ПРАВИЛА
пограничного режима на территории Брянской области
I . Общие положения
Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы Российской Федерации и включает правила:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду во внутренних водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов;
ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов Российской Федерации.
II . Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне
1. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым Брянским пограничным отрядом на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне, могут въезжать, выезжать и находиться в пограничной зоне без получения пропусков при наличии следующих документов:
лица в возрасте 14 лет и старше обязаны иметь при себе паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства;
дети до 14 лет, являющиеся жителями населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне, но временно выезжающие из нее, въезжают в эту зону по свидетельству о рождении и справке администрации муниципального образования (поселка), подтверждающей их проживание в населенном пункте, расположенном в пограничной зоне;
учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда на учебу в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, въезжают в эти пункты по документу, удостоверяющему личность, и справке администрации муниципального образования (поселка), подтверждающей их выезд на учебу из населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне.
3. Должностные лица органов государственной власти Брянской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в пограничной зоне, въезжают в пограничную зону по своему служебному удостоверению (удостоверению депутата).
4. Сотрудники территориальных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, других правоохранительных органов въезжают в пограничную зону на участки их оперативного обслуживания по своему служебному удостоверению. В пятикилометровую полосу местности вдоль государственной границы вышеуказанные сотрудники въезжают по служебному и командировочному удостоверениям с указанием пункта въезда и пребывания.
Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, которым подведомственны соответствующие территории, въезжают в 5-километровую полосу местности вдоль государственной границы по своему служебному удостоверению с уведомлением комендантов пограничных комендатур (командиров подразделений) Брянского пограничного отряда.
Должностные лица природоохранительных органов, органов и учреждений госсанэпиднадзора Минздрава России, органов и учреждений государственной ветеринарной службы Брянской области, которым подведомственны соответствующие территории, въезжают в пограничную зону по своему служебному удостоверению при наличии командировочного задания с указанием пунктов въезда и пребывания.
Сотрудники государственной инспекции по маломерным судам Брянской области въезжают в пограничную зону для выполнения поисково-спасательных работ по служебному и командировочному удостоверениям с указанием пункта въезда и пребывания.
5. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по служебному предписанию, командировочному удостоверению, отпускному билету при наличии документа, удостоверяющего личность. Члены семей военнослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебное предписание или отпускной билет. При следовании самостоятельно члены семей военнослужащих въезжают по документу, удостоверяющему личность, и справке, выдаваемой с места службы военнослужащего.
6. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю болезни (смерти) родственника, въезжают в пограничную зону по документу, удостоверяющему личность, и телеграмме или справке, заверенной соответствующим лечебным учреждением или администрацией муниципального образования по месту жительства больного (умершего).
7. Персонал предприятий, организаций, осуществляющих местные, междугородные или международные перевозки, въезжает в пограничную зону при служебной необходимости в пределах установленных для этого персонала трудовых обязанностей и рейсов, маршрутов по своему служебному удостоверению.
Персонал предприятий, организаций, обеспечивающих эксплуатацию и ремонт железных и шоссейных дорог, водных путей, соответствующих транспортных средств, а также нефтепроводов, газопроводов, линий связи и электропередачи, въезжает в пограничную зону при служебной необходимости в пределах
установленных для этого персонала трудовых обязанностей и участков работы по своему служебному удостоверению и командировочному удостоверению с указанием пункта въезда и пребывания.
8. Граждане, следующие в служебные командировки, дома отдыха, пансионаты, туристические и охотничьи базы, лечебно-оздоровительные учреждения, расположенные в пограничной зоне, въезжают в нее по документу, удостоверяющему личность, и при наличии командировочного удостоверения, путевки (курсовки).
9. Родители и другие родственники детей, находящихся в оздоровительных лагерях и других детских учреждениях, расположенных в пограничной зоне, въезжают в нее по документу, удостоверяющему личность, и справке предприятия, учреждения или организации, выдавшей путевку в детское учреждение.
10. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дом) в пограничной зоне, въезжают по документу, удостоверяющему личность при наличии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном или садоводческом коллективе, или справки, выданной администрацией муниципального образования (поселка), о наличии дачного участка (дома) в пограничной зоне. Въезжающие отдельно члены семьи должны иметь справку садоводческого или дачного коллектива (местной администрации) и документ, удостоверяющий личность.
11. Въезд в пограничную зону лиц, не являющихся жителями пограничной зоны и не имеющих оснований для въезда в нее без пропуска, осуществляется по документу, удостоверяющему личность, индивидуальному или коллективному пропуску, выдаваемому Брянским пограничным отрядом на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
12. Граждане Российской Федерации (в том числе постоянно проживающие за границей и члены их семей, имеющие иностранное гражданство), следующие в пограничную зону с целью посещения родственников (знакомых), для получения пропусков представляют документы, удостоверяющие личность, и приглашение родственников (знакомых), заверенное администрацией соответствующего муниципального образования.
Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеют право въезда только в указанном месте и посещения только того пункта, который указан в пропуске передвижения в пограничной зоне только по указанному маршруту.
Персональные данные детей до 14 лет, въезжающих в пограничную зону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в пропуска родителей (сопровождающих лиц).
13. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и следующим за границу или прибывающим из заграницы на автотранспорте, разрешено пересекать пограничную зону по документу, дающему право на пересечение государственной границы, и следовать в автотранспорте только по международным и межгосударственным трассам.
14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временного пребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дня прибытия (исключая выходные и праздничные дни) пройти регистрацию по месту пребывания в подразделении Брянского пограничного отряда
15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней, обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, документ на право пребывания в пограничной зоне по требованию военнослужащих Брянского пограничного отряда, сотрудников органов ФСБ России, органов внутренних дел, а также членов добровольных народных дружин подразделений Брянского пограничного отряда
16. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющим соответствующих документов на право въезда, пребывания и передвижения в пограничной зоне, въезд в нее запрещен.
17. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временного пребывания и передвижения в пограничной зоне, могут быть лишены пропуска в пограничную зону.
18. Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постоянно проживающих или временно находящихся в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются в общеустановленном порядке, во всех случаях по согласованию с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
III. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне
1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах 5-километровой полосы местности вдоль государственной границы или до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами 5-километровой полосы местности, проводятся с разрешения Брянского пограничного отряда, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением Брянского пограничного отряда.
2. За получением разрешения органов и войск Западного регионального пограничного управления ФСБ России на проведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, мероприятий (для уведомления о проведении работы, мероприятия) руководители предприятий, организаций и учреждений обязаны заблаговременно, но не позднее чем за месяц, обратиться в штаб Брянского пограничного отряда.
Разрешение на проведение работ, мероприятий или уведомление о проведении работ, мероприятий, кроме вопросов, связанных с въездом и пребыванием в пограничной зоне, включает в себя определение места и времени проведения, количества участников, лица, ответственного за проведение.
Для получения пропуска в погранзону с целью занятия предпринимательской деятельностью в пределах 5-километровой полосы местности вдоль государственной границы к заявлению о выдаче пропуска прилагается копия свидетельства о регистрации предпринимателя (юридического лица), разрешение местной администрации, органов внутренних дел, Брянской таможни.
Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливаться постоянные места их проведения.
Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы, мероприятия, но не более чем на текущий год.
3. Любительская и спортивная охота в пограничной зоне, а также рыболовство разрешаются в соответствии с действующими правилами и законодательством Российской Федерации по охране окружающей природной среды и животного мира с уведомлением подразделения Брянского пограничного отряда.
Охота и рыболовство (в том числе любительское и спортивное) в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы допускаются с разрешения Брянского пограничного отряда.
4. Содержание и выпас скота в пределах 5-километровой полосы местности вдоль государственной границы или до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами 5-километровой полосы местности, возможны лишь с разрешения Брянского пограничного отряда в установленных местах.
Индивидуальный выпас скота осуществляется под наблюдением владельца или в огражденных местах.
5. Руководители предприятий, организаций и учреждений, иные должностные лица, отвечающие за состояние животноводства, а также граждане, имеющие животных в личной собственности, обязаны:
не допускать безнадзорного содержания животных на территории, непосредственно прилегающей к карантинной полосе вдоль государственной границы;
не допускать проникновения животных в карантинную полосу.
6. Полеты всех типов летательных аппаратов в воздушном пространстве над пограничной зоной, аэрофотосъемка объектов и местности в пределах указанной территории осуществляются по разрешению Министерства обороны Российской Федерации с обязательным уведомлением штаба Брянского пограничного отряда.
IV . Правила учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду
Порядок учета, содержания и использования маломерных судов и средств передвижения по льду
1. Российские маломерные суда, самоходные и несамоходные суда и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод рек, озер и иных водоемов (далее - суда и средства передвижения по льду), подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах и на других базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов.
Помимо регистрации судов и средств передвижения по льду в установленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такими судами и средствами передвижения по льду, они должны быть учтены в подразделении Брянского пограничного отряда, о чем в регистрационных документах их владельцев проставляется специальный штамп.
Для учета судов и средств передвижения по льду заинтересованные организации представляют в подразделения Брянского пограничного отряда списки судов и средств передвижения по льду и судовые документы.
2. Указанные суда и средства передвижения по льду должны быть приписаны к пристаням, причалам, базам (сооружениям) для стоянки маломерных судов и иметь постоянные места стоянки. Пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянки маломерных судов создаются в местах, определяемых местными администрациями по представлениям заинтересованных предприятий, учреждений, организаций, согласованным с подразделениями Брянского пограничного отряда и государственной инспекцией по маломерным судам Брянской области.
3. Суда и средства передвижения по льду, с которыми граждане прибывают в пограничную зону и на берега пограничных рек, озер на срок более 1 суток, должны быть поставлены их владельцами на временный учет в ближайшем подразделении Брянского пограничного отряда и содержаться на установленных пристанях, причалах и на базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов.
4. Хранение и стоянка судов, средств передвижения по льду, посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленных пристаней, причалов, баз (сооружений) для стоянки маломерных судов и отведенных для этого мест запрещаются, за исключением случаев оказания помощи при бедствиях и авариях.
5. Все зарегистрированные суда и средства передвижения по льду должны иметь ясно видимые регистрационные бортовые номера. Весла и спасательное имущество, находящееся на судне, должны иметь его номер и название.
6. Суда, средства передвижения по льду, не зарегистрированные в установленном порядке, обнаруженные на берегах или на воде рек, озер и других водоемов, имеющих выход к государственной границе, подлежат сдаче под охрану на пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянки маломерных судов.
Порядок оборудования причалов, содержания и хранения маломерных судов и средств передвижения по льду
7. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности обязаны в установленном порядке оборудовать соответствующие пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянки принадлежащих им судов и средств передвижения по льду, обеспечить их охрану и связь с ближайшим подразделением Брянского пограничного отряда.
Оборудование пристаней, причалов, баз (сооружений) для стоянки судов и средств передвижения по льду в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, их последующее содержание, охрана и связь с ближайшим подразделением Брянского пограничного отряда возлагается на владельцев судов, средств передвижения по льду.
8. Пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянки судов и средств передвижения по льду должны быть зарегистрированы в установленном порядке и отвечать требованиям, предусмотренным действующими правовыми актами.
9. Права и обязанности сторожа пристани, причала, базы (сооружения) для стоянки судов и средств передвижения по льду определяются инструкцией, разрабатываемой организациями - владельцами судов и средств передвижения по льду по согласованию с подразделением Брянского пограничного отряда.
10. В случае хищения или утери судов, средств передвижения по льду, весел, подвесных моторов и спасательного имущества, а также невозвращения судна (средства передвижения по льду) к пристани, причалу, на базу (сооружение) для стоянки судов и средств передвижения по льду в установленное время, владельцы (или сторож) обязаны немедленно поставить в известность ближайшее подразделение Брянского пограничного отряда и принять меры к розыску.
Порядок оформления документов и выхода судов и средств передвижения по льду, плавания и передвижения их по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, имеющим выход к государственной границе
11. Выпуск и прием судов и средств передвижения по льду осуществляется подразделениями Брянского пограничного отряда или по согласованию с ними лицами, назначенными от предприятий, учреждений и организаций (независимо от форм собственности), в ведении которых находится пристань, причал, база (сооружение) для стоянки судов и средств передвижения по льду, а также сторожами или ответственными лицами причалов индивидуального пользования с регистрацией в журнале выхода и возвращения судов (средств передвижения по льду).
При этом о выпуске и приеме судов и средств передвижения по льду указанные лица сообщают в подразделения Брянского пограничного отряда.
12. Оформление отхода и прихода судов и средств передвижения по льду (независимо от их принадлежности), на причалах заключается в проверке судовых документов, документов, удостоверяющих личность, пропусков, документов на право въезда в пограничную зону.
13. Оформление пропусков на право выхода в пограничную зону российской части пограничных рек, озер и иных водоемов лицам, постоянно проживающим в пограничной зоне и имеющим документы на право въезда и пребывания в ней, осуществляют командиры ближайших подразделений Брянского пограничного отряда.
Пропуск выдается на срок не более одного года.
14. Руководители предприятий, организаций в установленном порядке оказывают помощь подразделениям Брянского пограничного отряда, работникам инспекции по маломерным судам, органам внутренних дел в учете, хранении и содержании судов и средств передвижения по льду, в том числе путем выделения судов и средств передвижения по льду в распоряжение подразделений Брянского пограничного отряда.
Судовладельцы, все члены судовых команд при нахождении в российской части пограничных рек, озер и иных водоемов и на берегу обязаны немедленно сообщать в ближайшее подразделение Брянского пограничного отряда или в ближайшее подразделение органов внутренних дел о незаконном использовании маломерных судов, средств передвижения по льду, а также об обнаруженных в воде, на берегу судах, средствах передвижения по льду и других различных предметах, сохраняя их в том виде, в каком они были обнаружены.
15. Всем судовладельцам и владельцам средств передвижения по льду запрещается:
использовать не состоящие на учете в подразделении Брянского пограничного отряда суда (средства);
переводить суда (средства) с одного причала на другой без предварительного согласования с пограничным подразделением и инспекцией по маломерным судам;
выходить на судах, средствах передвижения по льду, не обеспечивающих безопасность плавания, и в нетрезвом состоянии;
пересекать государственную границу;
оставлять пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянки принадлежащих им судов и средств передвижения по льду без охраны;
без согласования с подразделением Брянского пограничного отряда ночевать на воде, на островах и на берегу вне установленных мест.
