Региональный стандарт
качества управления муниципальными финансами
1. Настоящий стандарт определяет качество управления муниципальными финансами области и устанавливает основные по ложения, определяющие их качество.
2. Помимо настоящего стандарта качество управления муниципальными финансами определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Брянской области и муниципальных образований.
3. Основными факторами, определяющими качество управления муниципальными финансами, являются:
обеспечение документальной основы функционирования финансового органа, которая обеспечивается наличием положения о финансовом органе, должностных инструкций и административных регламентов;
укомплектованность финансового органа специалистами, которые должны иметь необходимую квалификацию и соответствовать требованиям, предъявляемым к государственным (муниципальным) служащим;
техническое оснащение финансового органа, которое должно обеспечивать все основные процессы его деятельности;
возможность граждан свободного ознакомления с информацией о состоянии муниципальных финансов ;
наличие собственной и внешней систем контроля , которая заключается в обеспечении систематических проверок и мониторинга качества услуг со стороны руководителя финансовых органов и представителей вышестоящих организаций, а также в наличии системы регистрации и рассмотрения подаваемых жалоб на качество услуг.
4. Качество управления муниципальными финансами заключается:
в своевременной разработке проекта бюджета муниципального образования, обеспечивающей его утверждение до начала соответствующего финансового года;
в своевременном представлении отчета об исполнении утвержденного бюджета муниципального образования в представительные органы местного самоуправления , а также иной утвержденной финансовой отчетности;
в обеспечении исполнения местного бюджета в соответствии с утвержденным соответствующим постановлением (решением) представительного органа местного самоуправления;
в обеспечении в ходе исполнения местного бюджета систематического учета поступающих доходов и производимых расходов, систематического ведения долговой книги муниципального образования;
в обеспечении систематического контроля за целевым использованием бюджетных средств;
в обеспечении соблюдения требований бюджетного законодательства.
5. Контроль качества управления муниципальными финансами осуществляется путем участия финансовых органов при проведении федерального и областного мониторинга качества управления финансами и платеже способности, проводимых на постоянной основе. По результатам мониторинга дается оперативная и ежегодна оценка качества управления финансами и платеже способности муниципальных образований.
При проведении оперативной оценки используется следующий набор индикаторов:
1)наличие кредиторской задолженности по оплате труда;
2)наличие кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда;
3)изменение кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг;
4)соблюдение ограничения в соотношении текущих расходов местного бюджета и его доходов, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5)соблюдение ограничения по размеру дефицита местного бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
6)соблюдение ограничения на объем муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации;
7)соблюдение ограничения расходов на обслуживание муниципального долга, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Определение индикаторов и их предельно допустимых значений производится в соответствии с Методик ой оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований, которая утверждается нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.
Несоблюдение предельно допустимых значений по более чем пяти из вышеприведенных индикаторов (либо присутствие одного из приведенных в подпунктах 4-7 настоящего пункта) свидетельствует о недостаточном качестве управления муниципальными финансами соответствующих финансовых органов и может в соответствии с положениями статьи 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации служить основанием для применения меры ответственности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
