ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении государственной службы по труду и занятости
населения Брянской области

I. Общие положения

1.1. Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (далее – управление) является государственным органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим проведение на территории Брянской области единой государственной политики в сфере труда, занятости и защиты от безработицы, охраны труда, трудовых и иных связанных с ними отношений.
Управление осуществляет исполнительно-распорядительные функции в сфере труда, занятости населения и защиты от безработицы на территории Брянской области.
1.2. Наименование управления:
полное – управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;
сокращенное – УГСТЗН Брянской области.
1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее – Министерство), Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями, распоряжениями администрации области, настоящим Положением.
1.4. Финансирование управления осуществляется за счет средств бюджета Брянской области.
Управление имеет бюджетную смету расходов, утверждаемую начальником управления.
Финансовое обеспечение переданного полномочия, указанного в подпункте 3.3.4, осуществляется за счет субвенции, предоставляемой бюджету Брянской области из федерального бюджета.
1.5. Имущество управления является собственностью Брянской области и находится в его оперативном управлении.
1.6. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через государственные казенные учреждения службы занятости (центры занятости населения) (далее – центры занятости) во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Брянской области, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, профсоюзными и другими общественными объединениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
1.7. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Брянской области и в финансовом управлении Брянской области, обособленное имущество, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.8. Предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в области содействия занятости населения осуществляется управлением и подведомственными учреждениями (центрами занятости) в соответствии с федеральными государственными стандартами государственных услуг и государственных функций в сфере содействия занятости населения.
1.9. Реорганизация и ликвидация управления производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При реорганизации, ликвидации управления или прекращении работы с охраняемыми сведениями обеспечивается сохранность сведений и их носителей, составляющих государственную тайну.
1.10. Место нахождения управления: 241037, г. Брянск, 1-й проезд Станке Димитрова, д. 12.
Почтовый адрес управления: 241037, г. Брянск, 1-й проезд Станке Димитрова, д. 12.

II. Основные задачи управления

Основными задачами управления являются:
2.1. Обеспечение реализации государственной политики в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда, занятости населения и защиты от безработицы.
2.2. Разработка и совершенствование региональной законодательной и нормативной правовой базы в сфере трудовых отношений, в том числе охраны труда, занятости населения и защиты от безработицы.
2.3. Подготовка предложений и реализация мер по основным направлениям трудовых отношений:

• развитие социального партнерства;
• оплата труда;
• уровень жизни населения;
• государственное управление охраной труда на территории Брянской области.

2.4. Повышение эффективности деятельности управления в сфере занятости населения и защиты от безработицы на основе:

• создания условий для более эффективного регулирования использования трудовых ресурсов;
• развития эффективной занятости населения;
• создания условий для снижения безработицы и обеспечения социальной поддержки безработных граждан;
• повышения мобильности трудовых ресурсов и обеспечения регулирования миграционных процессов с учетом потребностей рынка труда;
• обеспечения доступности и качества государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции;
• модернизации механизмов проведения активной политики занятости населения.

III. Полномочия (функции) управления

Управление осуществляет на территории Брянской области следующие функции и полномочия:
3.1. В области трудовых отношений:
3.1.1. Участвует в переговорах, разработке и заключении областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений.
3.1.2. Организует разработку и заключение регионального (трехстороннего) соглашения между администрацией Брянской области, объединениями профсоюзов и работодателей, а также мероприятий по его реализации.
3.1.3. Осуществляет уведомительную регистрацию областных отраслевых и иных соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением в организациях всех форм собственности.
3.1.4. Обеспечивает деятельность:

• областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и осуществляет методическое руководство работой трехсторонних комиссий в муниципальных образованиях;
• областного координационного совета по вопросам обеспечения своевременной и полной выплаты заработной платы.

3.1.5. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, определяющих потребительскую корзину, порядок установления прожиточ-ного минимума в Брянской области.
3.1.6. Проводит расчет величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения в целом по Брянской области.
3.1.7. Участвует в разработке нормативных правовых актов об оплате труда работников бюджетной сферы и государственных органов Брянской области.
3.1.8. Осуществляет контроль за соблюдением порядка оплаты труда работников государственных учреждений, находящихся в ведении Брянской области.
3.1.9. Осуществляет работу по согласованию оплаты труда руководителей государственных предприятий и методическое руководство по регулированию оплаты труда руководителей муниципальных предприятий.
3.1.10. Содействует урегулированию коллективных трудовых споров, принимает участие в проведении примирительных процедур, формирует единый список посредников (трудовых арбитров) области и осуществляет наблюдение за протестной активностью в Брянской области в сфере трудовых отношений.
3.2. В области охраны труда:
3.2.1. Разрабатывает и утверждает территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением.
3.2.2. Осуществляет на территории области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда на основании обращений и запросов заинтересованных лиц, судебных и государственных органов в целях оценки:

• качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
• правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
• соответствия проектов строительства, реконструкции, технического переоснащения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий государственным нормативным требованиям охраны труда;
• фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

3.2.3. Осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления Закона Брянской области от 11 ноября 2009 года № 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда".
3.2.4. Организует работу межведомственной комиссии по охране труда при администрации Брянской области.
3.2.5. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
3.2.6. Организует проведение на территории Брянской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
3.2.7. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Брянской области.
3.2.8. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве.
3.2.9. Разрабатывает с привлечением заинтересованных организаций мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в области условий и охраны труда.
3.3. В области занятости населения и защиты от безработицы:
3.3.1. Осуществляет контроль за:

• обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, за исключением предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
• приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
• регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3.3.2. Обеспечивает через центры занятости регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.3.3. Обеспечивает через центры занятости оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

• содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
• информирование о положении на рынке труда в Брянской области;
• организацию ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
• организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
• психологическую поддержку;
• профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалифи-кации безработных граждан, включая обучение в другой местности;
• организацию проведения оплачиваемых общественных работ;
• организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;
• социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда;
• содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
• содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
• выдачу работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

3.3.4. Обеспечивает через центры занятости социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

• пособия по безработице;
• стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
• материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
• материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;
• пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначенной трудовой пенсии по старости.

3.3.5. Разрабатывает и реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
3.3.6. Принимает нормативные правовые акты в области содействия занятости населения.
3.3.7. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.
3.3.8. Осуществляет мониторинг состояния и разрабатывает прогнозные оценки рынка труда Брянской области.
3.3.9. Организует и проводит через центры занятости специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.3.10. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан.
3.3.11. Формирует и ведет регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения Брянской области.
3.3.12. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.
3.3.13. Осуществляет обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации о занятости населения.
3.3.14. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
3.3.15. Осуществляет проверки соблюдения законодательства о занятости населения и социальной защите инвалидов, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.16. Предоставляет по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы в качестве ищущего работу или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства.
3.3.17. Устанавливает порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.
3.4. В области финансовой и хозяйственной деятельности:
3.4.1. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных полномочий.
3.4.2. Определяет объем средств, необходимых для финансового обеспечения мероприятий в области охраны труда и содействия занятости населения, а также материально-технического обеспечения управления и государственных казенных учреждений службы занятости населения Брянской области.
3.4.3. Осуществляет функции учредителя центров занятости.
3.4.4. Готовит и представляет в установленные сроки формы статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления и центров занятости.
3.4.5. Организует и осуществляет внутренний финансовый аудит.
3.4.6. Организует и контролирует распределение финансовой помощи в виде субвенций из областного бюджета на финансирование органов местного самоуправления для осуществления ими отдельных государственных полномочий в области охраны труда и других мероприятий, организуемых и проводимых управлением.
3.5. Управление в соответствии с возложенными задачами осуществляет иные полномочия (функции):
3.5.1. Вносит в администрацию области проекты законодательных и иных нормативных правовых актов и предложения по вопросам трудовых отношений, в том числе охраны труда.
3.5.2. Проводит мониторинг и готовит информационно-аналитические материалы о положении дел в социально-трудовой сфере.
3.5.3. Проводит комплексные проверки администраций муниципальных образований и организаций Брянской области по вопросам, входящим в компетенцию управления.
3.5.4. Проводит семинары-совещания с представителями администраций городов и районов, организаций области по вопросам социально-трудовой сферы, оказывает консультативно-методическую помощь муниципальным образованиям по вопросам социально-трудовой сферы и охраны труда.
3.5.5. Организует проведение регионального этапа Всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" и областных смотров-конкурсов:

• по развитию социального партнерства среди муниципальных образований области;
• на лучшее состояние охраны труда в организациях;
• на лучший исполнительный орган государственной власти области в вопросах создания благоприятных условий труда в служебных помещениях и благоустройства прилегающих территорий.

3.5.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.
3.5.7. Обеспечивает реализацию требований законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности органов государственной службы по труду и занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов государственной службы по труду и занятости.
3.5.8. Обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов государственной службы по труду и занятости.
3.5.9. Осуществляет в целях реализации кадровой политики управления:

• в установленном порядке подбор и расстановку кадрового состава, работу с персональными данными и ведение личных дел;
• организацию и проведение аттестации, квалификационных экзаменов, конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и формирование кадрового резерва;
• направление на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников управления;
• подготовку документов для награждения работников управления, органов местного самоуправления, организаций Брянской области в пределах своих полномочий;
• воинский учет работников управления, находящихся в запасе;
• осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• осуществляет методическое руководство центрами занятости и государственными образовательными учреждениями на правах учредителя;
• участвует в пределах своей компетенции в организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.10. Осуществляет иные функции, если такие предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства, актами Роструда, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

IV. Права управления

Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.
4.2. В пределах своей компетенции осуществлять контроль за правильным применением федерального и областного законодательства в сфере труда и занятости в центрах занятости.
4.3. Утверждать бюджетные сметы расходов центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств.
4.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции управления, иные органы исполнительной власти, организации, ученых и специалистов Брянской области.
4.5. Создавать совещательные, экспертные и координационные органы (советы, комиссии, группы и другие органы), в том числе межведом-ственные, в установленной сфере деятельности.
4.6. Участвовать в подготовке и проведении семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам занятости населения, трудовой миграции, трудовых отношений, в том числе охраны труда.
4.7. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.
4.8. Направлять своих представителей в состав координационных комитетов, других комиссий, комитетов, общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью управления.
4.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
4.10. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
4.11. Осуществлять разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Брянской области.
4.12. Запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.
4.13. В соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать необходимую информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Брянской области, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций Брянской области в объеме, необходимом для осуществления своих полномочий.
4.14. Представлять по поручению Губернатора Брянской области и администрации Брянской области интересы Брянской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.15. Участвовать в проведении проверок организаций области совместно с органами надзора и контроля, отраслевыми комитетами, департаментами, управлениями.
4.16. Направлять в федеральные, областные и районные средства массовой информации материалы по вопросам, входящим в компетенцию управления.
4.17. Должностные лица управления имеют право на ознакомление в организациях области независимо от их организационно-правовых форм с документами, необходимыми для выполнения возложенных на управление задач, для режимных предприятий – при наличии специального допуска.

V. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
Начальник управления несет персональную ответственность за осуществление возложенных на управление функций.
5.2. Начальник управления имеет заместителей и распределяет обязанности между ними.
5.3. Начальник управления:
5.3.1. Представляет Губернатору Брянской области:

• предложения о штатной численности управления;
• предложения о штатной численности и сводную бюджетную смету расходов на содержание центров занятости;
• проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении;
• предложения о развитии сети центров занятости;
• предложения о назначении на должность и об освобождении от должности директоров центров занятости;
• ежеквартальный отчет по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
• сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;
• сведения по установленной форме о прогнозных показателях в сфере полномочий, предусмотренных разделом III настоящего Положения.

5.3.2. Без доверенности действует от имени управления, распоряжается его имуществом, заключает договоры по вопросам, отнесенным к компетенции управления, выдает доверенности.
5.3.3. Издает приказы по вопросам деятельности управления.
5.3.4. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников управления.
5.3.5. Утверждает уставы подведомственных центров занятости. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с директорами центров занятости.
5.3.6. Несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.
5.4. Внесение изменений и дополнений в Положение об управлении осуществляется постановлением администрации Брянской области.