РЕГЛАМЕНТ
областной комиссии по выявлению и пресечению фактов самовольного строительства в ходе работ по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории Брянской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и муниципальных образований по выявлению объектов самовольного строительства (в том числе самовольно занятых земельных участков на территории Брянской области), подаче исковых заявлений в суд о сносе объектов самовольного строительства (освобождении самовольно занятых земельных участков) (далее – регламент) и разработан в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти Брянской области по выявлению объектов самовольного строительства, расположенных на территории Брянской области, принятию мер по пресечению самовольного строительства.
1.2. Под объектами самовольного строительства, расположенными на территории Брянской области, понимаются самовольно установленные (устанавливаемые) объекты с кратковременным сроком эксплуатации и самовольно возведенные (возводимые) капитальные объекты.
1.3. Органы исполнительной власти области выявляют объекты самовольного строительства, расположенные на территории Брянской области, и принимают меры по пресечению самовольного строительства в пределах компетенции, установленной положениями о них.

2. Выявление объектов самовольного строительства и самовольного
занятия земельных участков на территории Брянской области

Выявление объектов самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков, расположенных на территории Брянской области, осуществляется при:

• обходах (объездах) территории Брянской области;
• проверках, проводимых органами исполнительной власти области;
• осуществлении земельного контроля уполномоченными органами исполнительной власти области;
• проверках исходно-разрешительной, правоустанавливающей, проектной документации, поступающей в органы исполнительной власти области;
• осуществлении земельного контроля уполномоченными органами исполнительной власти Брянской области;
• проверках исходно-разрешительной, правоустанавливающей, проект-ной документации, поступающей в органы исполнительной власти Брянской области;
• рассмотрении информации и сведений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти;
• рассмотрении заявлений и обращений граждан, органов территориального общественного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, чьи права и интересы нарушены возведением объектов самовольного строительства (самовольным занятием земельных участков);
• проведении инвентаризации земельных участков и объектов недвижимости;
• иных обстоятельствах.

3. Система учета и мониторинга объектов самовольного
строительства

3.1. Система учета и мониторинга объектов самовольного строительства служит:

• для учета выявленных объектов самовольного строительства на территории Брянской области. Учет объектов осуществляется в электронной базе данных;
• для мониторинга состояния выявленных объектов самовольного строительства;
• для контроля за выполнением органами исполнительной власти области и застройщиками (заказчиками) решений администрации области по пресечению самовольного строительства;
• в качестве источника информации для принятия решений органами исполнительной власти области.

3.2. Положение о системе учета и мониторинга, включающее формы (карты) учета, утверждается председателем областной комиссии.
3.3. Включению в электронную базу данных системы учета и мониторинга подлежат объекты, обладающие признаками самовольного строительства, определенными п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3.4. Объекты подлежат включению в систему учета и мониторинга по представлению глав администраций муниципальных районов, департамента строительства и архитектуры Брянской области, управления имущественных отношений Брянской области, комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, государственной строительной инспекции Брянской области, ГУП «Брянскоблтехинвентаризация».
3.5. Информация о состоянии объектов, включенных в систему учета и мониторинга, вносится по параметрам, определенным в формах учета:

• по характеристикам объекта – главой соответствующего муниципального района и департаментом строительства и архитектуры Брянской области;
• о дате выявления объекта, строительство/реконструкция которого осуществляется без разрешения на строительство/реконструкцию (в период приостановления или после окончания срока его действия), – органом исполнительной власти области, его выявившим;
• о размере вреда, причиненного окружающей природной среде самовольным строительством/реконструкцией объекта, – комитетом природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области;
• о выпуске распорядительных документов по данному объекту – главой соответствующего муниципального района;
• о заключении договора аренды земельного участка – управлением имущественных отношений Брянской области;
• о выявленных фактах самовольного строительства, в том числе на самовольно занятых земельных участках, – главами соответствующих муниципальных районов, департаментом строительства и архитектуры Брянской области, управлением имущественных отношений Брянской области;
• о заключении инвестиционного контракта – главой соответствующего муниципального района, управлением имущественных отношений Брянской области;
• об утверждении проектной документации, акта разрешенного использования – главой соответствующего муниципального района, департаментом строительства и архитектуры Брянской области;
• о выдаче заключения ГАУ Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области» на проект строительства, реконструкции – ГАУ Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области»;
• о мерах, принятых органами исполнительной власти области в связи с нарушением требований законодательства о землепользовании и градостроительстве, – соответствующими органами исполнительной власти Брянской области;
• о решениях, принятых на заседании областной комиссии, – ответственным секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней после утверждения протокола заседания комиссии;
• о добровольном демонтаже самовольной постройки, подаче искового заявления в суд – органом исполнительной власти, которому решением комиссии поручено принять меры к сносу самовольной постройки, освобождению земельного участка и представлению интересов области в судебных инстанциях;
• о результатах рассмотрения иска о признании права собственности застройщика (инвестора) на завершенный строительством/реконструкцией объект – главой соответствующего муниципального района;
• о прекращении и возобновлении строительно-монтажных работ на объекте, выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), вводе объекта в эксплуатацию – государственной строительной инспекцией Брянской области.

Информация в систему учета и мониторинга вводится в течение пяти рабочих дней с даты совершения действия или события.
3.6. Объект подлежит исключению из системы учета и мониторинга:

• при выдаче (продлении срока действия) разрешения на строительство/реконструкцию объекта (параметры объекта соответствуют указанным в разрешении на строительство/реконструкцию);
• после вступления в законную силу решения суда о признании права собственности застройщика (инвестора) на самовольно возведенный объект или его часть;
• при завершении сноса (демонтажа) самовольной пристройки и устранении последствий, причиненных окружающей природной среде самовольным строительством/реконструкцией.

3.7. Контроль за своевременностью внесения информации в систему учета и мониторинга по объектам, рассмотрение и принятие решений по которым входит в компетенцию комиссии, осуществляет департамент строительства и архитектуры Брянской области.
3.8. Пользователями системы учета и мониторинга являются: департамент строительства и архитектуры Брянской области, государственная строительная инспекция Брянской области, департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, департамент экономического развития Брянской области, управление по работе с муниципальными образованиями администрации области, комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, комитет по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, правовое управление администрации области, контрольно-ревизионное управление администрации области, ГАУ Брянской области «Региональный центр ценообразования в строительстве», ГУП «Брянскоблтехинвентаризация», ГАУ Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области», союз строителей Брянской области, администрации муниципальных районов и городских округов, другие органы исполнительной власти области при необходимости.

4. Подготовка материалов для рассмотрения
на заседании комиссии

Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях комиссии осуществляется государственной строительной инспекцией Брянской области и администрацией соответствующего муниципального района, на территории которого расположен рассматриваемый объект, с учетом мнения департамента строительства и архитектуры Брянской области, комитета природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области, автономного учреждения Брянской области «Государственная экспертиза проектов Брянской области», других органов исполнительной власти Брянской области при необходимости.
Предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии, осуществляется ответственным секретарем комиссии.

5. Порядок принятия решений комиссии

5.1. Комиссия рассматривает на заседаниях только объекты, по которым она имеет полномочия принять решения. Материалы по объектам передаются администрациями муниципальных районов и городских округов в рабочую группу комиссии.
5.2. Комиссия может принимать решение о повторном рассмотрении вопроса.

6. Организация работы по исполнению принятых решений

6.1. В случае принятия комиссией решения о признании объекта обладающим признаками самовольного строительства органы исполни-тельной власти направляют иск в суд, администрация муниципального района или городского округа обеспечивает отключение объекта от инженерных коммуникаций. Одновременно комиссия определяет срок и орган исполнительной власти для осуществления контроля за исполнением решения.
6.2. В случае, если застройщик или собственник самовольно возведенных строений не определен, администрация муниципального района или городского округа ставит их на учет как бесхозяйные с последующим признанием права собственности на эти строения Брянской области в установленном законом порядке.
6.3. В случае, если выявлен факт регистрации права собственности на самовольно возведенные строения, администрация муниципального района или городского округа на основании решения комиссии подает иск в суд о признании недействительными оснований для регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записей о регистрации прав, признании недействительными зарегистрированных прав, исключении записей о регистрации прав из ЕГРП, признании самовольной постройки и сносе объектов.
6.4. В случае, если выявлен факт строительства/реконструкции объекта без разрешения на строительство/реконструкцию при наличии распорядительного документа администрации области или администрации муниципального района или городского округа о проектировании и строительстве/реконструкции объекта с соответствующими технико-экономическими показателями и функциональным назначением, договора аренды земельного участка для целей проектирования и строительства или договора долго-срочной аренды земельного участка для строительства и эксплуатации объекта соответствующего функционального назначения или договора постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, градостроительного плана земельного участка (акта разрешенного использования земельного участка) на основании решения комиссии:

• государственная строительная инспекция Брянской области и администрация муниципального района или городского округа обеспечивают прекращение строительных работ (кроме противоаварийных работ);
• администрация муниципального района или городского округа обеспечивает отключение объекта от инженерных коммуникаций.

Контроль за выполнением принятых решений возлагается на администрацию муниципального района или городского округа, на территории которой(ого) находится объект.
6.5. В случаях, предусмотренных пунктами 6.1 – 6.4, на основании решения комиссии подавать иски в суд, обеспечивать отключение объекта от инженерных коммуникаций может администрация муниципального района или городского округа.
6.6. Органы исполнительной власти, государственные учреждения и унитарные предприятия Брянской области обязаны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на представление интересов области в судебных инстанциях, сведения, заключения, документацию, необходимые для подготовки искового заявления (пп. 6.1 – 6.3), в течение недели после получения запроса.
6.7. Об исполнении решений комиссии ежеквартально отчитываются органы исполнительной власти, на которые возложено исполнение принятых решений.

7. Информирование населения, предприятий и областных организаций о мерах, принимаемых органами исполнительной власти области по профилактике, выявлению и пресечению самовольного строительства на территории области

7.1. В течение недели после вступления в силу решения суда о признании объекта самовольно построенным и его сносе администрация
муниципального района или городского округа в установленном порядке информирует население, а также передает материалы для публикации в областных СМИ.
7.2. В течение 10 дней после завершения сноса объекта самовольного строительства администрация муниципального района или городского округа в установленном порядке информирует население, а также передает материалы в комиссию для публикации в областных СМИ.
7.3. Работа органов исполнительной власти области, комиссии освещается пресс-службой администрации области, СМИ муниципальных районов и городских округов и размещается на официальном сайте администрации Брянской области (www.bryanskobl.ru).