ПОРЯДОК
оказания консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства в Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предусматривает направления оказания консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства в Брянской области, в том числе за счет областного бюджета, содержание этой помощи, условия ее получения и оплаты.
1.2. Основные понятия.
«Консультационная поддержка» - предоставление субъектам малого предпринимательства консультационных и информационных услуг по вопросам ведения бизнеса, применения норм нормативных правовых актов, представления и подготовки финансовой и иных форм отчетности.
«Организационная поддержка» - предоставление субъектам малого предпринимательства помощи в проведении мероприятий рекламно-выставочного характера, маркетинговых исследований, помощи в установлении контактов и проведении встреч с представителями органов власти, правоохранительными органами, налоговыми органами, издание методической и справочной литературы;
«Субъекты малого предпринимательства» - коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:
в промышленности - 100 человек;
в строительстве - 100 человек;
на транспорте - 100 человек;
в сельском хозяйстве - 60 человек;
в научно-технической сфере - 60 человек;
в оптовой торговле - 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек.
Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица».
1.3. Объемы оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства определяются, исходя из объемов ассигнований, предусмотренных Законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.4. Органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим предоставление консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства, является управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области. По согласованию с администрациями муниципальных образований отдельные функции по обеспечению предоставления консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть возложены на соответствующие структурные подразделения администраций муниципальных образований.
1.5. К оказанию консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства могут быть привлечены научные организации, консультационные и аудиторские фирмы, специализированные центры и другие организации. Привлечение вышеназванных организаций для оказания консультационной и организационной поддержки осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
2. Оказание консультационной поддержки субъектам малого предпринимательства
2.1. Консультационная поддержка субъектам малого предпринимательства оказывается в виде:
предоставления консультируемым ответов на поставленные вопросы, подготовленные с использованием справочных правовых систем типа «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и других;
предоставление консультируемым возможности доступа для самостоятельной работы с вышеназванными справочными правовыми системами и прикладными программами;
проведения консультационных семинаров.
При этом темы консультирования (семинарских занятий) должны быть непосредственно связаны с вопросами и возникающими проблемами при осуществлении экономической деятельности.
2.2. Отбор организаций, обеспечивающих предоставление консультационной поддержки осуществляется на конкурсной основе. При проведении отбора приоритетное значение имеют:
квалификация персонала организации, обеспечивающей предоставление консультационной поддержки;
возможность предоставления услуг на территории муниципальных образований (в том числе через сеть филиалов или представителей);
наличие положительных отзывов о работе организации по профилю предоставления консультационных услуг.
2.3. Ежегодно в месячный срок после принятия Закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области определяет объемы оказания консультационной поддержки (по стоимостной оценке) в разрезе каждого из муниципальных образований и каждого из направлений поддержки. Кроме того, определяется предельный объем консультационной поддержки в расчете на каждый субъект малого предпринимательства.
2.4. Право на получение консультационной поддержки за счет средств областного бюджета имеют субъекты малого предпринимательства, чьи доходы от реализации товаров (работ, услуг), реализации имущества и имущественных прав за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год, не превышают 4 миллиона рублей. Указанное ограничение не распространяется на участие субъектов малого предпринимательства в консультационных семинарах.
Претендующие на получение консультационной поддержки субъекты малого предпринимательства, подают (направляют по почте) в управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (в администрацию муниципального образования по месту своего нахождения или месту жительства) заявление по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку. К указанному заявлению субъекты малого предпринимательства прилагают заверенную в налоговом органе копию бухгалтерской отчетности или налоговой декларации, свидетельствующей о размере доходов за последний, предшествующий дате обращения за поддержкой год.
При соответствии данных приложенной к заявлению отчетности или декларации требованиям абзаца первого настоящего пункта управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области (или соответствующее структурное подразделение администрации муниципального образования) вносит субъект малого предпринимательства в реестр получателей поддержки и направляет заявителю, а также в организацию, обеспечивающую предоставление консультационных услуг, уведомления о возможности предоставления данному субъекту малого предпринимательства консультационных услуг.
2.5. Организация, обеспечивающая предоставление консультационных услуг, обязана обеспечить учет проведенных консультаций, семинаров и предоставленное консультируемым время доступа к справочным правовым системам. Форма книги учета определяется согласно Приложению 2 к настоящему Порядку.
3. Оказание организационной поддержки
субъектам малого предпринимательства
3.1. Организационная поддержка субъектам малого предпринимательства предоставляется сотрудниками управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области, а также сотрудниками соответствующих структурных подразделений администраций муниципальных образований (при наличии согласия на участие в предоставлении этой поддержки со стороны администраций). Предоставление поддержки выражается:
в проведении переговоров с представителями органов власти, руководством правоохранительных органов, налоговых и иных контролирующих служб о проведении встреч с представителями субъектов малого предпринимательства, конференций, совещаний и семинаров;
в разработке методических и справочных материалов, которые направляются в адрес администраций муниципальных образований, специализированных центров поддержки малого бизнеса, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также публикуются на официальном сайте в сети Интернет администрации области;
в проведении переговоров с руководством средств массовой информации, торгово-выставочных комплексов в ходе которых обсуждаются вопросы предоставления рекламных полос и выставочных площадей для субъектов малого предпринимательства;
в обеспечении координации с органами власти при проведении субъектами малого предпринимательства совместных мероприятий, направленных на развитие и повышении эффективности бизнеса.
3.2. К оказанию организационной поддержки могут привлекаться сторонние юридические и физические лица. Их участие в предоставлении организационной поддержки строится на основе заключаемых с ними государственных контрактов и выражается в выполнении заказов:
на подготовку и издание методической и справочной литературы;
проведении маркетинговых исследований, результаты которых могут доводится до сведения широкого круга субъектов малого предпринимательства. Кроме этого в пределах предусмотренных областным бюджетом ассигнований у сторонних юридических и физических лиц могут быть арендованы выставочные площади для проведения выставок и ярмарок товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.
3.3. Ежегодно в месячный срок после принятия Закона Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области разрабатывает план предоставления организационной поддержки субъектов малого предпринимательства и распределяет по его мероприятиям объемы выделенных из бюджета ассигнований.
4. Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств
4.1. Основанием для оплаты услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства являются государственные контракты, отчеты об оказании услуг и акты приема-сдачи выполненных работ, формы которых разрабатываются и утверждаются управлением по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области.
4.2. Управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области осуществляет контроль за достоверностью документов, подтверждающих фактические объемы предоставленных услуг и затраты бюджетных средств на оплату услуг организаций и физических лиц, привлеченных к оказанию консультационной и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства.
