П О Р Я Д О К
распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска

1. Общие положения

1.1. Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области – г. Брянска, (далее – Порядок) разработан в соответствии с Конституцией  Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Брянской области от      9 октября 2006 года № 76-З «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска» (далее – Закон) и иными нормативными правовыми актами в области земельных отношений и направлен на обеспечение распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области – г. Брянска, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
1.2. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории административного центра Брянской области - г. Брянска, (за исключением оформления (переоформления) прав на земельные участки, используемые (предоставляемые) для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства) осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области в сфере управления государственным имуществом – управлением имущественных отношений Брянской области (далее - управление).
1.3. Брянская городская администрация осуществляет оформление (переоформление) физическим лицам прав на земельные участки в аренду или собственность, используемые (в том числе ранее предоставленные) для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства.
1.4. В соответствии с принятым управлением решением, на основании представляемых управлением документов фонд имущества Брянской области осуществляет организацию и проведение торгов в соответствии с действующим законодательством. Торги по объектам, доходы от продажи которых в полном объеме поступают в бюджет города Брянска, организует и проводит Брянская городская администрация на основании принятого управлением решения и самостоятельно заключает соответствующие договоры купли-продажи или аренды.
1.5. При продаже на аукционе земельного участка или права на заключение договора аренды фонд имущества Брянской области после подписания протокола о результатах торгов направляет его в управление. Управление заключает с победителем торгов договоры купли-продажи или аренды.
1.6. Изменение разрешенного использования земельных участков осуществляется управлением на основании заявлений физических и юридических лиц с обоснованием целесообразности такого изменения по представлению областной земельной комиссии.
1.7. Опубликование сообщений о приеме заявок на предоставление земельных участков,  о проведении торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или продаже права на заключение договоров аренды, информирование населения о возможности или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства и иных публикаций в рамках реализации названного Закона осуществляется в информационно-аналитическом бюллетене администрации Брянской области «Официальная Брянщина» и газете «Брянский рабочий». Дополнительно необходимая информация может публиковаться в газете «Земельная газета».
1.8. Управление может принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции, в форме приказов, в том числе на основании протоколов решений областной земельной комиссии, формируемой администрацией Брянской области (далее – областная земельная комиссия).
1.9. Предметом распоряжения, в соответствии с настоящим Порядком, являются сформированные земельные участки, прошедшие кадастровый учет.
1.10. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка Брянская городская администрация на основании заявления гражданина, юридического лица или управления, а также дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанного заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ.
Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
1.11. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, разрешаются в соответствии с действующим законодательством.

2. Порядок предоставления земельных участков

2.1. Предоставление земельных участков под объекты капитального строительства (реконструкции)
2.1.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением. В заявлении или письме должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка и испрашиваемое право.
2.1.2. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.1.3. Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду и постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
2.1.4. Решение о согласовании форм и условий предоставления земельных участков, испрашиваемых под строительство, ранее предоставленных в аренду для иных целей, принимается управлением на основании заявления заинтересованных лиц по представлению областной земельной комиссии.
2.1.5. Предоставление земельных участков в аренду под строительство (реконструкцию) без проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется управлением при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых для такой передачи земельных участков в тех случаях, если зарегистрирована одна заявка.
2.1.6. Предоставление земельных участков в аренду без торгов для строительства объектов, обеспечивающих реализацию социальных задач, осуществляется управлением по представлению областной земельной комиссии при условии:
а) внесения в соответствующий бюджет средств стоимости годовой арендной платы, определенной в соответствии с Федеральным законом от        29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;
б) осуществления предварительной публикации о планируемом предоставлении земельных участков на указанные цели в изданиях, указанных в п. 1.7 настоящего Порядка.
2.1.7. Предоставление земельных участков государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а        также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование для строительства объектов, необходимых для исполнения установленных законодательством для этих организаций (органов) служебных функций, осуществляется управлением по представлению областной земельной комиссии при условии наличия документов, подтверждающих бюджетное финансирование планируемых к строительству объектов в полном объеме.
2.1.8. Предоставление земельных участков на период строительства объекта, необходимых для организации строительных площадок, на правах краткосрочной аренды (в пределах нормативного срока строительства объекта) осуществляется управлением по представлению областной земельной комиссии при условии:
а) установления размера арендной платы, соответствующего величине ставки за 1 кв. м по ранее полученному основному земельному участку;
б) рекультивации этого участка до ввода в эксплуатацию построенного объекта недвижимости и возврата в состав земель общего пользования или земель городской застройки по передаточному акту.

2.2. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов

2.2.1. Земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.
2.2.2. Предоставление земельных участков в собственность гражданам  и юридическим лицам осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность гражданам и юридическим лицам может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Брянской области.
2.2.3. Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов.
2.2.4. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
2.2.5. Формирование земельных участков осуществляется управлением совместно с Брянской городской администрацией в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.  Управление по представлению областной земельной комиссии утверждает акт выбора земельных участков.
2.2.6. Аукционы по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды для жилищного строительства или  комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляются в соответствии со ст. 38.1 и 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.2.7. Финансирование расходов, связанных с проведением работ по формированию земельных участков, являющихся предметом торгов, а также постановке их на кадастровый учет, осуществляется за счет средств областного бюджета или средств заявителя.
Сумма задатка, внесенная победителем торгов, засчитывается в оплату приобретенного в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Денежные средства за вычетом расходов на проведение торгов перечисляются в соответствии с бюджетным законодательством.

 2.3. Предоставление земельных участков с предварительным
согласованием мест размещения объектов

2.3.1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в управление с соответствующим заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок, технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
2.3.2. В случае принятия управлением положительного решения оно направляет копию заявления с приложением необходимых документов в Брянскую городскую администрацию, которая обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, и направляет в управление с указанием видов разрешенного использования и иной необходимой информацией.
2.3.3. Управление принимает решение о предоставлении данного земельного участка гражданам или юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах) или без проведения торгов и определяет начальную цену торгов исходя из стоимости, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", с учетом затрат на подготовку торгов.
2.3.4. Приказ управления или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, заключения договора купли- продажи и регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность, заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

 2.4. Предоставление земельных участков для целей,
не связанных со строительством

2.4.1. При предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду для целей, не связанных со строительством, указанные лица обращаются в управление с соответствующим заявлением.
2.4.2. В заявлении должны быть указаны цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право.
2.4.3. На основании обращения управления Брянская городская администрация в 2-недельный срок обеспечивает выбор земельного участка.
2.4.4. Управление принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка с приложением проекта его границ.
2.4.5. Предоставление земельных участков для размещения временных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и питания на землях общего пользования осуществляется управлением на основании дислокации мест расположения объектов, предлагаемых Брянской городской администрацией.

2.5. Оформление прав на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, в том числе переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности

2.5.1. Заявление о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, на право аренды или право собственности подается юридическими и физическими лицами в управление (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ),  садоводства, огородничества и дачного хозяйства, индивидуального гаражного строительства).
2.5.2. Юридическими лицами к заявлению прилагаются следующие документы:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;     
выписка из протокола заседания (решения) уполномоченного органа юридического лица об избрании руководителя, копия приказа о приеме на работу, заверенная печатью юридического лица;
доверенность на право представлять юридическое лицо;
копии учредительных документов;
документы, подтверждающие права на имущество, расположенное на земельном участке (право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления);
выписка из ЕГРП на объекты недвижимости;
копии документов о праве на земельный участок;
кадастровый план земельного участка (выписка из ЕГРЗ);
иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Физическими лицами к заявлению прилагаются следующие документы:
копия паспорта;
документы, подтверждающие право собственности на имущество, расположенное на земельном участке;
выписка из ЕГРП на объекты недвижимости;
копии документов о праве на земельный участок;
кадастровый план земельного участка (выписка из ЕГРЗ);
иные документы в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
В случае наличия у физического лица статуса индивидуального предпринимателя дополнительно представляются следующие документы:
выписка из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей;
копии свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и постановке на учет.
2.5.3. При представлении заявителем документов, не соответствующих требованиям пункта 2.5.2 настоящего Порядка, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, управление направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении документов с обоснованием причин отказа. Уведомление об отказе направляется заявителю в месячный срок.
2.5.4. Управление принимает решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на право аренды, о продаже или бесплатном предоставлении земельного участка в собственность в случаях, установленных законодательством.
2.5.5. Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.
2.5.6. Продажа земельных участков, доходы от продажи которых  в полном объеме поступают в бюджет Брянской области, осуществляется управлением.
Продажа земельных участков, доходы от продажи которых в полном объеме поступают в бюджет города Брянска, осуществляется Брянской городской администрацией.