осуществляет контроль за качественным выполнением ими своих обязанностей;
обеспечивает надлежащие условия для проведения воспитательной, реабилитационной и оздоровительной работы в лагерях и центре, предусматривает эффективные формы и методы этой работы;
определяет потребность в путевках для воспитанников социальных приютов в загородные оздоровительные лагеря (лагеря санаторного типа);
обеспечивает формирование групп воспитанников социальных приютов, проведение медицинского осмотра детей и персонала (воспитателей), направляемых в загородные оздоровительные лагеря (лагеря санаторного типа), доставку к месту отдыха и обратно;
подбирает специалистов для работы в загородном оздоровительном лагере (лагере санаторного типа) в качестве воспитателей, контролирует качественное выполнение ими своих обязанностей.
4.5. Управление культуры Брянской области:
закрепляет учреждения культуры за оздоровительными учреждениями в целях культурного обслуживания лагерей, организации выступлений творческих коллективов;
учреждения культуры оказывают содействие в направлении культорганизаторов и аккомпаниаторов, руководителей кружков и т.п.;
устанавливает для участников оздоровительной кампании в музеях и выставочных залах свободный вход;
принимает участие в конкурсе вариативных программ, профильных смен и т.п.
4.6. Управление потребительского рынка и общественного питания Брянской области:
осуществляет методическое руководство в вопросах технологии и организации производства пищеблоков оздоровительных учреждений области;
организует повышение квалификации работников пищеблоков оздоровительных учреждений;
оказывает помощь в обеспечении нормативно-технологической документацией пищеблоков оздоровительных учреждений;
оказывает помощь в разработке цикличного меню с учетом норм рационального питания детей в оздоровительных учреждениях.
4.7. Департамент здравоохранения Брянской области:
закрепляет лечебные учреждения за учреждениями оздоровления;
определяет набор необходимых лекарственных препаратов для оздоровительных учреждений с учетом категорий оздоравливаемых в них детей;
осуществляет подготовку и направление медицинских работников для работы в загородные оздоровительные лагеря, контролирует выполнение ими своих обязанностей;
обеспечивает проведение профилактических медицинских осмотров (комиссий) персонала, направляемого для работы в оздоровительные учреждения;
контролирует работу по медицинскому обслуживанию детей, находящихся в оздоровительных учреждениях.
4.8. Управление внутренних дел области:
разрабатывает и реализует оперативные и другие мероприятия по обеспечению охраны общественного порядка в местах дислокации загородных оздоровительных лагерей и санаторных здравниц;
обеспечивает без взимания платы сопровождение организованных групп детей, следующих к месту отдыха и обратно.
4.9. Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области:
обеспечивает контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой, соблюдением санитарных правил и противоэпидемиологического режима в учреждениях отдыха и оздоровления;
обеспечивает проведение профилактических медицинских осмотров (комиссий) персонала, направляемого для работы, и производит обслуживание учреждений оздоровления и отдыха;
проводит подготовку медицинских работников и руководителей загородных оздоровительных лагерей по санитарным нормам и правилам и обеспечивает контроль за качественным выполнением ими своих обязанностей;
выдает (аннулирует) разрешение на открытие учреждения оздоровления и отдыха, решает другие вопросы в соответствии с действующим законодательством.
4.10. Государственное учреждение – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации:
обеспечивает в пределах ассигнований, выделенных отделению в бюджете на оздоровление детей, частичную оплату стоимости путевок, выделяемых работающим гражданам для детей в детские оздоровительные лагеря различных типов;
решает другие функции в рамках действующего законодательства и нормативных документов Фонда.
4.11. Федерация профсоюзов области:
содействует подготовке и приведению в порядок материальной базы профсоюзных баз отдыха, санаториев, санаториев-профилакториев;
оказывает постоянную информационную и методическую помощь в вопросах трудового законодательства, оплаты труда работников оздоровительных лагерей.

V. Финансовое обеспечение организации оздоровления и отдыха

5.1. Финансовое обеспечение организации оздоровления и отдыха предусматривает поэтапное выделение средств для:
проведения инструктивно-методических семинаров по подготовке кадров загородных оздоровительных лагерей;
организации работы лагерей с дневным пребыванием, в том числе на базе центров социального обслуживания населения;
организации оздоровления студентов;
организации профильных смен;
организации оздоровления приоритетных категорий детей.
5.2. Средства для финансирования организации оздоровления и отдыха
выделяются из следующих источников:
областного бюджета;
федерального бюджета для частичного возмещения затрат по оплате путевок для детей, нуждающихся в социальной помощи;
средств государственного социального страхования, предусмотренных в бюджете Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на оздоровление детей;
средств предприятий и организаций – балансодержателей оздоровительных лагерей, участвующих в организации оздоровления и отдыха детей и молодежи;
добровольных пожертвований юридических и физических лиц.
5.3. Средства на летнее оздоровление детей и молодежи имеют строго целевое назначение.