АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области
по исполнению государственной функции
«Методическое руководство, организация составления и анализ 
сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции: «Методическое руководство, организация составления и анализ сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области».
1.2. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции (далее — административный регламент) по методическому руководству, организации составления и анализу сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет:
сроки и последовательность административных процедур и административных действий по реализации государственной функции по методическому руководству, организации составления и анализу сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области (далее — государственная функция);
порядок взаимодействия с участниками реализации государственной функции в ходе ее исполнения.
1.3. Исполнение настоящей государственной функции осуществляет в рамках своих полномочий структурное подразделение по своду, анализу и прогнозированию, а также профильные отделы комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
1.4. При исполнении государственной функции комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области взаимодействует с должностными лицами ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства», ответственными за составление сводных планов.
1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы»;
методическими рекомендациями по разработке плана производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия, разработанными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Указанное Постановление размещено на официальном сайте комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (http://selcom.ria-link.ru/) и в справочно-правовой системе «Консультант плюс».
1.6. Заявителями при исполнении государственной функции являются ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства».
1.7. Подготовка сводных планов осуществляется на основе разработанных в муниципальном районе мероприятий по рациональному размещению, концентрации и специализации сельскохозяйственного производства для обеспечения применения в сельскохозяйственном производстве методов годового планирования. Использование планов предусматривается для использования стоимостных показателей в бухгалтерском учете в промежуточные этапы деятельности, контроля за ходом достижения текущих целей, определения целей на ближайшую перспективу, поиска способа их достижения, финансового и ресурсного обеспечения.
ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства» составляют сводные планы сельскохозяйственных предприятий в соответствии с заключенным соглашением между комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, ГКУ Брянской области «Районное управление сельского хозяйства» и сельскохозяйственным предприятием о комплексном участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
1.8. Конечным результатом исполнения государственной функции являются учтенные направления развития агропромышленного производства в сельскохозяйственных предприятиях и муниципальных образованиях, их всесторонний анализ с целью определения направлений оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также получение необходимой информации о запланированном развитии сельскохозяйственных предприятий.
1.9. Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнение государственной функции.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах
исполнения государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в структурном подразделении по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
2.1.2. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Брянской области: 241050, г. Брянск, ул. Горького, 58, тел.: (4832) 74-62-65 — приемная, 66-27-48 — факс, тел. для справок 74-28-10, 74-67-33, e-mail: selcom@ria-link.ru, адрес сайта: selcom.ria-link.ru.
Административный регламент исполнения данной функции размещен на официальном сайте комитета по сельскому хозяйству и продовольствию (selcom.ria-link.ru), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области» (pgu.bryanskobl.ru).
2.1.3. Информация о порядке и ходе исполнения государственной функции предоставляется:

• непосредственно в комитете по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;
• с использованием средств телефонной и электронной связи;
• путем публикаций в средствах массовой информации;
• путем размещения на официальном интернет-сайте и информационных системах Комитета;
• с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
• с использованием региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области».

2.1.4. Сведения о графике (режиме) работы:
понедельник — четверг: 08.30 — 17.45;
пятница: 08.30 — 16.30;
перерыв: 13.00 — 14.00;
суббота, воскресенье: выходной.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы сокращается на 1 час.
2.1.5. Консультирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется бесплатно.
Консультацию по процедуре исполнения государственной функции сельскохозяйственные предприятия и ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства» могут получить в рабочее время в структурном подразделении по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (3 этаж каб. 46, 47) в устной и письменной форме.
2.1.6. При осуществлении консультирования специалисты структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

• структуре сводного плана;
• перечню и структуре приложений к сводному плану;
• срокам формирования и представления сводных планов;
• сведениям о нормативных правовых актах, регламентирующих подготовку сводных планов и приложений к ним;
• необходимому перечню материалов, представляемых одновременно со сводным планом;
• иным возникающим вопросам.

Основными требованиями при консультировании являются:

• достоверность и полнота предоставляемой информации;
• четкость и подробность изложения информации;
• удобство и доступность предоставляемой информации.

2.1.7. Консультирование осуществляется посредством использования:

• телефонной связи;
• в письменной форме (на основании письменного обращения);
• по электронной почте (на основании электронного обращения);
• а также при личном обращении заявителя.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилию, имя, отчество работника, принявшего телефонный звонок. При ответе на телефонные звонки, время ответа не должно превышать 10 минут.
По требованию заинтересованного лица комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области предоставляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованное лицо представляет в канцелярию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области письменное обращение на имя руководителя. В течение 30 календарных дней комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области рассматривает обращение и готовит ответ по интересующему вопросу.
При информировании в форме ответов по электронной почте (selcom@ria-link.ru) ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента поступления обращения.
Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения государственной функции.
2.1.8. Специалисты структурного подразделения уполномоченного органа, исполняющего государственную функцию, обязаны:
1) относиться к заявителям корректно и внимательно;
2) во время консультации не отвлекаться на посторонние разговоры и ответы на телефонные звонки;
3) соблюдать правила делового этикета;
4) не совершать действия, которые могут привести к конфликту интересов, связанные с личной заинтересованностью, препятствующей объективному исполнению должностных обязанностей;
5) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную деятельность решений политических партий, религиозных объединений и иных организаций.
2.2. Сведения о размерах платы за исполнение государственной функции
2.2.1. За исполнение государственной функции «Методическое руководство, организация составления и анализ сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области» плата не взимается.
2.3. Сроки исполнения
2.3.1. Сроки приема сводных планов сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов на плановый календарный год от ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства».
Все ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства» представляют сводные планы вместе с приложениями на плановый календарный год в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области в сроки, установленные графиком на плановый календарный год.
Административные действия по методическому руководству, организации составления и анализу сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области осуществляются комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской с момента визирования форм сводного плана профильными отделами комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Визирование форм сводного плана осуществляется в срок не менее чем за 1 рабочий день до срока, установленного графиками для сдачи сводного плана. 
Сводные планы, прошедшие процедуру визирования, представляются в 1 экземпляре в текстовом виде и регистрируются канцелярией. Максимальный срок регистрации — не более одного дня с момента поступления документов.
2.3.2. Сроки проведения проверки и анализа сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области — пять рабочих дней.
При наличии замечаний по итогам проведенной проверки готовятся протоколы с указанием замечаний и предложений по их доработке.
2.3.3. Переработанные сводные планы производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области представляются в структурное подразделение по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Сроки представления переработанных сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области — три рабочих дня.
2.3.4. Сроки ожидания при исполнении государственной функции.
Максимальное время ожидания при подаче документов не должно превышать 30 минут.
Время ожидания на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 15 минут.
Одновременно в кабинете у должностного лица, ответственного за прием отчетов, могут находиться не более двух человек.
2.4. Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции
Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении государственной функции являются:

• представление сводных планов ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства» с нарушением сроков, установленных графиком на плановый календарный год;
• представление документов не в полном объеме;
• отсутствие подписи руководителя ГКУ Брянской области «Районные управления сельского хозяйства»;
• наличие в представляемых документах искаженной или недостоверной информации;
• отсутствие приложений к сводному плану.

2.5. Требования к документам, необходимым для исполнения
государственной функции
2.5.1. Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, представляемых заявителями:

• сопроводительное письмо на имя руководителя отраслевого органа Брянской области, подписанное руководителем ГКУ Брянской области «Районное управление сельского хозяйства»;
• сводные планы производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов в текстовом виде;
• приложения к сводному плану.

Структура и содержание сводных планов и приложений к ним должны соответствовать требованиям методических рекомендаций по разработке плана производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия, разработанных Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
В сводном плане должны быть представлены следующие разделы:

• юридический статус;
• организационная структура;
• основные экономические показатели;
• производственная программа;
• ценообразование;
• инвестиционная деятельность;
• финансовая деятельность.

Сводные планы вместе с приложениями должны быть представлены в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов и их соответствие установленным требованиям: сопроводительное письмо должно быть подписано руководителем ГКУ Брянской области «Районное управление сельского хозяйства».
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры — 15 минут.
2.5.2. Государственная функция по методическому руководству, организации составления и анализу сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области исполняется комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области бесплатно.
2.6. Требования к месту исполнения государственной функции
2.6.1. Центральный вход в здание, в котором располагается уполномоченный орган, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об уполномоченном органе, осуществляющем исполнение государственной функции: наименование, местонахождение, режим работы.
2.6.2. На территории, прилегающей к месторасположению уполномоченного органа, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. Доступ заявителей к парковочным местам бесплатный.
2.6.3. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста.
2.6.4. Места для приема и консультирования заявителей должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы должностных лиц. 
Они должны быть оборудованы стулом, столом, иметь принадлежности для письма, компьютер с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, табличкой с фамилией, именем, отчеством должностного лица. Столы для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.6.5. В месте для консультирования заявителей размещается информационный стенд, который содержит информацию:
об описании конечного результата исполнения государственной функции;
о способе получения сведений о месте нахождения и графике работы комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;
о перечне документов, представляемых заявителем;
о номерах справочных телефонов;
о номерах телефонов, адресе электронной почты и официальном сайте комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;
о порядке исполнения государственной функции.
2.6.6. Специалистом ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение государственной функции по методическому руководству, организации составления и анализу сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области включает в себя следующие административные процедуры:
— регистрация и прием входящих документов;
— свод и анализ сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области.
Основанием для начала исполнения административных процедур является поступление в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области от заявителя подготовленного сводного плана вместе с документами, указанными в п. 2.4. настоящего административного регламента.
Юридическими фактами для начала исполнения административных процедур являются:
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы»;
соглашение между комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, ГКУ Брянской области «Районное управление сельского хозяйства» и сельскохозяйственным предприятием о комплексном участии в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Должностное лицо, ответственное за выполнение административных процедур (действий), — начальник структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
3.1.1. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры регистрации и приема входящих документов.
1) регистрация входящих документов в канцелярии комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области; 
2) направление заместителем Губернатора Брянской области — председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области сводных планов в структурное подразделение по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области;
3) проведение проверки специалистами отдела свода, анализа и прогнозирования поступивших документов на предмет наличия необходимых документов, предусмотренных п. 2.4. настоящего административного регламента. При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в п. 2.4.настоящего административного регламента, специалист уведомляет об этом заявителя и предлагает принять меры по приведению представленных документов в соответствие с требованиями п. 2.4. административного регламента.
3.1.2. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры свода и анализа сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области.
1) проверка специалистами структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию соответствия представленного сводного плана и приложений к нему требованиям в части структуры, содержательного наполнения. При установлении фактов несоответствия представленных материалов требованиям, указанным в п. 2.4. настоящего административного регламента, специалист уведомляет об этом заявителя и предлагает принять меры по приведению представленных документов в соответствие с требованиями п. 2.4. административного регламента;
2) анализ сводных планов проводится ответственными специалистами отдела свода, анализа и прогнозирования;
3) по итогам проведенной проверки и анализа сводных планов при наличии замечаний готовятся протоколы с указанием замечаний и предложений по их доработке и доводятся до заявителей. 
Результат исполнения административных действий — включение в сводный план производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий Брянской области. 
Способ фиксации результата исполнения административных действий — на бумажном носителе.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Брянской области.
Контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами осуществляют начальники отраслевых структурных подразделений и структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Начальник структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области несет ответственность за принятые по планам решения в части, его касающейся.
Персональная ответственность возлагается на специалистов структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области и закрепляется в должностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции (начальник структурного подразделения по своду, анализу и прогнозированию комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области), проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции по методическому руководству, организации составления и анализу сводных планов производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий муниципальных районов Брянской области.
Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
4.2. Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:
исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;
осуществлять рассмотрение сводных планов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства по разработке планов;
осуществлять проверку приложений, представляемых вместе со сводным планом;
осуществлять проверку сводных планов;
по итогам проведенной проверки готовить замечания и предложения по доработке сводных планов.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:
определять ход исполнения административных процедур;
назначать ответственных за выполнение административных процедур и административных действий.
Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Заявители имеют право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц уполномоченного органа, исполняющего государственную функцию, в досудебном и судебном порядке.
5.2. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего административного регламента, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Контроль за деятельностью должностных лиц уполномоченного органа, ответственного за исполнение государственной функции, осуществляет руководитель этого органа — председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
Заявители могут обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц руководителю уполномоченного органа или его заместителям.
5.4. Руководитель уполномоченного органа обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием заявителя, направившего жалобу.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы руководитель принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.6. Ответ на жалобу, поступившую в уполномоченный орган, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении, либо выдается лично заявителю.
5.7. Письменная жалоба, поступившая в уполномоченный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.8. Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель уполномоченного органа вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в уполномоченный орган. О данном решении заявитель, направивший обращение, уведомляется в течение 7 дней.
5.9. Ответ на обращение заявителя не дается в следующих случаях:
1) если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2) если текст письменного обращения не поддается прочтению.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.10. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
а) по номерам телефонов уполномоченного органа (74-62-65 — приемная, 74-07-40, 74-08-39 — заместители руководителя);
б) на официальный сайт администрации Брянской области в сети Интернет (www.bryanskobl.ru);
в) на официальный сайт комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (www.selcom@ria-link.ru.);
г) в администрацию Брянской области.
5.11. Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд по месту нахождения заявителя или по месту нахождения уполномоченного органа, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) уполномоченного органа, предоставляющего государственную услугу, нарушены его права и свободы, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.