ПОЛОЖЕНИЕ
о межотраслевом совете потребителей по вопросам
деятельности субъектов естественных монополий
при Губернаторе Брянской области
1. Общие положения
1.1. Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Брянской области (далее – совет) является постоянно действующим совещательным органом при Губернаторе Брянской области.
1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами естественных монополий понимаются хозяйствующие субъекты, занятые на территории Брянской области деятельностью в сфере услуг по передаче электрической энергии, тепловой энергии, водоснабжения и водоотведения с исполь-зованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры, транспортировке газа по трубопроводам, транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам, осуществляющие железнодорожные перевозки, услуг общедоступной почтовой связи и электросвязи в условиях естественной монополии, цены (тарифы) на товары и услуги которых подлежат государственному регулированию.
1.3. Совет создается в целях защиты прав потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий (далее – потребители), достижения баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий, обеспечивающего доступность реализуемых субъектами естественных монополий товаров и предоставляемых ими услуг для потребителей и эффективное функционирование субъектов естественных монополий, а также общественного контроля тарифного регулирования деятельности естествен-ных монополий.
1.4. Совет не рассматривает обращения, связанные со спорами хозяйствующих субъектов, а также жалобы на решения судов, действия органов следствия и дознания, иных органов.
1.5. Совет в своей деятельности руководствуется следующими принципами:
независимость, при которой текущая профессиональная деятельность членов совета не должна влиять на объективность и независимость принимаемых ими решений;
баланс представительства участников, обеспечивающий участие в совете равного представительства различных групп потребителей;
открытость и гласность деятельности совета на всех этапах работы, реализуемые в том числе посредством размещения в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» протоколов заседаний, решений и рекомендаций совета, иных подготовленных советом документов.
1.6. Совет в своей деятельности руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, настоящим Положением.
1.7. Работа членов совета осуществляется на безвозмездной добровольной основе.
1.8. Порядок внутренней организации и деятельности совета, порядок проведения его заседаний определяются регламентом, утвержденным советом.
2. Задачи и основные направления деятельности совета
2.1. Задачи совета:
обеспечение взаимодействия потребителей с исполнительными органами государственной власти Брянской области, субъектами естественных монополий по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;
участие в разработке и обсуждении документов Брянской области, которые могут определять перечень инвестиционных объектов субъектов естественных монополий, подлежащих последующему включению в инвестиционные программы субъектов естественных монополий (схемы территориального планирования Брянской области, прогнозы социально-экономического развития Брянской области);
подготовка заключений на проекты инвестиционных программ субъектов естественных монополий с учетом защиты интересов потребителей, итогов общественного обсуждения, а также взаимосвязи со стратегическими документами в сфере социально-экономического развития Брянской области.
2.2. Основные направления деятельности совета:
анализ и внесение предложений по содержанию документов территориального планирования Брянской области и их проектам с учетом мнения потребителей по вопросу развития субъектов естественных монополий;
анализ проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий (далее – инвестиционные программы) и документов, определяющих основные принципы и направления деятельности субъектов естественных монополий;
подготовка по результатам анализа рекомендаций о целесообразности утверждения или корректировки проекта инвестиционной программы для представления Губернатору Брянской области и субъектам естественных монополий;
анализ хода реализации инвестиционной программы, в том числе достижения целевых показателей инвестиционной программы, соблюдения графика и объемов финансирования инвестиционной программы, а также результатов исполнения инвестиционной программы;
подготовка по результатам анализа для Губернатора Брянской области и субъектов естественных монополий заключения о выявленных несоответствиях и возможностях повышения эффективности реализации инвестиционной программы и предложений по дальнейшей реализации программы;
подготовка и представление Губернатору Брянской области и субъектам естественных монополий заключений на проекты тарифных решений, включая оценку последствий предлагаемых решений;
участие представителей совета в заседаниях согласительной комиссии и правления уполномоченного органа исполнительной власти Брянской области в области государственного регулирования тарифов;
участие в рассмотрении в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов);
в случаях, предусмотренных законодательством, содействие защите прав потребителей путем направления в соответствующий исполнительный орган государственной власти Брянской области предложений об обращении с иском в суд о прекращении противоправных действий со стороны субъектов естественных монополий;
обращение в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по вопросам рассмотрения разногласий, связанных с регулированием деятельности субъектов естественных монополий.
3. Права совета
В целях осуществления своей деятельности совет имеет право:
запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Брянской области и организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию совета;
инициировать проведение ценового и технологического аудита инвестиционных программ субъектов естественных монополий;
вносить в установленном порядке на рассмотрение Губернатору Брянской области предложения, направленные на решение задач совета;
привлекать к работе совета специалистов органов государственной власти Брянской области, научных, образовательных и иных организаций;
взаимодействовать с общественными и экспертными советами при исполнительных органах государственной власти Брянской области, субъектах естественных монополий и советами потребителей при отраслевых правительственных комиссиях, в том числе участвовать в их заседаниях;
рассматривать проекты законов и иных нормативных правовых актов Брянской области, затрагивающие сферу тарифного регулирования;
проводить общественные слушания по вопросам общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий.
4. Деятельность совета
4.1. Основной формой работы совета являются заседания совета. Заседания совета проводятся в соответствии с графиком рассмотрения вопросов, относящихся к компетенции совета, не реже одного раза в полгода.
4.2. Заседания совета могут считаться состоявшимися в случае присутствия половины членов совета от его установленной численности.
4.3. Внеочередное заседание совета может быть проведено по инициативе не менее 1/3 членов совета или Губернатора Брянской области.
4.4. Техническая организация деятельности совета осуществляется секретариатом совета. Количество членов секретариата и кандидатура секретаря совета утверждаются решением совета.
4.5. Решения по рассмотренным вопросам принимаются советом открытым голосованием, большинством голосов из числа присутствующих на заседании совета.
При равенстве голосов членов совета голос председателя совета является решающим.
4.6. Форма проведения заседаний совета – очная. Член совета должен участвовать в заседаниях совета лично. Члены совета, не согласные с решением совета, могут изложить свое особое мнение, которое вносится в протокол заседания совета.
4.7. Решения совета отражаются в протоколах заседаний совета, которые носят рекомендательный характер. Протоколы заседаний совета размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном портале Правительства Брянской области http://www.bryanskobl.ru/. При наличии технической возможности заседания совета могут сопровождаться интернет-трансляцией.
4.8. Ежегодно в срок до 31 декабря отчетного года совет публикует отчет о результатах своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном портале Правительства Брянской области http://www.bryanskobl.ru/.
