ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Брянской области, реализующим в пределах своей компетенции полномочия Брянской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах.
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Положением.
1.3 Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные ему государственные учреждения во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления, общественными и иными органами и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции.
1.4 Комитет в своей деятельности подотчётен администрации области. Координацию деятельности комитета осуществляет вице-губернатор области или иное уполномоченное Губернатором области лицо в соответствии с распределением обязанностей.
1.5. Положение о комитете, его структура, предельная численность работников комитета и размер ассигнований на их содержание утверждается Губернатором области.
1.6. Комитет входит в структуру исполнительных органов государственной власти Брянской области, является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, бланк с изображением герба Брянской области и своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.
1.7 Местонахождение комитета, юридический и почтовый адрес: 241007, г. Брянск, ул. Бондаренко, дом 8.
1.8 Комитет имеет расчетные и иные счета в органах Федерального казначейства, открываемые по согласованию с финансовым управлением Брянской области.
1.9 Финансирование расходов на содержание комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.10 Имущество комитета относится к областной собственности и закрепляется за комитетом на праве оперативного управления.
1.11 Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год по отношению к Брянскому областному государственному учреждению «Брянский пожарно-спасательный центр», государственному общеобразовательному учреждению «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области» и государственному предприятию «Брянскспецремонт».
2. Основные задачи комитета
Основными задачами комитета являются:
2.1. Реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Брянской области.
2.2 Осуществление управления в пределах своей компетенции в области предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, организации гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности, поиска и спасения людей на водных объектах.
2.3 Организация тушения лесных пожаров в лесном фонде на территории области за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций.
3. Функции комитета
В соответствии с основными задачами комитет осуществляет следующие функции:
3.1 Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов Брянской области в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
3.2 Осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств гражданской обороны, а также для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.
3.3 Вносит предложения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение.
3.4 Осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
3.5 Организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
3.6 В установленном порядке вносит предложения по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
3.7 Разрабатывает планы мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время.
3.8 Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.
3.9 Организует подготовку и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
3.10 Участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Осуществляет контроль за содержанием защитных сооружений и других объектов гражданской обороны Брянской области в пределах своей компетенции.
3.11 Разрабатывает планы мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.
3.12 Участвует в создании и содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
3.13 Организует проведение мероприятий по гражданской обороне, участвует в разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения.
3.14 Вносит предложения о включении в перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета.
3.15 Организует тушение пожаров (за исключением пожаров на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия России, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
3.16 Вносит в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, в том числе подразделений пожарной охраны и спасательных подразделений на водных объектах области, содержащихся за счет средств областного бюджета.
3.17 В установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам государственной власти области, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию их деятельности в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, спасения людей на водных объектах.
3.18 В установленном порядке осуществляет функции по взаимодействию с территориальным органом федерального органа МЧС России.
3.19 Координирует деятельность подведомственных учреждений, в том числе пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных и аварийно-спасательных формирований и других сил на территорий Брянской области.
3.20. Организует работу по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Брянской области.
3.21 Осуществляет в установленном порядке делопроизводство, архивное хранение документов и материалов.
3.22 Организует и участвует в проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательных формирований и спасателей Брянской области.
3.23 Участвует в установленном порядке в осуществлении международного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений и иных договоренностей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.24 Осуществляет в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации. В соответствии с законодательством и в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, а также иную работу, в том числе с документами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну.
3.25 Осуществляет в пределах своей компетенции контроль в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
3.26 Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, расходов на пожарную безопасность, в том числе на содержание пожарной охраны и обеспечение пожарно-технической продукцией, специальной техникой и иным имуществом подведомственных учреждений, обеспечении безопасности людей на водных объектах; разработке и реализации областных целевых программ и проектов, осуществляет координацию и методологическое обеспечение разработки областных целевых программ в сфере деятельности комитета.
3.27 Осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области.
3.28 Обеспечивает по решению областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности привлечение сил и средств областной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, поиску и спасению людей на водных объектах.
3.29 В установленном порядке организует и проводит экспертизу предлагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения и процессов, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам на безвозмездной основе.
3.30 Разрабатывает план поставок продукции для выполнения мероприятий гражданской обороны на расчетный год.
3.31 Обеспечивает в пределах своей компетенции готовность органов повседневного управления областной подсистемы РСЧС, в том числе поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению пункт управления администрации области.
3.32 Организует осуществление поиска и спасения людей на водных объектах, расположенных на территории области.
3.33 Организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности на территории области.
3.34 Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде области, а также ежегодно разрабатывает до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с ними.
3.35 Осуществляет другие функции в пределах компетенции комитета.
4. Права комитета
Комитет в целях выполнения возложенных на него задач в пределах своей компетенции вправе:
4.1. Издавать обязательные для выполнения распоряжения, приказы, предписания, а также готовить проекты постановлений (распоряжений) администрации области по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.2 Взаимодействовать в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями и гражданами, обмениваться информацией о проводимых мероприятиях и иными материалами.
4.3 Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актов Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета, с другими органами государственной власти области, а также с иными органами, организациями и гражданами.
4.4 Образовывать в случае необходимости комиссии, координационные и экспертные советы и рабочие группы по различным направлениям своей деятельности.
4.5 Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке государственных унитарных предприятий, учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.6 Созывать в установленном порядке совещания и вносить предложения Губернатору области о созыве коллегий с привлечением руководителей и специалистов органов исполнительной власти Брянской области и иных лиц.
4.7 Участвовать в разработке и реализации проектов и программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
4.8 Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовой формы информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на комитет задач.
4.9 Осуществлять иные действия, связанные с выполнением задач и функций, возложенных на комитет.
5. Руководитель комитета
5.1 Комитет возглавляет председатель комитета, который руководит его деятельностью на принципах единоначалия и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций.
5.2 Председатель комитета назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.
5.3. В период временного отсутствия председателя комитета его обязанности исполняет заместитель председателя комитета.
5.4. Председатель комитета:
утверждает положения о структурных подразделениях комитета и должностные инструкции руководителей и работников этих подразделений, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;
утверждает уставы и по согласованию с финансовым управлением Брянской области штатные расписания Брянского областного государственного учреждения «Брянский пожарно-спасательный центр», государственного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области», по согласованию с администрацией области назначает их руководителей;
осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета в соответствии с трудовым законодательством и Законом Брянской области от 16 июня 2005 г. № 46-3 «О государственной гражданской службе Брянской области»;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия к работникам, контролирует работу структурных подразделений комитета;
организует работу по формированию резерва кадров государственной гражданской службы комитета;
выдаёт доверенности, заключает договоры и совершает иные сделки от имени комитета в пределах его компетенции в соответствии с действующим законодательством;
распоряжается в установленном порядке материальными средствами и финансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельности комитета и его подведомственных учреждений;
в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения;
без доверенности представляет комитет в органах государственной власти, органах местного самоуправления и иных организациях по вопросам, относящимся к его деятельности;
вносит в установленном порядке на рассмотрение органов и должностных лиц исполнительной власти области проекты правовых актов области, предложения по совершенствованию законодательства области, иные предложения по вопросам деятельности комитета;
осуществляет иные действия по выполнению задач и функций, возложенных на комитет.
6. Реорганизация и ликвидация комитета Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в порядке, установленномдействующимзаконодательством
