ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении труда Брянской области
I. Общие положения
1.1. Управление труда Брянской области (далее – управление) является государственным органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим проведение на территории Брянской области единой государственной политики в сфере труда, охраны труда, трудовых и иных связанных с ними отношений.
1.2. На работников управления распространяется Закон Брянской области от 16 июня 2005 года № 46-З «О государственной гражданской службе Брянской области».
1.3. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Министерство), актами Федеральной службы по труду и занятости (далее – Роструд), законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также настоящим Положением.
1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Брянской области, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, профсоюзными и другими общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейского исполнения бюджета, расчетные и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печати с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, а также штампы и бланки установленного образца.
1.6. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. За управлением закрепляется имущество на праве оперативного управления.
1.8. Реорганизация и ликвидация управления осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством.
При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы с охраняемыми сведениями обеспечивается сохранность сведений и их носителей, составляющих государственную тайну.
1.9. Адрес местонахождения управления (юридический адрес):
241037, г. Брянск. 1-й проезд Станке Димитрова, дом 12.
II. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда.
2.2. Разработка и совершенствование региональной законодательной и нормативно-правовой базы в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда.
2.3. Подготовка предложений и реализация мер по основным направлениям трудовых отношений:
развитие социального партнерства;
оплата труда;
уровень жизни населения;
государственное управление охраной труда на территории Брянской области.
III. Полномочия (функции) управления
В соответствии с возложенными задачами управление осуществляет следующие функции:
вносит в администрацию области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов и предложения по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда;
проводит мониторинг и готовит информационно-аналитические материалы о положении дел в социально-трудовой сфере;
проводит комплексные проверки администраций муниципальных образований и организаций Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию управления;
проводит семинары-совещания с представителями администраций городов и районов, организаций области по вопросам социально-трудовой сферы;
оказывает консультативно-методическую помощь муниципальным образованиям по вопросам социально-трудовой сферы и охраны труда;
организует проведение регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности» и областных смотров-конкурсов:
по развитию социального партнерства среди муниципальных образований области;
на лучшее состояние охраны труда в организациях;
на лучший исполнительный орган государственной власти области в вопросах создания благоприятных условий труда в служебных помещениях и благоустройства прилегающих территорий;
организует прием граждан и представителей организаций области, обеспечивает в установленном порядке своевременное и полное рассмотрение обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию управления.
В области трудовых отношений
Участвует в переговорах, разработке и заключении областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений;
организует разработку и заключение регионального (трехстороннего) соглашения между администрацией Брянской области, объединениями профсоюзов и работодателей, а также мероприятий по его реализации;
осуществляет уведомительную регистрацию областных отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением в организациях всех форм собственности;
обеспечивает деятельность:
областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и осуществляет методическое руководство работой трехсторонних комиссий в муниципальных образованиях;
областного координационного совета по вопросам обеспечения своевременной и полной выплаты заработной платы;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющих потребительскую корзину, порядок установления прожиточного минимума в Брянской области;
проводит расчет величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Брянской области;
участвует в разработке нормативных правовых актов об оплате труда работников бюджетной сферы и государственных органов Брянской области;
осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Брянской области;
осуществляет работу по согласованию оплаты труда руководителей государственных предприятий и методическое руководство по регулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий;
содействует урегулированию коллективных трудовых споров, принимает участие в проведении примирительных процедур, формирует единый список посредников (трудовых арбитров) области и осуществляет наблюдение за протестной активностью в Брянской области в сфере трудовых отношений.
В области охраны труда
Разрабатывает и утверждает территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
осуществляет на территории области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда на основании обращений и запросов заинтересованных лиц, судебных и государственных органов в целях оценки:
качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве;
осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года № 97-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда»;
организует работу межведомственной комиссии по охране труда при администрации Брянской области;
организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
организует проведение на территории Брянской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Брянской области;
участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;
разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда.
В области финансовой и хозяйственной деятельности
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него задач и полномочий;
организует и контролирует (внутренний финансовый аудит) планово-финансовую работу управления, распределение финансовой помощи в виде субвенций из областного бюджета на финансирование органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий в области охраны труда и других мероприятий, организуемых и проводимых управлением;
подготавливает и обеспечивает предоставление в установленном порядке форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления;
формирует и представляет в финансовое управление Брянской области предложения по финансированию мероприятий в пределах возложенных задач, функций и полномочий по содержанию управления.
Иные полномочия (функции) управления
Осуществляет реализацию нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности управления, предупреждения и пресечения должностных правонарушений;
приобретает в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом, ответчиком, экспертом (специалистом) в суде, в лице представителей по доверенности;
обеспечивает разработку, внедрение и контроль эксплуатации автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы;
осуществляет в целях реализации кадровой политики управления:
в установленном порядке подбор и расстановку кадрового состава, работу с персональными данными и ведение личных дел;
организацию и проведение аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва;
направление на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников управления;
подготовку документов для награждения работников управления, органов местного самоуправления, организаций Брянской области в пределах своих полномочий;
воинский учет работников управления, находящихся в запасе;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
выполняет функции государственного заказчика по закупке товаров, работ, услуг, связанных с осуществлением полномочий;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
осуществляет методическое руководство государственным образовательным учреждением по охране труда на правах учредителя;
участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации;
осуществляет иные функции, если такие предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, актами Роструда, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.
IV. Права управления
4.1. Управлению предоставляется право:
участвовать в законотворческой деятельности администрации Брянской области и Брянской областной Думы по вопросам, входящим в компетенцию управления;
в соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать необходимую информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Брянской области, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Брянской области в объеме, необходимом для осуществления своих полномочий;
представлять по поручению Губернатора Брянской области и администрации Брянской области интересы Брянской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию управления;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции управления, иные органы исполнительной власти, организации, ученых и специалистов Брянской области;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
участвовать:
в проведении проверок организаций области совместно с органами надзора и контроля, отраслевыми комитетами, департаментами, управлениями;
в семинарах, совещаниях и других мероприятиях по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда;
направлять своих представителей в состав комиссий, комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления;
являться учредителем образовательных учреждений по охране труда и других некоммерческих организаций, создаваемых на территории области;
направлять в федеральные, областные и районные средства массовой информации материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.2. Должностные лица управления имеют право на ознакомление в организациях области независимо от их организационно-правовых форм с документами, необходимыми для выполнения возложенных на управление задач, для режимных предприятий – при наличии специального допуска.
V. Организация деятельности и ответственность управления
5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
5.2. Начальник управления осуществляет руководство управлением на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
5.3. Начальник управления:
5.3.1. Представляет в администрацию Брянской области:
предложения по внесению изменений и дополнений в Положение об управлении в порядке, установленном законодательством Брянской области, по структуре и штатному расписанию управления, которые утверждаются постановлением администрации области;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении.
5.3.2. Назначает и освобождает от должности работников управления, определяет и распределяет их должностные обязанности, заключает с ними служебные контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и наказания в соответствии с действующим законодательством.
Назначает на должности начальников отделов по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим деятельность управления.
5.3.3. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками управления, утверждает должностные регламенты, положения о структурных подразделениях управления, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.
5.3.4. Обеспечивает соблюдение работниками управления трудовой дисциплины.
5.3.5. Без доверенности действует от имени управления, заключает с организациями соглашения и договоры, выдает доверенности.
5.3.6. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами управления.
5.3.7. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.
5.3.8. Несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.
5.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.4. Управление несет ответственность за:
качественную и своевременную подготовку проектов и последующую реализацию законов области, программ, иных нормативных правовых актов области по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда;
обеспечение сохранности и надлежащее состояние основных фондов, укрепление и развитие материальной базы;
целевое использование денежных средств и материальных ресурсов.
Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
