ПОЛОЖЕНИЕ
о формировании, развитии, подготовке и использовании
резерва управленческих кадров Брянской области

I. Общие положения

1.1. Положение о формировании, развитии, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Брянской области определяет условия и порядок формирования и подготовки резерва управленческих кадров Брянской области, а также организации работы с ним.
1.2. Управленческие кадры – это специалисты, профессионально занимающиеся управленческой деятельностью в конкретной области функционирования организации и несущие ответственность за достижение результатов.
1.3. Резерв управленческих кадров Брянской области (далее – резерв) представляет собой сформированную группу лиц, отвечающих установленным квалификационным требованиям, имеющих достаточный опыт управленческой деятельности, успешно проявивших себя в профессиональной и общественной деятельности, обладающих необходимыми личностными и деловыми качествами, высокой степенью ответственности, успешно прошедших конкурсный отбор и предназначенных для замещения руководящих должностей.
1.4. Формирование резерва производится в целях:
реализации эффективной кадровой политики в регионе;
совершенствования деятельности по подбору и расстановке управленческих кадров;
своевременного и оперативного замещения управленческих должностей лицами, соответствующими требованиям, предъявляемым к данным должностям;
сокращения периода адаптации лиц при назначении их на управленческие должности;
обеспечения замещения управленческих должностей высококвалифицированными специалистами.
1.5. Формирование резерва основано на принципах:
гласности, доступности информации о формировании резерва;
добровольности включения в резерв и нахождения в резерве;
единства основных требований к кандидатам на включение в резерв;
объективности и всесторонней оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов на включение в резерв;
профессионализма и компетентности лиц, включаемых в резерв;
учета текущей и перспективной потребности в замещении руководящих должностей.
1.6. Формирование резерва не является препятствием для замещения руководящих должностей лицами, не включенными в резерв.
1.7. Для работы с резервом используются сервисы федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров» (далее – портал), официальный сайт Правительства Брянской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сайт Правительства).
1.8. Координация работы по формированию и подготовке резерва возлагается на управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (далее – управление).
1.9. Сбор и обработка персональных данных участников резерва допускается с их согласия в соответствии с принципами и правилами, предусмотренными Федеральным законом «О персональных данных».
1.10. Резерв формируется в соответствии с настоящим Положением по четырем целевым разделам:
1 раздел – на государственные должности Брянской области;
2 раздел – на руководящие должности в исполнительных органах государственной власти Брянской области (из числа лиц, включенных в кадровый резерв государственной гражданской службы Брянской области на замещение высшей группы должностей категории «руководители», соответствующих квалификационным требованиям к кандидатам на включение в резерв управленческих кадров Брянской области, при наличии их желания, в случае принятия положительного решения комиссией и наличия рекомендации руководителя государственного органа Брянской области без проведения процедур конкурсного отбора);
3 раздел – на должности глав администраций муниципальных образований Брянской области (городских округов и муниципальных районов) и их заместителей;
4 раздел – на должности руководителей предприятий и учреждений, имеющих в качестве учредителей исполнительные органы государственной власти Брянской области.
1.11. Внутри каждого раздела кандидаты ранжируются по уровням готовности к замещению управленческих должностей:
высший – компетенция, опыт и общий уровень подготовки резервиста достаточны для назначения на соответствующую управленческую должность;
базовый – участник резерва может претендовать на занятие выше-стоящей управленческой должности после прохождения дополнительной профессиональной переподготовки (по итогам и с учетом отзыва куратора);
перспективный – участник резерва может претендовать на замещение управленческой должности только после получения дополнительного профессионального образования (по итогам и с учетом сдачи соответствующих экзаменов, тестирования и отзыва куратора).

II. Требования к кандидатам и источники формирования резерва

2.1. Поиск претендентов на включение в резерв осуществляется среди перспективных руководящих работников, обладающих необходимыми для выдвижения профессионально-деловыми, личностными, морально-этическими качествами и профессиональным опытом, положительно зарекомендовавших себя на занимаемых должностях.
2.2. Резерв может формироваться из представителей следующих групп:
1) государственные гражданские служащие – по представлению соответствующего органа государственной власти;
2) представители бизнеса, науки, образования, культуры – по представлению профильного (отраслевого) органа исполнительной власти или профессионального сообщества;
3) представители органов местного самоуправления – по представлению ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области»;
4) представители региональных отделений политических партий, имеющих представительство в Брянской областной Думе, – по представлению их руководящих органов;
5) представители Общественной палаты Брянской области – по представлению Общественной палаты Брянской области;
6) представители региональных отделений общероссийских общественных организаций – по представлению их руководящих органов;
7) самовыдвиженцы – по представлению письменного поручительства лица, являющегося вышестоящим руководителем, отражающего уровень профессиональных и общекультурных компетенций, управленческих и личных качеств кандидата.
2.3. К гражданам, изъявившим желание участвовать в конкурсе, предъявляются следующие требования:
возраст от 25 до 50 лет включительно;
гражданство Российской Федерации;
отсутствие гражданства другого государства (двойного гражданства);
проживание на территории Брянской области;
наличие высшего образования;
требования к стажу (в зависимости от раздела должностей):
не менее шести лет стажа государственной службы или не менее семи лет опыта управленческой работы для лиц, претендующих на включение в 1 раздел резерва;
требования к стажу в соответствии с требованиями к высшей группе должностей категории «руководители», на которую гражданин включен в кадровый резерв на замещение должностей государственной гражданской службы Брянской области, для лиц, претендующих на включение во 2 раздел резерва;
стаж муниципальной и (или) государственной службы на главных и (или) высших должностях не менее 2 лет, либо стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее 5 лет или стаж (опыт) управленческой работы не менее 5 лет для лиц, претендующих на включение в 3 раздел резерва;
не менее 5 лет стажа работы в организации по специальности и (или) не менее 3 лет стажа управленческой работы для лиц, претендующих на включение в 4 раздел резерва;
отсутствие неснятой или непогашенной судимости;
высокий личностно-профессиональный потенциал и мотивация к включению в резерв.
Под управленческой работой следует понимать деятельность на должностях руководителей, заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений органов государственной власти и местного самоуправления, организаций, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

III. Порядок формирования резерва

3.1. Резерв формируется по результатам конкурса на включение в резерв управленческих кадров (далее – конкурс) на основании рекомендации комиссии при Губернаторе Брянской области по вопросам государственной гражданской службы Брянской области и резерва управленческих кадров Брянской области (далее – комиссия).
3.2. Периодичность отбора кандидатов в резерв устанавливается комиссией.
3.3. Отбор кандидатов в резерв проводится в три этапа.
3.4. I этап. Объявление конкурса, прием документов от кандидатов и рассмотрение их на соответствие предъявляемым к резервистам требованиям.
Решение об объявлении конкурсного отбора оформляется правовым актом Губернатора Брянской области и публикуется на сайте Правительства с указанием наименования должностей, на которые объявлен конкурс, требований, предъявляемых к кандидатам, места и времени приема, а также перечня документов, подлежащих представлению, срока, до истечения которого принимаются указанные документы, места и порядка проведения конкурсных процедур, а также другие информационные материалы.
Прием документов осуществляется в течение 21 календарного дня со дня размещения на сайте Правительства информации о проведении конкурса.
Комиссия анализирует представленные документы на предмет соответствия установленным в пункте 2.3 настоящего Положения критериям отбора и принимает решение о допуске потенциальных кандидатов к прохождению конкурсных процедур.
Основанием для отказа в допуске к прохождению конкурсных процедур могут являться:
несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины;
несоответствие кандидата квалификационным требованиям, установленным по соответствующим должностям, на замещение которых претендует кандидат;
недостоверность сведений, представленных кандидатом;
наличие неснятой или непогашенной судимости.
Решение об отказе в приёме заявления и документов, необходимых для участия в конкурсе, оформляется в виде письменного уведомления об отказе в приеме заявления и документов с указанием причины отказа.
Список кандидатов, допущенных к участию во II этапе конкурса, размещается на сайте Правительства в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
3.5. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, представляет для комиссии в управление следующие документы:
заявление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;
заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению на бумажном и электронном носителях;
копию паспорта (паспорт предъявляется при прохождении конкурсных процедур);
копию трудовой книжки;
копию диплома о высшем образовании (оригинал диплома предъявляется при прохождении конкурсных процедур);
копию документа об изменении фамилии, имени, отчества (в случае, если они менялись после получения диплома об образовании);
медицинское заключение психиатра и нарколога об отсутствии у кандидата заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (медицинское заключение по учетной форме № 001-ГС/у);
рекомендацию отделения политической партии, организации, в которой работает кандидат (лица, являющиеся самовыдвиженцами, в случае, если они не имеют вышестоящего руководства, представляют отзыв-характеристику с места работы и две рекомендации физических лиц), с изложением информации о личных достижениях кандидата в соответствии с приложением 3 к настоящему Положению и отзыв-характеристику руководителя организации в свободной форме;
могут предоставляться копии иных документов, подтверждающих уровень профессиональной подготовки, опыт и навыки работы, достижения в профессиональной деятельности (портфолио).
При заполнении анкеты кандидат дает письменное согласие на проверку представляемых им сведений, на обработку персональных данных, готовность к перемещению в интересах служебной необходимости в другую местность, а также уведомляется о том, что представление им недостоверных сведений служит основанием для отказа во включении в резерв.
В ходе приема документов и проведения конкурса проверяется достоверность сведений, представленных кандидатами.
3.6. II этап. Оценка уровня управленческого потенциала кандидатов, профессиональных и личностных качеств, которая состоит в непосредствен-ной оценке уровня подготовки кандидатов на включение в резерв по следующим направлениям:
а) профессиональное (тестирование, индивидуальные собеседования, работа в команде и т.п.);
б) информационно-аналитическое (проверка умения работать с программным обеспечением, степень владения компьютером и т.д.);
в) знание русского языка, умение правильно излагать мысли в деловом письме, устная речь и т.д.;
г) личностные и деловые качества.
3.7. III этап. Собеседование с кандидатами по результатам проведенной оценки на заседании комиссии.
Комиссия рассматривает результаты II этапа и с учетом результатов комплексной оценки кандидатов для включения в резерв проводит с ними собеседование.
Мотивированным решением комиссии внутри каждой группы кандидаты распределяются по уровням готовности к занятию управленческих должностей: высший, базовый, перспективный.
После проведения всех конкурсных процедур проводится ранжирование результатов и принимается решение о возможности рекомендации кандидата для включения в резерв.
Итоги конкурса утверждаются правовым актом Губернатора Брянской области и размещаются на сайте Правительства в течение 5 рабочих дней со дня подписания Губернатором Брянской области соответствующего правового акта.
3.8. Документы, представленные кандидатом, изъявившим желание участвовать в конкурсе и не включенным в резерв, хранятся в течение одного года со дня завершения конкурса, после чего подлежат уничтожению либо возвращаются кандидату по его письменному заявлению.
3.9. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса, проживание, пользование услугами средств связи), осуществляются кандидатом, изъявившим желание участвовать в конкурсе, за счет собственных средств.

IV. Порядок нахождения в резерве

4.1. Нахождение в резерве допускается на период до 3 лет.
4.2. За лицами, включенными в резерв (далее – резервисты), закрепляются кураторы – заместители Губернатора Брянской области, руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления и руководители учреждений и предприятий, подведомственных исполнительным органам государственной власти Брянской области.
4.3. Куратор закрепляется за каждым резервистом решением комиссии в целях обеспечения качества и контроля за их подготовкой с момента включения в резерв. За несколькими резервистами может быть закреплен один куратор.
4.4. Основными задачами кураторства являются:
1) содействие резервисту в приобретении необходимых профессиональных знаний, практических умений и навыков, опыта работы в исполнительных органах государственной власти Брянской области, органах местного самоуправления, а также учреждениях и предприятиях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Брянской области;
2) создание условий для раскрытия профессионального, интеллектуального и творческого потенциала резервиста.
4.5. Подготовка лиц, включенных в резерв. осуществляется в соответствии с государственной программой Брянской области «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от работы.
4.6. Основной целью подготовки резерва является совершенствование управленческого потенциала лиц, состоящих в резерве, и формирование руководящего состава на различных управленческих уровнях, способного решать служебные и управленческие задачи.
4.7. Подготовка осуществляется на основе индивидуальных планов профессионального и управленческого развития лиц, включенных в резерв (далее – индивидуальный план развития), разработанных согласно приложению 4 к настоящему Положению.
4.8. Подготовка резерва включает в себя следующие формы работы:
проведение обучения лиц, включенных в резерв, в рамках дополни-тельного профессионального образования;
проведение круглых столов на базе государственных органов Брянской области по отраслевой тематике;
участие лиц, включенных в резерв, в мероприятиях, проводимых государственными органами Брянской области, в том числе работа в составе рабочих, экспертных групп, подготовка и проведение конференций, семи-наров, совещаний;
участие лиц, включенных в резерв, в работе общественных советов, образованных при государственных органах Брянской области;
организация краткосрочных стажировок в государственных органах Брянской области, органах местного самоуправления Брянской области, организациях, находящихся в ведении Брянской области;
участие в иных мероприятиях, обеспечивающих приобретение теоретических и практических навыков, необходимых для замещения соответствующих должностей.
4.9. Организация подготовки и работы с резервом осуществляется управлением во взаимодействии с кураторами, за которым закреплены лица, состоящие в резерве.

V. Порядок использования резерва

5.1. При образовании вакантной должности, назначение на которую производит Губернатор Брянской области и на замещение которой сформирован резерв, управлением из числа лиц, включенных в резерв, формируется список кандидатов для замещения данной должности.
5.2. Список согласовывается с руководителем администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, а также с заместителем Губернатора Брянской области, курирующим исполнительный орган государственной власти Брянской области, где имеется вакансия.
5.3. В случае если замещение вакантной должности осуществляется на конкурсной основе, претендентам из числа лиц, включенных в резерв, предлагается принять участие в конкурсе.
5.4. При наличии вакантной должности государственной гражданской службы в исполнительном органе государственной власти Брянской области, назначение на которую осуществляется представителем нанимателя, формирование списка кандидатов из числа лиц, включенных в резерв, и их согласование проводятся кадровой службой данного исполнительного органа государственной власти совместно с управлением.
5.5. При образовании вакантных должностей в органах местного самоуправления – муниципальных образованиях Брянской области (городских округах и муниципальных районах) претендентам из числа лиц, включенных в резерв, предлагается принять участие в выборных процедурах.
5.6. При образовании вакантных должностей руководителей учреждений и предприятий, подведомственных органам исполнительной власти Брянской области, назначение на которые осуществляется по результатам проведения отборочных мероприятий, претендентам из числа лиц, включенных в резерв, предлагается принять участие в отборочных мероприятиях.
5.7. Информация о назначении на вышестоящую должность лица из состава резерва либо об изменениях его персональных данных в течение 14 дней обязательном порядке направляется в управление.

VI. Основания и порядок исключения из резерва

6.1. Мониторинг состава резерва проводится управлением по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
6.2. Комиссия может принимать решение об исключении гражданина из резерва по следующим основаниям:
1) достижение резервистом предельного возраста (53 года);
2) достижение предельного срока, установленного для нахождения в резерве;
3) назначение из резерва;
4) двукратный отказ от занятия вакантной должности (при том, что предлагаемая руководящая должность является для участника резерва профильной и не связана со значительным снижением возлагаемых полномочий по отношению к его текущей должности);
5) систематический отказ от прохождения программ повышения квалификации и дополнительного образования (более одного раза), участия в мероприятиях, проводимых в рамках работы с резервом;
6) непредставление или неисполнение индивидуального плана развития лица, включенного в резерв;
7) представление кандидатом подложных документов или заведомо ложных сведений;
8) увольнение с работы по инициативе нанимателя по причине грубого нарушения трудовых обязанностей;
9) личное заявление об исключении;
10) переезд на постоянное место жительства за пределы Брянской области;
11) по прочим обстоятельствам, делающим пребывание в резерве, назначение из резерва невозможным и/или нецелесообразным (прекращение гражданства Российской Федерации, признание недееспособным, вступление в законную силу обвинительного приговора суда по уголовному делу, смерть и т.п.).
6.3. Назначение гражданина, состоящего в резерве, с его согласия на нижестоящую руководящую должность по отношению к той, на которую он включен в резерв, не является основанием для исключения гражданина из резерва.
6.4. Копия распоряжения Губернатора Брянской области об исключении лица из резерва в течение 10 рабочих дней направляется данному лицу по адресу, указанному в анкете кандидата, либо по электронной почте.