ПОЛОЖЕНИЕ
о комитете природопользования и охраны окружающей среды,
лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области

I. Общие положения

1. Комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области (далее — комитет) является органом исполнительной власти области по осуществлению полномочий, возложенных в соответствии с законодательством на исполнительные органы субъекта Российской Федерации в сфере регулирования отношений природопользования, охраны окружающей среды, а также других полномочий, определенных в установленном порядке Брянской областной Думой и администрацией области.
2. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, правовыми актами Брянской области и настоящим Положением.
3. В штатную численность комитета входят государственные гражданские служащие государственной гражданской службы Брянской области и работники, занимающие иные должности, не относящиеся к государственным должностям государственной гражданской службы.
4. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета получателя бюджетных средств, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также соответствующие бланки и штампы.
Официальное наименование — комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, сокращённое — комитет природопользования Брянской области.
5. Имущество комитета является областной собственностью и закреплено за комитетом на праве оперативного управления.
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов комитета являются:
имущество, переданное собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации;
средства областного бюджета в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;
средства федерального бюджета на финансирование бюджетных целевых программ.
6. Реорганизация и ликвидация комитета производится по решению Губернатора Брянской области.
7. Юридический адрес: 241050, г. Брянск, бул. Гагарина, 25.
Место нахождения комитета и его почтовый адрес: 241050, г. Брянск, бул. Гагарина, 25.

II. Задачи

8. Основными задачами комитета являются:
8.1. Осуществление государственного управления в области охраны окружающей среды на территории Брянской области.
8.2. Участие в проведении государственной политики в сфере охраны окружающей среды, в области обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха на территории Брянской области.
8.3. Осуществление организации и проведения в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
8.4. Обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности на территории области.
8.5. Осуществление регионального государственного экологического надзора.
8.6. Обеспечение охраны окружающей среды, экологической безопасности, рационального использования природных ресурсов на территории области.
8.7. Лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

III. Полномочия и функции

9. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции следующие полномочия и функции:
9.1. В сфере охраны окружающей среды:
9.1.1. Участвует в определении основных направлений охраны окружающей среды на территории Брянской области.
9.1.2. Участвует в реализации федеральной политики в области экологического развития Российской Федерации на территории Брянской области.
9.1.3. Участвует в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов Брянской области в области охраны окружающей среды в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением.
9.1.4. Разрабатывает и реализует региональные программы в области охраны окружающей среды.
9.1.5. Участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Брянской области.
9.1.6. Осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.
9.1.7. Утверждает перечни должностных лиц органов государственной власти Брянской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Брянской области).
9.1.8. Устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.
9.1.9. Имеет право организации и развития системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Брянской области.
9.1.10. Обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.
9.1.11. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
9.1.12. Ведёт учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, за которыми осуществляется региональный государственный экологический надзор.
9.1.13. Контролирует в установленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
9.1.14. Ведёт Красную книгу Брянской области.
9.1.15. Вносит предложения по образованию особо охраняемых природных территорий регионального значения, ведёт управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.
9.1.16. Участвует в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Брянской области.
9.1.17. Имеет право организации проведения экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществления экологической паспортизации территории.
9.1.18. Утверждает, разрабатывает и реализует ведомственные программы в области охраны окружающей среды.
9.2. В области обращения с отходами:
9.2.1. Проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.
9.2.2. Разрабатывает и реализует региональные программы в области обращения с отходами, участвует в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.
9.2.3. Участвует в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Брянской области.
9.2.4. Участвует в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, контролирует их исполнение.
9.2.5. Осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
9.2.6. Участвует в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.
9.2.7. Вправе вести региональные кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, осуществляющими деятельность по обращению с отходами. Порядок ведения региональных кадастров отходов определяется органами исполнительной власти Брянской области.
9.2.8. Утверждает, разрабатывает и организует выполнение ведомственных программ в области обращения с отходами производства и потребления.
9.3. В сфере регулирования отношений недропользования:
9.3.1. Участвует в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов Брянской области о недрах.
9.3.2. Участвует в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
9.3.3. Участвует в разработке и реализации территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Брянской области.
9.3.4. Создаёт и ведёт территориальный фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств бюджета Брянской области и соответствующих местных бюджетов.
9.3.5. Участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность.
9.3.6. Составляет территориальные балансы запасов и кадастры месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведёт учёт участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
9.3.7. Совместно с Российской Федерацией распоряжается единым государственным фондом недр на территории Брянской области, формирует перечни полезных ископаемых Брянской области, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и выделяет участки недр местного значения.
9.3.8. Оформляет, проводит государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Брянской области.
9.3.9. Устанавливает порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения.
9.3.10. Защищает права пользователей недр и интересы граждан, разрешает споры по вопросам пользования недрами.
9.3.11. Участвует в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр.
9.3.12. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых.
9.3.13. Организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения.
9.3.14. Проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
9.3.15. Регулирует другие вопросы в области использования и охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.
9.4. В области водных отношений:
9.4.1. Предоставляет в пользование водные объекты, находящиеся в собственности Брянской области.
9.4.2. Устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Брянской области, порядок расчета и взимания такой платы.
9.4.3. Участвует в деятельности бассейновых советов.
9.4.4. Разрабатывает и реализует программы Брянской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Брянской области.
9.4.5. Резервирует источники питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
9.4.6. Осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.
9.4.7. Участвует в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах.
9.4.8. Участвует в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах.
9.4.9. Участвует в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов.
9.4.10. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Брянской области.
9.4.11. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся в собственности Брянской области.
9.4.12. Утверждает перечни объектов, подлежащих региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.
9.4.13. Устанавливает перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной.
9.4.14. Предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Брянской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев предоставления водных объектов, находящихся в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства.
9.4.15. Осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Брянской области.
9.4.16. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Брянской области.
9.4.17. Предъявляет иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.
9.4.18. Проверяет соблюдение обязательных требований к использованию и охране водных объектов, земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон.
9.4.19. Устанавливает на местности границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Брянской области, за исключением водохранилищ, которые полностью расположены на территории Брянской области и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством Российской Федерации.
9.5. В области безопасности гидротехнических сооружений:
9.5.1. На основе общих требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, определенных в статье 8 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», решает вопросы безопасности гидротехнических сооружений на территории Брянской области, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
9.5.2. Участвует в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.
9.5.3. Разрабатывает и реализует программы обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Брянской области.
9.5.4. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.
9.5.5. Принимает решения об ограничении условий их эксплуатации в случае нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
9.5.6. Участвует в ликвидации последствий аварий гидротехнических сооружений.
9.5.7. Информирует население об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
9.5.8. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Брянской области.
9.6. В области экологической экспертизы:
9.6.1. Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
9.6.2. Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти Брянской области.
9.6.3. Информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.
9.6.4. Участвует в разработке и принятии нормативных правовых актов в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Брянской области.
9.6.5. Получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, в пределах территории Брянской области.
9.6.6. Делегирует экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Брянской области и возможного воздействия на окружающую среду в пределах территории Брянской области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации.
9.7. В области охраны атмосферного воздуха:
9.7.1. Участвует в разработке и совершенствовании законов и иных нормативных правовых актов Брянской области в соответствии с федеральным законодательством, а также осуществляет контроль за их исполнением.
9.7.2. Разрабатывает и реализует региональные целевые программы охраны атмосферного воздуха.
9.7.3. Участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха.
9.7.4. Проводит мероприятия по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха.
9.7.5. Осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха.
9.7.6. Информирует население о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий.
9.7.7. Участвует в проведении государственной политики в области охраны атмосферного воздуха на территории Брянской области.
9.7.8. Имеет право принятия и реализации региональных программ в области охраны атмосферного воздуха, в том числе в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращения использования нефтепродуктов и других видов топлива, сжигание которых приводит к загрязнению атмосферного воздуха, и стимулирования производства и применения экологически безопасных видов топлива и других энергоносителей.
9.7.9. Организует и осуществляет государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
9.7.10. Вводит ограничения на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
9.7.11. Предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны атмосферного воздуха, выявленного при организации и проведении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, осуществляемого органами исполнительной власти Брянской области;
9.7.12. Выдаёт разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенных на территории Брянской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
9.7.13. Утверждает, разрабатывает и реализует ведомственные программы охраны атмосферного воздуха.
9.8. В области охраны и использования особо охраняемых природных территорий:
9.8.1. Комитет является уполномоченным органом по государственному управлению и государственному контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий Брянской области.
9.8.2. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в администрацию области предложения об образовании, изменении категории, реорганизации и упразднении особо охраняемых природных территорий в Брянской области.
9.8.3. Осуществляет региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
9.8.4. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области при решении вопросов содержания и использования особо охраняемых природных территорий областного значения Брянской области.
9.8.5. Информирует граждан и юридических лиц по вопросам образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий.
9.8.6. Организует оформление паспортов особо охраняемых природных территорий Брянской области.
9.8.7. Осуществляет ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения, являющихся государственной собственностью Брянской области.
9.8.8. Вносит предложения по утверждению границ и определению режима охраны особо охраняемых природных территорий Брянской области.
9.8.9. Осуществляет иные полномочия в области образования, управления и упразднения особо охраняемых природных территорий в Брянской области.
9.9. Лицензирование отдельных видов деятельности, другие полномочия и функции:
9.9.1. Осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции субъекта Российской Федерации, в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
9.9.2. Выполняет функции государственного заказчика и обеспечивает проведение работ для государственных нужд области в установленных сферах компетенции комитета.
9.9.3. Осуществляет в установленном порядке функции главного распорядителя и получателя средств областного и федерального бюджетов, выделяемых на государственное управление и осуществление мероприятий по изучению, использованию и охране недр, в области использования и охраны водных объектов, безопасности гидротехнических сооружений, охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и обеспечения экологической безопасности, обращения с отходами, в отношении особо охраняемых природных территорий, на выполнение работ в этих сферах, предусматриваемых государственным заказом, осуществляет контроль за использованием средств, выделяемых на указанные цели.
9.9.4. В установленном порядке готовит предложения о создании, реорганизации и ликвидации находящихся в ведении комитета государственных учреждений, согласовывает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры.
9.9.5. Является уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области на осуществление полномочий государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения региональных лотерей на территории области.

IV. Права и обязанности

10. Комитет в пределах своей компетенции имеет право:
10.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения от органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления, учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности.
10.2. Готовить проекты правовых актов.
10.3. Издавать приказы.
10.4. Разрабатывать методические материалы и рекомендации.
10.5. Заключать договоры и соглашения.
10.6. Применять в соответствии с федеральным и областным законодательством меры административной и иной ответственности к нарушителям законодательства Российской Федерации и областного законодательства о недрах, об охране окружающей среды, атмосферного воздуха, отходах производства и потребления, водного законодательства, в отношении особо охраняемых природных территорий.
10.7. Составлять по результатам проверок акты, протоколы о нарушениях природоохранного законодательства, экологических правонарушениях, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
10.8. Направлять в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в них.
10.9. Направлять в правоохранительные органы материалы о нарушениях природоохранного законодательства для решения вопроса о привлечении к ответственности виновных лиц.
10.10. Вносить предложения по ограничению, приостановлению и (или) запрещению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды, в пределах своих полномочий.
10.11. Вносить предложения об образовании в случае необходимости межведомственных комиссий по вопросам охраны окружающей среды и природопользования.
10.12. Организовывать и проводить конкурсы на размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере охраны окружающей среды и природопользования.
10.13. Участвовать в подготовке и заключении соглашений между администрацией области и органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, а также другими юридическими лицами.
10.14. Созывать в установленном порядке совещания с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций.
10.15. Привлекать в установленном порядке к работе организации, учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.
10.16. Создавать совещательные, координационные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности.
10.17. Проводить в соответствии с законодательством кадровую политику и обеспечивать подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников комитета.
10.18. Осуществлять иные права в установленной сфере деятельности, если такие права предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, администрации области, Брянской областной Думы.
10.19. Решения комитета, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для органов исполнительной власти области, организаций, предприятий и граждан.

V. Организация деятельности комитета

11. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность Губернатором Брянской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
12. Структуру комитета утверждает Губернатор Брянской области по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
13. Председатель комитета:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет полномочий и осуществляет общее руководство деятельностью комитета на основе единоначалия;
2) назначает на должность и освобождает от должности заместителей председателя комитета, распределяет обязанности между ними;
3) утверждает положения об отделах комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции иных работников;
4) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников комитета, а также представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
5) представляет на утверждение Губернатору Брянской области штатное расписание комитета, вносит предложения по изменению штатной численности комитета;
6) в пределах полномочий решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в комитете;
7) несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями;
8) распоряжается в соответствии с законодательством и настоящим Положением имуществом и средствами комитета;
9) исполняет иные полномочия в пределах компетенции.

VI. Взаимодействие

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями независимо от форм собственности, общественными объединениями и иными организациями.