ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оповещения и информирования населения
Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 декабря 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», совместного приказа МЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» и определяет порядок оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Оповещение и информирование населения

2.1. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера осуществляется задействованием региональной, муниципальных или локальных систем оповещения.
2.2. Системы оповещения создаются:
на региональном уровне – региональная автоматизированная система централизованного оповещения Брянской области;
на муниципальном уровне – местные системы оповещения на территории муниципальных образований Брянской области;
на объектовом уровне – локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов на территории области.
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
2.3. Системы оповещения предназначены для:
доведения в установленном порядке до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;
доведения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территории, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;
доведения сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления, сил и средств Брянской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС) и населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
2.4. Распоряжение на задействование системы оповещения отдается:
региональной автоматизированной системы централизованного оповещения (далее – РАСЦО) – главным управлением МЧС России по Брянской области по распоряжению Губернатора Брянской области или лица, его замещающего;
муниципальной системы оповещения – соответствующим органом муниципального района;
локальной системы оповещения – руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
2.5. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) на территории Брянской области с перерывом вещательных программ осуществляет старший оперативный дежурный федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области») (по согласованию) по распоряжению руководителя гражданской обороны Брянской области, начальника главного управления МЧС России по Брянской области (по согласованию) только для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются:
РАСЦО – специалистом информационного вычислительного центра связи и оповещения государственного казенного учреждения Брянской области «Брянский пожарно-спасательный центр» (далее – оперативный дежурный пожарно-спасательного центра области) через радиотрансляционные сети, радиовещательные и телевизионные станции (независимо от форм собственности) (по согласованию);
муниципальной системы оповещения – дежурным единой дежурно-диспетчерской службы (далее – ЕДДС) муниципального района;
локальной системы оповещения – дежурным дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) потенциально опасного объекта.
2.6. Информация об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и сигналы оповещения доводятся до:
руководящего состава Брянской областной территориальной подсистемы РСЧС;
главного управления МЧС России по Брянской области;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органах местного самоуправления;
ЕДДС муниципальных образований;
специально подготовленных сил РСЧС, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области;
ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Брянской области.
2.7. Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил РСЧС в установленном порядке.
2.8. Основной способ оповещения населения – передача информации и сигналов оповещения по сетям и линиям связи с использованием программ телевизионного и радиовещания.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению с перерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевой информации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящих отлагательства нестандартных случаях допускается прямая передача речевых сообщений оперативным дежурным с пункта управления с использованием электронных носителей с заранее подготовленным текстом. Факт прерывания вещательной программы должен быть документально оформлен дежурными службами.
До населения доводится информация:
об угрозе радиоактивного заражения при авариях на атомных электростанциях;
об угрозе химического заражения при авариях на химически опасных объектах;
об угрозе стихийных бедствий;
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Для привлечения внимания населения перед подачей речевой информации включаются электросирены, что означает сигнал «Внимание всем!», по которому население должно включить радио, радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.
2.9.Органы местного самоуправления:
2.9.1. Обеспечивают своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.9.2. ЕДДС района организует оповещение населения, не охваченного средствами РАСЦО, путем заключения с РОВД соглашения на выделение автомобилей с сигнальными громкоговорящими установками.
2.9.3. Оказывают содействие главному управлению МЧС России по Брянской области в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
2.10. Для оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техно-генного характера, привлекаются технические средства действующих радиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания (далее – организации телерадиовещания), операторы подвижной радиотелефонной связи и владельцы сетей электрической связи (независимо от форм собственности).
2.11. Для передачи установленных единых сигналов оповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, используется система оповещения, которая включает в себя:
комплексы технических средств региональной автоматизированной системы централизованного оповещения;
технические средства комплексной системы экстренного оповещения населения;
специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
технические средства и сети подвижной радиотелефонной связи;
автоматизированные системы оповещения ЕДДС органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
специальные транспортные средства с установленными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
мобильные (переносные) технические средства оповещения.

3. Совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения

3.1. Правительство Брянской области и главное управление МЧС России по Брянской области обеспечивают поддержание в готовности и реконструкцию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения.
3.2. В целях поддержания систем оповещения в состоянии готовности Брянский филиал публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на основании договора с исполнительным органом государственной власти осуществляет техническое обслуживание систем оповещения согласно Положению по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденному приказом МЧС России, Мининформсвязи России и Мин-культуры России № 877/138/597 от 7 декабря 2005 года.
3.3. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения главное управление МЧС России по Брянской области и органы местного самоуправления:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования по форме согласно приложению;
организуют и осуществляют подготовку специалистов по оповещению и информированию населения, дежурных ЕДДС (ДДС) по передаче сигналов оповещения и речевой информации;
определяют потребность в мобильных средствах и создают запасы мобильных средств оповещения для оповещения населения.