ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте общего и профессионального образования Брянской области
1. Общие положения
1.1. Департамент общего и профессионального образования Брянской области (далее - департамент образования) является исполнительным органом государственной власти Брянской области по формированию и осуществлению единой государственной политики в области образования, контролю качества образования, контролю и надзору за исполнением законодательства в области образования.
1.2. Департамент образования создается постановлением администрации области, входит в перечень исполнительных органов государственной власти области, реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Департамент образования возглавляет директор, который назначается на должность Губернатором Брянской области по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации.
1.4. Заместители директора департамента назначаются на должность и освобождаются от должности директором департамента образования по согласованию с заместителем Губернатора, курирующим деятельность департамента образования.
1.5. Другие работники департамента образования назначаются на должность и освобождаются от должности директором департамента образования.
1.6. Руководители подведомственных учреждений назначаются на должность директором департамента образования.
1.7. Штатное расписание департамента образования утверждается постановлением администрации области.
1.8. На работников департамента образования, являющихся государственными гражданскими служащими, распространяется действие Закона Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области".
1.9. Департамент образования осуществляет полномочия собственника в отношении подведомственных ему государственных учреждений.
В своей деятельности департамент образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, администрации области и настоящим Положением.
1.10. Финансирование расходов на содержание департамента образования осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год, а также за счет средств федерального бюджета.
1.11. Имущество департамента образования является областной собственностью, учитывается на его балансе и закрепляется за департаментом образования на праве оперативного управления.
1.12. Департамент образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный лицевой счет и внебюджетный лицевой счет в Брянском городском отделении управления Федерального казначейства по Брянской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки, сайт в Интернете и адрес электронной почты.
1.13. Юридический адрес департамента образования: 241050, г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 34а.
2. Основные задачи департамента образования
Основными задачами департамента образования являются:
2.1. Организация исполнения на территории области законодательства Российской Федерации в сфере образования.
2.2. Осуществление федеральной и региональной политики в области образования, обеспечивающей высокое качество, доступность и эффективное образование всех уровней, сохранение единого образовательного пространства Брянской области.
2.3. Правовое и экономическое обеспечение государственных гарантий защиты прав граждан на получение образования, а также координация деятельности подведомственных государственных образовательных учреждений и организаций по реализации прав граждан на образование.
2.4. Совершенствование организации и управления системой дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования, подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в соответствии с программой социально-экономического развития области.
2.5. Анализ качества высшего профессионального образования, развития вузовской науки.
2.6. Защита образовательных и социальных прав детей, родителей, работников системы образования.
2.7. Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования образовательных учреждений области.
2.8. Информатизация системы образования области.
3. Основные функции департамента образования
В соответствии с основными задачами департамент образования:
3.1. Организует работу по определению и осуществлению политики в области образования, не противоречащей политике Российской Федерации в области образования.
3.2. Участвует в пределах своей компетенции в разработке законов и иных нормативно-правовых актов Брянской области в сфере образования.
3.3. Обеспечивает в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации в области образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов.
3.4. Обеспечивает государственные гарантии прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов) в соответствии с нормативами, установленными Брянской областью.
3.5. Разрабатывает областные программы развития системы образования и воспитания и осуществляет их реализацию.
3.6. Организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), в соответствии с нормативами, установленными законами Брянской области.
3.7. Организует предоставление дополнительного профессионального образования в образовательных учреждениях Брянской области, а также дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения.
3.8. Организует создание, реорганизацию и ликвидацию образовательных учреждений области (за исключением создания высших учебных заведений).
3.9. Организует проведение лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации), осуществляет контроль деятельности учреждений (организаций), имеющих лицензии, в части соблюдения лицензионных требований и условий.
3.10. Обеспечивает проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных субъектов Российской Федерации об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена.
3.11. Участвует в формировании бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на образование.
3.12. Организует в пределах своей компетенции информационное обеспечение образовательных учреждений, издание учебной литературы, разработку базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.
3.13. Организует подготовку, переподготовку, повышение квалификации педагогических работников.
3.14. Проводит аттестацию педагогических работников образовательных учреждений Брянской области, муниципальных образовательных учреждений, работников органов управления образованием Брянской области и муниципальных образований.
3.15. Осуществляет надзор и контроль в сфере образования, следит за исполнением государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях независимо от форм собственности (за исключением федеральных образовательных учреждений и высших учебных заведений), а также за деятельностью муниципальных органов управления образованием.
3.16. Проводит анализ состояния системы образования и воспитания в области, определяет перспективы ее развития.
3.17. Прогнозирует развитие сети образовательных учреждений области с учетом потребностей региона, совместно с другими органами государственной власти области вносит предложения по формированию структуры системы образования, установлению региональных нормативов финансирования образовательных учреждений.
3.18. Осуществляет в установленном порядке финансирование областных образовательных учреждений.
3.19. Представляет в установленные сроки сводную статистическую и бухгалтерскую отчетность по принадлежности.
3.20. Осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных и внебюджетных средств в учреждениях системы образования в соответствии с правовыми актами Российской Федерации.
3.21. Разрабатывает нормативные документы о статусе учебных заведений нового типа на основе их классификации.
3.22. Выступает учредителем областных образовательных учреждений, участвует в разработке предложений по перепрофилированию и интеграции образовательных учреждений всех уровней с целью развития системы непрерывного образования.
3.23. Осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления по управлению образованием, по организации и проведению аттестации выпускников государственных, муниципальных и негосударственных общеобразовательных учреждений.
3.24. Координирует управленческую деятельность по проведению единого государственного экзамена.
3.25. Осуществляет информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организует обеспечение учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.
3.26. Организует в рамках своей компетенции разработку примерных учебных планов и программ курсов, осуществляет государственный контроль за качеством образования.
3.27. Способствует формированию у всех выпускников вузов, ссузов и профессиональных училищ готовности к самоопределению в вопросах последующей профессиональной деятельности.
3.28. Организует научные эксперименты на базе дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, учреждений дополнительного начального профессионального, среднего профессионального образования.
3.29. Разрабатывает систему профилей обучения в старшей школе, в том числе путем кооперации старшей ступени школы с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования.
3.30. Принимает участие в государственной аккредитации филиалов вузов, а также негосударственных вузов, выдающих дипломы государственного образца.
3.31. Использует различные модели интеграции начального и среднего, среднего и высшего профессионального образования.
3.32. Через сеть учреждений начального профессионального образования организует подготовку работников квалифицированного труда в соответствии с потребностями регионального рынка труда, вносит предложения по формированию и упорядочению размещения сети учреждений начального профессионального образования.
3.33. Координирует деятельность учреждений начального, среднего профессионального образования с учреждениями высшего образования на территории области в пределах своей компетенции в части проведения федеральной политики в области профессионального образования, прогнозирования и планирования реализации региональных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов со средним и высшим образованием.
3.34. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников образовательных учреждений к награждению государственными, отраслевыми наградами и наградами Брянской области.
3.35. Определяет текущую и перспективную потребность системы образования области в педагогических и инженерно-педагогических кадрах.
3.36. Совместно с администрациями Брянского государственного университета имени академика И.Г.Петровского, педагогических училищ, колледжей области, других учреждений среднего профессионального образования участвует в определении задания по приему абитуриентов на существующие и вновь открываемые специальности с учетом реальной потребности системы образования области в педагогических кадрах высшей и средней квалификации.
3.37. Разрабатывает и контролирует выполнение программ развития, воспитания учащихся и студентов, принимает меры по созданию в учреждениях дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования условий для развития личности, укрепления здоровья, самоопределения, формирования общей культуры, организации содержательного досуга.
3.38. Содействует сохранению и развитию сети учреждений дополнительного образования детей, организует их работу по различным видам образовательной деятельности.
3.39. Организует и проводит массовые мероприятия, областные конкурсы, соревнования для обучающихся и работников системы образования.
3.40. Взаимодействует со службами, учреждениями и организациями, осуществляющими функции по социальной защите и охране прав ребенка, защищает права детей, нуждающихся в помощи государства.
3.41. Разрабатывает и представляет на рассмотрение администрации области предложения по совершенствованию социальной защиты работников системы образования области.
3.42. Способствует организации занятости детей во время каникул.
3.43. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам получения образования по очно-заочной (вечерней) форме, экстернату, семейному образованию.
3.44. Содействует созданию на базе образовательных учреждений (преимущественно в сельской местности) культурно-образовательных, учебно-производственных, медико-оздоровительных центров.
3.45. Содействует развитию учебного производства на базе образовательных учреждений.
3.46. Обеспечивает детей с ограниченными возможностями здоровья медико-психологическим сопровождением и специальными условиями для обучения преимущественно в общеобразовательных школах по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных школах и школах-интернатах.
3.47. Способствует организации мероприятий по вопросам профилактики наркомании и алкоголизма.
3.48. Обеспечивает контроль за соблюдением условий и выполнением мероприятий по технике безопасности, охране жизни и здоровья детей, обучающихся, студентов, работников системы образования.
3.49. Разрабатывает и представляет на рассмотрение администрации области перспективные и годичные планы по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования. Организует совместно с органами местного самоуправления области работу по капитальному ремонту зданий и сооружений и способствует снабжению учреждений образования оборудованием и учебно-наглядными пособиями.
3.50. Согласовывает планы ремонта и реконструкции объектов образования.
3.51. Организует работу по подготовке учреждений образования к учебному году, работе в зимних условиях.
3.52. Организует и участвует в проведении конкурсных торгов по закупкам товаров, работ и услуг для нужд учреждений образования.
3.53. Организует работу по созданию необходимых бытовых условий, питания и материального обеспечения учащихся школ-интернатов, профессиональных училищ и лицеев, воспитанников детских домов, студентов педагогических училищ, колледжей.
3.54. Формирует региональные программы информатизации образования и участвует в разработке программ информатизации региона в целом. Осуществляет информатизацию в сфере образования с учетом современного уровня развития информационных технологий, проводит мониторинг информатизации системы образования области.
3.55. Организует обеспечение образовательных учреждений бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (кроме образовательных учреждений, организация обеспечения бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации которых отнесена к компетенции Российской Федерации или других органов исполнительной власти Брянской области).
3.56. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
3.57. Организует мобилизационную подготовку.
3.58. Организует профессиональную подготовку работников департамента образования, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
3.59. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области контроля качества образования и аттестации педагогических кадров.
3.61. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности департамента образования.
3.62. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.63. В установленном порядке осуществляет международное сотрудничество в образовательной сфере в рамках международных программ, ведет переговоры и заключает отраслевые тарифные и другие соглашения.
3.64. Издает нормативные документы в пределах своей компетенции.
3.65. Выполняет другие функции, направленные на реализацию задач департамента образования.
3.66. В случае изменения основных функций департамента образования, его реорганизации, ликвидации или прекращения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, принимаются меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. Носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на архивное хранение либо передаются:
правопреемнику департамента образования, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;
в службу секретного делопроизводства отдела специальной документальной связи администрации области.
4. Права и обязанности департамента образования
4.1. Департамент образования имеет право:
4.1.1. Создавать при департаменте образования научные, методические, координационные советы, комиссии, оргкомитеты, временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития и функционирования образовательных учреждений, совершенствования их деятельности.
4.1.2. Создавать совещательный орган - коллегию департамента образования. Состав коллегии утверждается постановлением администрации области, в него входят:
председатель коллегии;
первый заместитель, заместители председателя коллегии;
другие работники департамента, один из которых является секретарем коллегии;
руководители и работники образовательных учреждений, органов управления образованием муниципальных образований, представители законодательной и исполнительной власти области, областной организации профсоюза работников народного образования и науки (по согласованию).
Коллегия рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции департамента образования. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются приказами директора департамента.
4.1.3. Проводить социально-педагогическую экспертизу программ, разработанных другими областными ведомствами, организациями, службами и учреждениями, касающихся сферы образования.
4.1.4. Осуществлять сбор информации от подразделений, служб, учреждений образовательной сферы области, получать необходимые статистические данные, материалы, заключения.
4.1.5. Осуществлять информационно-справочное обеспечение системы образования области.
4.1.6. Привлекать к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, ученых для разработки и реализации научного и информационного обеспечения деятельности учреждений образования области.
4.1.7. Проводить совещания, семинары, конференции.
4.1.8. Организовывать проведение необходимых расследований, экспертиз по вопросам осуществления контроля и надзора в сфере образования.
4.1.9. Вносить в администрацию области предложения по вопросам образовательной деятельности.
4.2. Директор департамента:
4.2.1. На основе единоначалия несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент образования задач, руководит деятельностью департамента образования.
4.2.2. Принимает на работу и увольняет сотрудников департамента образования и руководителей подведомственных учреждений.
4.2.3. Распределяет обязанности между заместителями, другими работниками и утверждает в установленном порядке должностные регламенты и инструкции.
4.2.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации области проекты нормативных правовых актов по вопросам образования.
4.2.5. Представляет для утверждения Губернатором штатное расписание и фонд оплаты труда на содержание департамента образования.
4.2.6. Утверждает в установленном порядке правила внутреннего трудового распорядка департамента образования.
4.2.7. Утверждает положения о структурных подразделениях.
4.2.8. Издает в пределах своей компетенции приказы и контролирует их выполнение.
4.2.9. Применяет меры поощрения или дисциплинарного взыскания.
4.2.10. Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5. Взаимодействие и связи
В процессе осуществления своих функций, прав и полномочий департамент образования сотрудничает с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными и представительными органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления, областной организацией профсоюза работников народного образования и науки, общественными организациями и объединениями, участвующими в осуществлении воспитания учащейся молодежи, учеными вузов и другими учреждениями.
